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1、第一章第一章 1.1.全社全社会会普遍普遍关关注的方向注的方向 能源能源问题问题（新能源汽（新能源汽车车） 大大气污气污染染问题问题 汽汽车轻车轻量化量化问题问题 汽汽车车自主品牌占比自主品牌占比问题问题 交通事故、交通事故、 交通交通拥拥堵堵问题问题 汽汽车车停停车车位位问题问题 2.2.被大多被大多数数人忽人忽视视的方向的方向废旧废旧汽汽车带来车带来的的问题问题 废旧车辆处废旧车辆处理理问题问题 报废报废汽汽车车零部件再利用零部件再利用问题问题 报废报废汽汽车车材料回收材料回收处处理理问题问题 废旧废旧汽汽车车材料再材料再 生技生技术术和工和工艺问题艺问题 废旧废旧汽汽车车回收拆解行回收拆
2、解行业业管理管理问题问题 废旧废旧汽汽车车材料材料处处理理与与再生再生过过程中的程中的环环境保境保3.3.废旧废旧汽汽车车有何危害？有何危害？废旧废旧汽汽车车有何危害？有何危害？ 废旧废旧汽汽车车如果超期服役，如果超期服役，则则危害性危害性极极大，不大，不仅对环仅对环境的境的污污染染会会加重，而且往往加重，而且往往会会造成更多的交通造成更多的交通 事故，引事故，引发发一系列社一系列社会问题会问题。 一一辆辆汽汽车车使用使用时间过长时间过长，性能自然，性能自然会会下降，可能下降，可能会会出出现现如制如制动动失失灵灵等等状况状况， 这样这样的的车辆车辆在路面行在路面行驶驶便便犹犹如如“ “定定时时
3、炸炸弹弹” ”，威，威胁胁到公共安全。到公共安全。 此外，汽此外，汽车车排放的尾排放的尾气气已已经经成成 为现为现代城市的最大代城市的最大污污染源之一，而染源之一，而废旧废旧汽汽车车的尾的尾气气排放相排放相对对来来说说更更为严为严重。有部重。有部门门做做过检测过检测，认为认为汽汽车车尾尾气气 排放排放总总量中有量中有 80%80%来来自自旧旧汽汽车车。同。同时废时废旧旧汽汽车车由于零部件磨由于零部件磨损损，运运行行时产时产生的噪生的噪声声污污染也很大。染也很大。4.4.报废报废汽汽车对车对社社会会的危害：的危害：报废报废汽汽车车零部件回流的危害零部件回流的危害-非法非法拼拼装；装； 报废报废汽
4、汽车对环车对环境的境的污污染染-金金属属、非金、非金属属、油脂、化、油脂、化学学制制 剂剂等等污污染；染； 报废报废汽汽车车上路超期上路超期运运行的安全危害；行的安全危害； 报废报废汽汽车车排放超排放超标标的危害的危害-“-“黄黄标车标车” ”。5.5.报废报废汽汽车车回收利用的意回收利用的意义义 报废报废汽汽车车的回收利用是汽的回收利用是汽车车工工业产业链业产业链的延伸，是完善整的延伸，是完善整个个汽汽车车工工业产业链业产业链十分重要的十分重要的 环节环节。 汽汽车车的的购买购买、使用、使用与与报废报废更新（回收利用）是汽更新（回收利用）是汽车车消消费费的的“ “三部曲三部曲” ”。汽。汽车
5、车使用使用达达到一定期限，就到一定期限，就 不能保障安全，不能保障安全，为为此此国国家家实实施汽施汽车车强制强制报废报废制度。制度。 在在汽汽车产车产品回收利用技品回收利用技术术政策政策汽汽车车回收利用率指回收利用率指标纳标纳入汽入汽车产车产品市品市场场准入准入许许可管理体系。可管理体系。 ”“”“加加 强汽强汽车车生生产产者者责责任的管理，在汽任的管理，在汽车车生生产产、使用、使用、报废报废回收等回收等环节环节建立起以汽建立起以汽车车生生产产企企业为业为主主导导的完善的管理的完善的管理体系体系” ”。 汽汽车报废车报废回收利用回收利用与与汽汽车车工工业业之之间间的密切的密切关关系：一方面，系
6、：一方面，过报废过报废汽汽车车拆解加工后拆解加工后产产生的可利用材生的可利用材 料，再用于制造或料，再用于制造或维维修汽修汽车车；另一方面，通；另一方面，通过过汽汽车报废车报废更新，促更新，促进进汽汽车车的消的消费费，拉，拉动动汽汽车车的的销销售，促售，促进进汽汽车车 的生的生产产。 报废报废汽汽车车回收利用的意回收利用的意义义 报废报废汽汽车车回收拆解再利用是回收拆解再利用是节约节约原生原生资资源、源、实现环实现环境保境保护护、保、保证证国国家家资资源合理利用的重源合理利用的重 要途要途径径，是，是经济经济可持可持续发续发展的重要措施之一。展的重要措施之一。 6.6.社社会会目目标标： 1
7、1、保障安全：交通安全、易燃易爆、有毒有害、保障安全：交通安全、易燃易爆、有毒有害 2 2、保、保护环护环境：少采境：少采矿矿、少制造、少、少制造、少废废弃、少弃、少污污染染 3 3、节约资节约资源：源：减减少少矿矿源源开开采（采（与与矿矿石石炼钢炼钢比比较较） 7.7.何何谓报废谓报废汽汽车车的回收？何的回收？何谓报废谓报废汽汽车车的回收？的回收？ 所所谓报废谓报废汽汽车车回收，是指有回收，是指有车单车单位和位和个个人人将将其其报废报废的汽的汽车车交交给给特定特定单单位，由位，由该单该单位按照位按照国国家有家有关关 规规定定进进行收行收购购。 8 8 报废报废汽汽车车、拼拼装装车车的的概概念
8、念报废报废汽汽车车、拼拼装装车车的的概概念念 根据根据现现行的行的报废报废汽汽车车回收管理回收管理办办法法： 所所谓报废谓报废汽汽车车，是指，是指达达到到国国家家报废标报废标准，或者准，或者虽虽未未达达到到国国家家报废标报废标准，但准，但发动发动机或者底机或者底盘严盘严重重损损坏，坏，经检验经检验 不符合不符合国国家机家机动车动车运运行安全技行安全技术术条条件或者件或者国国家机家机动车污动车污染物排放染物排放标标准的机准的机动车动车。 所所谓谓拼拼装装车车，是指使用，是指使用报报 废废汽汽车发动车发动机、方向机、机、方向机、变变速器、前后速器、前后桥桥、车车架（架（统统称称“ “五大五大总总成
9、成” ”）以及其他零配件）以及其他零配件组组装的机装的机动车动车。 9 9 可回收可回收报废报废汽汽车车的企的企业业可回收可回收报废报废汽汽车车的企的企业业19951995 年年颁颁布的布的报废报废汽汽车车回收管理回收管理办办法法 （已（已废废除）第除）第 3 3 条条、第、第 4 4 条条规规定，定，负责负责回收回收报废报废汽汽车车的的 单单位包括：位包括： （1 1）物）物资资再生利用（金再生利用（金属属回收）公司（回收）公司（2 2）国国家重点冶金企家重点冶金企业业 1010 我我国国报废报废汽汽车车回收再利用的回收再利用的概况概况我我国国报废报废汽汽车车回收再利用的回收再利用的概况概况
10、 目前目前, , 我我国国报废报废汽汽车车回收之后能循回收之后能循环环利用的主要限于利用的主要限于废废金金属属, , 其他材料回收利用率不高其他材料回收利用率不高, , 橡橡胶胶、塑、塑 料、玻璃等多作料、玻璃等多作为为垃垃圾圾处处理理, , 报废报废汽汽车车的的总总体利用率体利用率还较还较低。由于目前低。由于目前对报废对报废汽汽车车在拆解在拆解处处理理过过程中程中产产生的生的 环环境境污污染及材料回收利用率染及材料回收利用率还还没没有有详细规详细规定定, , 报废报废汽汽车车零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高, , 废废液液 和和废废弃物弃物处处
11、理不理不当当, , 因此因此导导致的致的污污染染问题问题日益突出。此外日益突出。此外, , 我我国国还还面面临报废临报废汽汽车车非法延非法延长长使用期和使用使用期和使用报废报废 汽汽车车非法非法拼拼装装车车的的严严重重问题问题。 1 1 我我国国报废报废汽汽车车回收再利用的回收再利用的概况概况 中中国国汽汽车产业车产业循循环经济发环经济发展展尚尚处处于初于初级阶级阶段段, , 存在的主要存在的主要问题问题:1.:1. 没没有建立科有建立科学学高效的回收再利用高效的回收再利用 监监督管理体系督管理体系, , 在管理政策及方法上未能相互在管理政策及方法上未能相互衔衔接接, , 没没有形成封有形成封
12、闭闭的再利用的再利用产业链产业链;2.;2. 回收政策无法促回收政策无法促进进用用 户户支持。目前回收政策强支持。目前回收政策强调调用用户户将将报废报废汽汽车车交交归归回收回收处处理部理部门门的的义务义务, , 但在但在经济经济上上对对用用户户的的补贴补贴不足不足, , 导导致致 用用户户不愿不愿将将报废车辆报废车辆交回正交回正规规回收部回收部门处门处理理; ; 3.3. 汽汽车车生生产产者者没没有承担有承担报废报废汽汽车产车产品回收再利用的品回收再利用的义务义务, , 在在产产 品品设计设计、材料、材料选选用方面很少考用方面很少考虑虑回收利用的回收利用的问题问题, , 也也没没有利用技有利用
13、技术术和和网网络优势络优势与与回收拆解企回收拆解企业业共同推共同推动废动废旧旧 汽汽车车零部件回收零部件回收与与再利用工作再利用工作, , 而汽而汽车经销车经销商由于政策所限商由于政策所限, , 不具不具备报废备报废汽汽车车回收回收职职能能; ; 4.4. 对报废对报废汽汽车车中含中含 有的有毒有害物有的有毒有害物质质没没有有进进行行专门专门的的处处理理, , 特特别别是拆解是拆解过过程中程中“ “ 三三废废” ” 的直接排放的直接排放, , 给给周周边环边环境及居民健康造境及居民健康造 成了危害成了危害; ; 5.5. 部分部分报废报废汽汽车车回收拆解企回收拆解企业业出售出售“ “五大五大总
14、总成成” ” 获获利利, , 并并用用报废报废汽汽车车零部件非法零部件非法拼拼装整装整车车和和销销售售 质质量低劣的汽量低劣的汽车产车产品品, , 坑害消坑害消费费者者, , 危害交通安全危害交通安全; ; 6.6. 汽汽车车零部件再制造管理存在法制化不健全、多零部件再制造管理存在法制化不健全、多头头管理、管理、 制度不完善、制度不完善、执执法不法不严严等等问题问题; ; 7.7. 监监管不力管不力, , 缺乏有效的汽缺乏有效的汽车产车产品信息管理系品信息管理系统统, , 报废报废汽汽车车、拼拼装装车车、再使、再使 用零部件用零部件质质量等方面量等方面执执法不到位法不到位, , 致使大量致使大
15、量报废报废汽汽车车体外循体外循环环回收困回收困难难。 2 2 汽汽车报废车报废程序汽程序汽车报废车报废程序程序 * * 根据我根据我国国现现行行报废报废汽汽车车回收管理回收管理办办法法第第 6 6 条条规规定，定，对报废对报废的汽的汽车车（指民用的汽（指民用的汽车车，军军用汽用汽 车车可可参参照照这这些程序回收）些程序回收） ，按照下列程序，按照下列程序进进行回收：（行回收：（1 1）交）交车车：即交：即交车单车单位或者位或者个个人持人持当当地公安地公安车辆车辆管理管理 部部门签发门签发的的报废报废汽汽车车技技术鉴术鉴定表或者定表或者证证明向回收明向回收单单位交位交车车。 （2 2）收）收购购
16、：收：收购时购时，由于，由于报废报废汽汽车车回收回收与与汽汽车车 交易不同，不能按照完好的交易不同，不能按照完好的车辆车辆价价值值并并根据市根据市场场交易行情交易行情来来协协商、确定收商、确定收购购价格，而价格，而应应当当按照按照国国家有家有关关规规定定 确定收确定收购购价格。其收价格。其收购购价格价格应应按其金按其金属属含量含量计计算，算，并参并参照照废废金金属属计计价；价；对对所交所交车辆车辆完整、零部件完整、零部件齐齐全的，收全的，收 购购价格可适价格可适当当上浮，做到上浮，做到尽尽量合理。量合理。 （3 3）发证发证：回收：回收单单位位对对符合符合条条件的送交件的送交车辆车辆，按照，按照规规定收定收 gougou，发给发给 交交车单车
