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1、本报记者 洪佳佳 通讯员 唐小添 吴思源在日常生活中， 一些违法人员会以虚 假或非法取得的他人身份证件， 短时间内 注册多家公司， 注册地址虚假， 大多租用 民房， 通过链条式分工， 从事领取 （或制 假） 发票、 发布销售信息 （卡片） 、 开具、 送 货等违法活动， 不申报纳税或只申报缴纳 少量税款， 一旦事发便销声匿迹。2012年10月， 第一稽查局在发票协 查时发现需协查的4张发票分别由4家开 具， 深入检查却发现4家不同公司的法定 代表人同为张某某一个人。检查人员随 即查询征管系统， 发现这些公司从2011年5月至2012年10月29日止， 已购领网 开发票1200份， 开出794份
2、， 开具金额达 1.14亿元， 但基本上没有申报纳税。检查 人员深入公司注册地实地调查后， 发现其 登记的是虚假信息， 有些没有注册地址， 有些注册地点没有注册公司。“至此， 利用 虚假证件注册公司套购真实发票从事虚 开违法犯罪团伙浮出水面。 ” 第一稽查局 相关负责人说。 根据检查发现的问题， 第一稽查局意 识到问题的严重性， 海南地税主要领导和 分管领导高度重视， 亲自协调与公安厅和 国税的联合打击工作， 联合展开专项行 动， 代号 “秋风行动” 。 通过警税部门的密切合作， 三方分别于2013年3月16日、 8月25日和10月 30日展开端窝点行动， 抓获发票违法犯 罪人员 25 人，
3、缴获各类违法发票 12 万 份， 摧毁犯罪团伙8个， 捣毁制假窝点9 个， 储藏窝点10个， 信息发送窝点1个， 涉案金额约近百亿元， 避免税款流失约 17亿余元。 本案25名违法人员， 21名被公安机 关移送检察机关提起公诉； 对相关违法 受票线索， 税务机关组织全面清查， 目 前已查明 40 家， 收缴发票 116 张， 涉税 金额 2467 万元， 补税和罚款 322 万元， 同时继续深挖套购虚开和制售虚假发 票线索， 通过警税协作， 彻底清除违法 犯罪团伙。自2013年7月开始， 海南地税系统紧 紧围绕 “为民、 务实、 清廉” 主题， 分两批参 加了党的群众路线教育实践活动， 聚集克
4、 服 “四风” 问题， 着力解决纳税人反映的重 点难点问题， 坚持边学边查边改， 各项工作 扎实顺利开展。今年1-9月， 组织税收收 入340.1亿元， 增幅在全国地税系统排名第 十， 为海南经济发展注入了强大动力。领导示范 辐射带动增活力解决问题、 取信于民是教育实践活动 的出发点和落脚点， 海南地税系统坚持从 领导做起， 一级带一级。各级党组把责任 扛在肩上， 把工作抓在手上， 班子成员亲 自带队调研了解实情， 亲自给党员上党 课， 亲自带头抓整改， 真正发挥了领导干 部的示范带头作用。 “抓作风就是抓发展， 在作风建设上， 我们没有退路， 只能扭住不放， 必须以一 天也不放松的精神把作风
5、建设 扎根 在 工作中。 ” 海南省地税主要负责人说。其 实， 广大党员干部有这样的认识， 源于把 学习教育贯穿活动始终。如三亚地税开 展 “十学” 活动， 打通思想教育 “最后一公 里” ； 琼海地税通过学习计划注重细、 学习 内容注重实、 学习形式注重新等 “三个注 重” ， 让学习教育扎实深入； 儋州地税、 白 沙地税党员学习记录本领导书面点评签 名， 促使干部学习不走过场。“整治” 风暴解决 “四风” 问题海南地税全系统至上到下对 “四风” 问题进行大排查、 大检修、 大扫除。通过活动， 文山会海、“好人主义” 、 不敢担当、 不务实不实干、 调研针对性指导性不强、 工作部署脱离实际、
6、 服务基层和纳税人不 到位、 效率低下等 “机关病” 得到治理。 此外， 全系统开展绩效管理， 对单位 和个人工作的主动性、 创新性进行考核评 价， 激发活力， 增强动力； 所有公务用车上 收集中管理； 清理超标办公用房， 规范干 部参加社会化培训行为； 深入推进廉政风 险防控， 加大惩处力度。 事实上， 活动伊始， 第一批活动单位就 认真查摆了近年来在 “四风” 方面存在的突 出问题， 并针对活动中收集到的千余条原 汁原味的意见落实整改； 第二批活动单位 从一开始就从具体问题改起， 做到真改、 实 改、 全面改。据统计， 全系统两批活动单位 解决纳税人和基层反映的问题达876个。职责为先 围
7、绕税务工作做文章在教育实践活动中， 海南地税提出， 全省地税系统教育实践活动应突出服务 好纳税人、 服务好税务基层、 服务好税收 征管的地税特色。 同时， 海南地税在税收征管改革、 干 部选拔、 教育培训、 经费保障、 制度建设等 方面进一步确立夯实基层、 强化基础的导 向， 使资源配置和工作力量向税务基层倾 斜， 为他们干事创业搭建平台。 围绕为国聚财、 为民收税的宗旨， 海 南地税通过教育实践活动开展凝聚的强 大正能量， 克服重重困难， 加大征管力度， 今年1-9月， 组织税收收入340.1亿元， 增 幅在全国地税系统排名第十， 为海南经济 社会发展大局提供了坚实的财力保障。优化服务 重点
8、解决涉税问题税务部门走群众路线， 纳税人反映的 重点难点问题解决了。 为解决办税难问题， 当好纳税服务 员。办税服务厅推行全职能窗口、 延时服 务和全国统一的标准化服务， 推广 “同城 通办” 和国地税协作， 海口地税试行电子 退税， 先行试验区地税局、 文昌地税、 东方 地税、 乐东地税推行预约办税服务。同 时， 全系统开展税务行政审批制度改革，94%以上涉税事项实行 “先办后审” ， 大大 缩短了办税时间。 为解决税收政策难问题， 当好税收宣 传员。海南地税打造以门户网站、 办税服 务厅、 12366纳税服务热线、 微信平台、 新 闻媒体为主的全方位税法宣传阵地； 成立 纳税人学校， 开通
9、纳税人网校， 举办局长 在线访谈， 推进地方税收业务知识库建 设； 开创全国税务系统先河， 培养出一大 批领军人才专家团队， 为纳税人提供专业 化、 个性化的政策辅导。地税/视窗本版责编 洪佳佳证券导报SECURITIES HERALD 2014年10月22日H04海南地税为进一步规范我省税收秩序， 共建和谐税收， 海南省地方税务局欢迎 社会各界对税收违法行为进行检举。我们郑重承诺： 严守保密规定， 对重 要线索一查到底。检举的税收违法行为经立案查实处理并依法将税款收 缴入库的， 依照相关规定给予奖励， 检举奖金数额最高不超过10万元。举报电话： 66969110； 或12366转2号键 举报
10、网址： http:/ 举报受理部门地址： 海口市城西路18号地税大厦4楼409房 海南省地方税务局公告本报记者 洪佳佳通讯员 邢斌整 “四风”优服务 增税收 海南地税： 实化于行 走好群众路线 前9月组织税收304亿元本报讯 （记者 洪佳佳） “只有站正 群众立场， 拉近群众距离， 才能真正服务 好群众。 ” 通过历时一年的党的群众路线 教育实践活动， 海南地税系统广大党员 干部从一系列要求部署中感受了严肃， 从敢于啃硬骨头、 破老大难的行动中体 会到了认真， 从改作风的实际成效中看 到了希望， 在全系统弘扬了正气。 从12366纳税服务热线接听的电话 来看， 反映税务干部 “吃拿卡要报” 、
11、 不依 法行政的问题没有了； 纳税人投诉少了， 表扬多了， 税法遵从度和纳税人满意度 得到显著提高。海南省委第二巡回督导 组对地税系统开展活动满意度测评结果 显示， 群众满意度达到100%。今年1月8 日， 万宁市58户纳税人联名向海南省地税局寄来公开表扬信， 对纳税服务给予 了充分肯定。 海南省委第二巡回督导组符刘才 充分肯定省地税局教育实践活动取得 的成效。“海南地税局不折不扣地贯彻 落实中央、 省委和税务总局的部署要 求， 教育实践活动扎实开展， 取得显著 成果。 ” 符刘才指出， 海南地税系统始终 坚持领导带头， 担责任、 作垂范、 做榜 样， 形成以上带下、 层层落实、 整体推进 的
12、良好局面； 始终坚持问题导向， 察实 情、 严要求、 高标准， 综合施策、 多措并 举， 有力保障了教育实践活动扎实有序 开展； 始终以群众满意为标准， 聚焦解 决 “四风” 问题， 确保教育实践活动取得 实实在在的成效。来自58户纳税人的表扬信 海南地税党的群众路线教育活动获赞以案说法制售假发票链条式作案地税公安联手一窝端套购虚开发票违法活动是违法犯罪 分子利用发票改革离线开票， 申报纳税与 上传开票信息的时间差， 违法代开发票谋 利新的作案手法， 往往是既卖真票， 也卖 假票， 危害极大， 应引起重视。 同时， 征管部门应该完善开票系统 建设， 实现在线开票。加强对税务登记 信息的监控和调查， 及时发现虚假注册企业、 上传开票信息和纳税申报等异常 情况。 相关部门也要加强依法取得发票、 使 用发票的宣传教育， 打好社会基础。 最后， 相关部门要用好打击发票检查 工作中违法开票、 受票的关联信息， 善于 挖掘违法线索， 加强税务机关内部、 外部 的部门协作， 形成合力， 提高工作成效。建议及启示
