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1、22016年10月31日星期一责任编辑： 吕志勇编辑： 孙雁鸣校对： 郑国耀数字报网址： http/综合新闻（上接第1版） （二） 深化专项整治。认真开展 “三 项整改” 落实情况回头看， 持续深化正 风肃纪专项整治成果， 针对薄弱环节以 及出现的新情况新问题， 完善细化具体 规定。制发 关于认真开展整治侵害群 众利益的不正之风和腐败问题工作的 通知 ， 要求围绕脱贫攻坚、 干部作风、 民生民利三个方面重点内容开展集中 整治。制发 关于开展严肃财经纪律专 项检查工作的通知 关于开展滥发奖 金、 工资、 补贴问题专项整治 “回头看” 的通知 和 关于开展违规收送礼金问 题专项整治的实施方案 ，
2、对私设 “小金 库” 、 滥发奖金工资补贴、 违规收送礼金 等问题开展专项整治。制发 关于贯彻 落实省纪委监察厅 关于统一撤销廉政 账户的通知 有关要求的通知 ， 全市各 级纪检监察机关清理廉政账户或曾经 存入过红包礼金的财政专户共8个， 余 额全部移交同级财政部门， 上交国库。 （三） 强化监督检查。紧盯重要节 点和关键环节， 加强对贯彻落实中央八 项规定精神和省、 市十项规定以及 “四 风” 问题的经常性监督检查。今年以 来， 纪检、 财政、 审计、 公安等部门先后 组成 12 个检查组， 对节日期间 “四风” 问题开展明查暗访 3 批次， 对乱发钱 物、 公款吃喝、 公款送礼、 公款旅游
3、等问 题进行重点督查， 发现问题33个， 均建 立台账督促整改， 逐一销号。针对工作 中发现部分地方存在 “死人吃低保”“重复领低保” 的问题， 制发 关于开展农村 低保专项监督检查的通知 ， 在全市部 署开展专项整治工作。结合收送礼金、 私设小金库等专项整治， 对6个市级重 点部门进行重点抽查， 对发现的 29 个 重点问题及时进行调查处理。对全市 国有企业开展全面、 全覆盖审计。 四、 突出源头治理， 惩治和预防腐 败体系不断完善 （一） 加强教育引导。围绕党风廉 政建设和反腐败工作阶段性重点， 精心 策划宣传主题， 积极利用各类媒体开展 宣传工作， 持之以恒落实中央八项规定 精神和省、
4、市十项规定。严格执行市委 常委会会前学纪学法制度， 加强党规党 纪学习， 强化纪律和规矩意识。结合 “两学一做” 学习教育， 扎实开展学习宣 传和贯彻落实 “一准则两条例” 活动， 增 强党员干部树从政道德 “高线” 、 守从政 纪律 “底线” 的意识。组织广大党员干 部观看学习警示教育片 贪欲打开堕落 之门 和教育读本 忏悔实录V ， 组织 市 “四大家” 领导及副县级以上领导干 部赴警示教育基地开展专题教育活动， 进一步强化领导干部敬法畏纪、 遵规守 矩意识。在媒体点名道姓公开曝光39 起典型案件， 用身边的案例教育身边的 人， 起到了较好的警示震慑效果。在春 节、 端午、 中秋等重要节点
5、， 向全市党员 干部发放廉政短信共计 5 万余条次。 在乐山电视台开播 “嘉廉话” 阳光问 廉 全媒体直播节目， 首期节目以 “聚焦脱贫攻坚， 检视干部作风” 为主题， 针对 全市脱贫攻坚工作中出现的一些问题， 现场 “拷问” 被质询人员， 在干部群众中 取得很好的宣传教育效果。 （二） 深化源头治腐。 召开全市预防 腐败工作会， 对全市预防腐败工作进行 安排部署。 深化廉政风险防控， 推进积 极预防、 系统治理， 在10个重点领域开 展防腐治腐创新试点。 扎实开展加强 “一把手” 监督系统化防治腐败工作， 做 好 “财政专项扶贫资金项目监督管理” 的探索实践。 制定惩防体系年度目标任 务，
6、强化薄弱环节和重点领域制度建 设， 积极推动惩防体系建设 “两个责任” 落实。 与经济社会发展同步规划制定反 腐倡廉制度， 制发 乐山市 “十三五” 反 腐倡廉制度建设规划 ，“十三五” 期间 拟建立完善 54 项框架性制度， 明确主 责部门和协办单位， 确定路线图和时间 表。 大力推进行政权力依法规范网上运 行， 市、 县两级行权部门在行权平台办 理案件总数位居全省前列。 加强中央、 省属驻乐单位统筹联动， 继续加强乐山 移动、 嘉州监狱廉洁建设试点工作。 （三） 严肃惩治腐败。坚持无禁区、 全覆盖、 零容忍惩治腐败， 重点查处政 治问题和腐败问题交织， 党的十八大后 不收敛不收手， 问题严
7、重、 群众反映强 烈， 现在重要岗位可能还要提拔使用的 领导干部， 形成持续威慑。制发 关于 进一步规范纪律审查工作的意见 （试 行） ， 推进纪律审查工作从 “查违法” 向“盯违纪” 转变， 从抓大放小向抓早抓小 转变， 从重视 “两规” 向注重初核转变， 从单一化向多样化转变， 从抓关键少数 向管住全员转变。实践运用监督执纪 “四种形态” ， 坚持抓早抓小， 动辄则咎， 19 月， 全市纪检监察机关先后谈话 函询或要求在民主生活会上作出说明 313 人次， 党纪轻处分或组织处理 321 人， 党纪重处分或重大职务调整67人， 开除党籍并移送司法机关3人， 分别占 比 44.5%、 45.6
8、%、 9.5%、 0.4%。坚持 “老虎”“苍蝇” 一起打， 既坚决查处领导 干部违纪违法案件， 又切实解决发生在 群众身边的不正之风和腐败问题。1 9月， 全市纪检监察机关共处置问题线 索 850 件、 立案 477 件、 党纪政纪处分 330人。其中： 查处群众身边的不正之 风和腐败问题 285 件， 党纪政纪处分 160人， 点名道姓通报曝光96人次。 五、 坚持从严治党， 营造风清气正 干事创业环境 （一） 务实推进 “两学一做” 。 印发 关 于在全市党员中开展 “学党章党规、 学系 列讲话， 做合格党员” 学习教育实施方 案 ， 明确总体要求、 主题内容、 主要措 施。 市委、 市
9、政府领导班子成员带头深入 所在支部、 联系村、 联系企业讲党课， 增 强学习教育的针对性和实效性。 持续开 展党员组织关系排查， 扩大学习教育覆 盖面。 开展党员示范行动， 3.2万名机关 党员主动到联系点报到开展志愿服务， 组建各类党员志愿服务队960余支， 充分发挥机关党员先锋模范作用。 围绕 “四 讲四有” 的基本要求， 以党支部为单位开 展 “合格党员标准” 大讨论， 从细节处重 申合格党员要求。 树立民族贫困山区执 教15年教师罗相东、 带领群众致富奔康 大学生村官张凤根以及王川等7名因公 殉职扶贫干部等大批先进典型， 让广大 党员学有榜样、 赶有标杆。 成立4个督导 组， 分地域、
10、 分行业、 分领域加强学习教 育督查指导， 实行全覆盖督导， 点名通报 各类问题76个。 （二）狠抓重大决策部署贯彻落 实。坚持把 “干在实处、 走在前列” 作为 全市工作取向， 对市委、 市政府确定的 各项工作任务， 一律实行项目化、 清单 化、 台账化管理。制发 乐山市重点推 进项目 “挂图作战” 工作方案 乐山市 重大项目三年攻坚实施方案 ， 对38个 重大项目实行看板管理， 挂图作战， 合 力攻坚， 统筹推进。对接中央、 省委改 革部署， 逐一明确238项改革任务时间 表、 路线图。争取国家部委改革试点 13项、 省级改革试点26项， 初步形成了 一批改革成果。与北京大学、 清华大 学
11、、 武汉大学和中科院展开全面合作， 打造协同创新共同体。建成 “乐山市科 技企业孵化器” 和 “峨眉山创客梦工厂” 两个省级创新平台， 培育创新创业人才 2000 余人。落实派驻纪检机构全覆 盖， 拟采取单独派驻、 综合派驻两种方 式， 实现对市级党和国家机关派驻纪检 机构全覆盖， 充分发挥 “派” 的权威和“驻” 的优势。 （三） 坚持领导率先垂范。 市委、 市 政府领导班子及其成员坚决维护中央 权威， 在思想上政治上行动上始终同党 中央和省委、 省政府保持高度一致。 坚 持纪在法前、 纪严于法， 教育引导各级 党组织和党员干部严格遵守党的政治 纪律、 组织纪律、 廉洁纪律、 群众纪律、 工
12、作纪律、 生活纪律， 真正使纪律成为 不可逾越的底线。 把解决好人民群众关 心的热点难点问题纳入党委、 政府的重 要议事日程， 及时发现并解决群众生产 生活中的困难和问题。 全面落实民主集 中制、 重大事项报告制、 中心组学习等 党内政治生活准则和党的各项规定， 确 保领导班子团结协调、 高效运转。 班子 成员坚持高标准、 严要求， 带头改进作 风， 密切联系群众， 自觉践行 “三严三 实” ， 严格执行党章和 中国共产党廉洁 自律准则 中国共产党纪律处分条例 等党纪党规， 坚持依法行政， 依法办事， 切实维护党规党纪的严肃性和权威性。 一年来， 全市党风廉政建设和反腐 败工作虽然取得了一定成
13、绩， 但与全面 从严治党的新要求、 人民群众的新期盼 仍有一定差距。下一步， 我们将进一步 压实 “两个责任” 、 深化正风肃纪、 完善 制度机制、 严肃纪律审查， 始终坚持守 土有责、 守土负责、 守土尽责， 以更加有 力的工作措施， 更加明显的工作成效， 坚定不移地将全市党风廉政建设和反 腐败工作引向深入。2016年度乐山市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况本报讯 （记者 张清） 10月28 日，记者从市社保局了解到，按照 全省统一部署，10月起，养老金并 轨政策在乐山正式落地。我市机关 事业单位工作人员正式实行和企业 职工大体相同的养老保险制度，全 市机关事业单位退休人员的基本养
14、老金实现由财政直发转变为全部由 社保经办机构进行发放，目前，10 月份的基本养老金发放工作已经全 部到位，10 月份共计向全市 4.17 万机关事业单位退休人员发放基本 养老金1.66亿元。 27 日，记者在市人社局看到， 社保窗口工作人员正在有条不紊地 受理机关事业单位养老保险征缴经 办工作。市社保局机关事业养老保 险科相关工作人员，在办公室忙碌 地开展机关事业单位养老保险视同 缴费年限集中确认审核工作。 2015 年年初，四川省政府第 78次常务会议审议通过了四川省人民政府关于机关事业单位工作人 员养老保险制度改革的意见 ，提 出“体制内人员”从“吃财政饭” 转变为缴纳养老金，从单位养老转
15、 向社会化养老。 市社保局机关事业养老保险科 科长陈语桑介绍，机关事业单位养 老保险制度改革是国家养老保险制 度改革的一项重大决策部署，它从 制度层面上解决了“双轨制”问 题，建立了更加公平可持续的社会 保障制度，推动行政管理体制的改 革，激发事业单位活力、促进人员 合理有序流动。该项政策的落地， 其意义在于，未来的养老保险费缴 纳和养老金待遇，人员的身份不再 重要，而是体现多缴多得、长缴多 得原则，以在职时参保缴费的年限 长短及缴费多少来决定退休后养老 金待遇水平高低。 据相关文件规定，凡按照公务 员法管理的单位、参照公务员法管理的机关 （单位） 、根据 中共中 央、国务院关于分类推进事业单
16、位 改革的指导意见 有关规定分类改 革后的行政类、公益一类、公益二 类事业单位及其编制内工作人员， 均纳入机关事业单位养老保险制 度。 机关事业单位养老保险制度改 革后，由参保单位和个人共同承担 基本养老保险及职业年金应缴费 用。机关事业单位职业年金制度与 企业年金制度相比，最大的区别在 于具有强制性，机关事业单位人员 退休后，将实现养老金加职业年金 组成的“双保险”退休待遇。10月 起，退休人员统筹内养老金由原来 财政直发转变为由机关事业单位养 老保险基金支付，并从今年起实行 与企业人员同步调整养老金待遇。 为推进机关事业单位养老保险 制度改革在乐山落地，确保经办工 作顺利启动，我市前期进行了一系列紧锣密鼓的改革筹备工作。市社 保局全力以赴，多措并举，全市社 保经办机构克服时间紧、人员少、 工作量大等重重困难，连续加班加 点数月，扎实推进机关事业单位养 老保险经办启动各项工作，通过 连续奋战，在省上规定时间内提 前完成了2884户参保单位11.29万 人的基础数据迁移、201
