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1、1 铜仁市住房和城乡建设系统公共 安全“百日大检查”工作方案为加强全市住房城乡建设系统公共安全领域安全管理工作，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市政府安全生产工作会议精神，制定本工作方案。一、工作目的通过百日安全大检查，全面摸清全市住房城乡建设系统所涉及的公共安全领域存在的安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，及时排除各类安全隐患，增强安全意识，推进安全管理程序化、标准化建设，提高安全管理水平；以防控突发性、破坏性的事件案件为目标，提高防护等级，技防、物防、人防措施相结合，做到能发现、能防控、能处置；进一步强化安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，有效防范遏制
2、重特大事故发生，切实保障广大人民群众的生命和财产安全。二、组织领导市住房和城乡建设局成立市住房城乡建设系统公共安全“百日大检查”领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导开展公共安全“百日大检查”工作（以下简称“百日大检查”），研究决定检查行动中的重大事项。领导小组组成：组 长：刘晓林（党组书记、局长）副组长：王黔江（党组成员、副局长）2张承敏（党组成员、副局长）夏兴江（党组成员、副局长）方平安（党组成员、风景名胜区管理处处长）祝 成（党组成员、总工程师）成 员：赵相林（局办公室主任）陈太雄（市场监管科科长）彭柳青（城市建设管理科科长）张庆伟（市建筑工程质量监督站站长）吕 静（市风景处园
3、林管理科副科长）领导小组下设办公室，办公室设在局城市建设管理科，负责组织、协调“百日大检查”具体工作和相关信息总结报送。各级管理部门要制定工作方案，成立“百日大检查”组织机构，具体组织方案的实施，督促辖区内相关企业开展自查自纠，并加强监督检查。各相关企业要制定本企业工作方案，成立“百日大检查”组织机构，具体落实企业安全生产自查自纠，认真开展摸底排查和隐患整治工作。三、工作方式（一）全面普查方式。各级管理部门和企业要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求进行全面普查。（二）明察暗访方式。各级管理部门要组织相关人员，采取直奔基层、直插现场的检查方式，广泛开展明查暗访，深查安全隐患和3 企
4、业整改情况。（三）督促检查方式。我局将采取抽查的方式对各地工作情况进行检查，并将检查结果在全市范围内进行通报。四、“百日大检查”的范围和工作内容（一）生活垃圾处理1.加强生活垃圾卫生填埋场运行管理，严格执行城市生产垃圾卫生填进场运行维护技术规程（GJJ93-2011）等规范要求，严禁接纳未经处理的危险废物，确保填埋场安全运行。2.开展垃圾坝体、库区气体收集导排系统，地下水导排系统、渗滤液导排系统隐患排查，坚决杜绝溃坝、火灾和爆炸事故。3.加强垃圾渗滤液处置工作，杜绝渗滤液溢流排放事故；加强填埋场地下水水质监测工作，构建快速发现和处置渗滤液渗漏事故的工作机制。（二）市政桥梁1.开展城市桥梁安全检
5、查，确保桥梁设施安全使用。加强设施管理，完善城市桥梁限载等标识标牌设施，协同有关部门，加大治理车辆超重等违法违规行为的力度，严格查处擅自在桥梁加设管线等行为，严格惩处破坏城市桥梁的行为。2.落实管理制度。按照城市道路管理条例、城市桥梁检测和养护维修管理办法、城市桥梁养护技术规范等法规标准规范中的各项规章制度，做好城市桥梁管理工作，确保城市桥梁完好、安全和畅通。43.建立城市桥梁安全事故责任追究制度，明确管理单位的职责，强化责任意识，消灭“无主”桥梁，确保每座桥梁严格要求管理，按制度将责任落实到单位和个人。4.加快城市桥梁信息系统建设。建立桥梁档案资料和基础信息，确保做到一桥一档，实现城市桥梁信
6、息数据的动态更新和管理。尚未建立档案资料和基础信息的既有城市桥梁，管理单位要及时进行资料收集、整理和检测评估定级等，建立完整的信息档案。对于暂未移交的桥梁，由桥梁建设单位负责安全管理和日常维护工作。（三）建筑工程1.排查重大安全隐患情况。以大型公共建筑工程、位于城市干道周边及人员密集场所的在建工程为重点，特别是城市干道周边及人员密集场所深基坑、高支模、高边坡、地下暗挖、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械安全管理状况，以及施工现场影响范围的安全防护措施。2.落实施工现场周边地下管线安全保护措施。重点检查建设工程施工前建设单位是否向管线权属部门办理相关手续，并向施工单位提供了相关
7、的地下管线的有关资料；是否保障了地下管线改移、保护工作在内的相关安全生产费用投入；涉及地下管线的在建工程施工单位制定地下管线专项防护方案和地下管线防护措施落实情况。（四）物业管理1.做好生产设备的维护保养。监督指导物业服务企业按照法规5 规定和合同约定的内容，做好小区重要设施和重点场所的安全检查、维护和管理工作，有效防范安全事故及管理责任事故发生。加强小区水箱水塔式二次供水系统的卫生安全、供水管道、水泵机组等供水设施检查与管理；加强小区内变压器以及传输线路、高低压供配电房设备等供电设施检查与管理；加强小区消防供水泵房、水箱、稳压装置以及消防栓、灭火器等消防设施检查与管理；加强小区避雷设施有效性
8、的检查与管理；加强电梯曳引系统、控制系统、安全保护系统等安全检查与管理。2.做好消防通道的清理整顿。严禁堵塞、占用消防通道；对公共活动场所、地下室、地下停车场等场所要确保安全出口畅通，疏散标示容易识别；认真排查建筑物幕墙、大型户外广告牌等设施的安全隐患，防止发生坠落、倒塌事故；对游泳池、户外水景景观等公共设施做好警示标牌和护栏等防落水措施。3.对于不属于物业服务法规规定和物业合同约定的项目内容，物业服务企业要主动和业主委员会、社区街道、以及专营主管部门联系，提请相关责任单位做好职责范围内的安全防范工作。（五）风景名胜区1.加强风景区游览设施安全检查与管理。对风景名胜的缆车、索道、漂流河道、吊（
9、索）桥、栈道、护栏、码头、各种游道、游船、车辆等基础设施和服务设施，以及各类游乐设施、救护防护设施等进行全面检查，发现问题，及时解决。2.加强风景区危险区域的安全防范。对风景名胜区内存在安全6隐患的山体危石、滑坡地带要进行全面检查，制定有效防范措施。对不符合要求的或暂时不能消防安全隐患的设施和地方，要停止使用和游览，并设置明显的警示标志。对已不具备游览接待条件的景区，要予以暂时关闭，停止对外接待。严格落实风景区森林防火管理制度，严处违反森林防火管理制度的各类行为。（六）应急管理1.各地行政管理部门根据工作发展新趋势，进一步完善应急预案的编制和修订工作，加强与相关企业的应急联动。2.各相关企业要
10、结合行业特征和实践要求，进一步完善应急预案的编制和修订工作，加大应急工作投入力度，加强队伍建设、预案演练、物资储配等工作。3.在全面排查的基础上，构建和完善设施基本信息管理信息平台，实现设施的动态监管，提高管理效率和应急处置能力。五、时间安排本次百日安全检查从 3 月 1 日开始至 6 月 10 日，集中进行全面检查。（一）部署启动阶段（3 月 10 日前）：研究制定工作方案，部署有关工作，明确“时间表、路线图、责任人和工作措施”，并认真组织实施，各区（县）相关部门要于 3 月 10 日前将“百日大检查”工作方案落实到辖区内各相关企业，将检查精神和要求层层传递。各区（县）的工作方案于 3 月
11、12 日前报我局城市建设管理科。（二）摸底排查阶段（3 月 10 日至 4 月 10 日）：各地管理部门、7 企业要按照工作方案和相关制度、规范、规程、技术标准的要求，对设施建设运行现状按全覆盖的要求开展摸底排查，自查自纠，摸清家底，对排查出的安全隐患建立台帐，明确整改措施、整改期限和管控措施，隐患台帐要上报市、县主管部门。各级管理部门应全面掌握隐患情况，加强指导、督促整改。对市政桥梁等重点设施要立即加强安全防范工作，并于 3 月 15 日前完成排查。（三）整改落实阶段（4 月 11 日至 5 月 30 日）：各地管理部门、经营企业要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求，全面推
12、进隐患整改工作，坚决做到不打折扣、不留死角，不走过场。坚持边检查、边整改，以检查促整改。对暂时不能整改的问题，要有对应的工作措施，制定整改时间计划，限时完成整改。（四）重点督查阶段（3 月 10 日至 5 月 30 日）：重点督查贯穿整个“百日大检查”全过程，各地管理部门集中开展督促检查，按照“四不两直”原则，采取明察暗访、抽查、突击检查方式，对重点地区、重点企业进行检查。对隐患排查整改工作不力的，实行挂牌督办；对隐患严重到不能保证安全生产的，要责令其限期完成整改，整改不力的予以处罚，要将检查发现的重大问题及时报当地政府，并做好跟踪督导。我局将派出检查组对各地开展专项督查。（五）总结阶段（6
13、月 1 日至 6 月 10 日）：各级管理部门和相关企业对百日安全检查工作情况进行整理、分析和全面总结，形成总结报告，逐级上报。各区（县）的百日安全检查总结于 6 月 10 日前报我局城市建设管理科。8七、工作要求（一）高度重视、加强领导。切实把公共安全放在事关执政宗旨，事关科学发展，事关我市整个经济社会发展全局中来考虑，始终把人民生命财产安全放在第一位。制定有针对性的实施方案。落实人、财、物保障，认真组织实施。（二）扎实推进、确保实效。各区（县）住建局、各相关企业要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入细致的排查整治安全隐患，坚决堵塞安全生产监管的漏洞，按“五到位”要求整改，坚决避免发生重、特大安全事故。（三）严格检查、及时总结。按照“零容忍、严执法”的要求开展安全隐患排查整治工作，对隐患没有及时排查整治的，要视同事故予以严肃处理；对发生事故的，要按照“四不放过”原则处置。各级管理部门和相关企业要对“百日大检查”中好的做法、经验及发现的问题、不足进行全面总结，形成总结报告。（四）夯实基础、长效管理。通过“百日大检查”，进一步夯实管理基础，在认真深入检查的基础上，全面客观地分析总结，建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制，推动建立企业岗位日常排查整改制度，确保安全隐患能早发现、早报告、早处置、杜绝事故发生。
