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1、王福宏书记在市委四届十一次全会上的工作报告 市委常委会向全委会的工作报告 王 福 宏（2010 年 11 月 30 日）同志们：现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。市委四届十次全会以来，我们在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓战略机遇，努力克服宏观环境复杂多变的多重冲击，团结带领全市人民围绕加快建设现代国际旅游城市这一目标，紧扣加快转变经济发展方式这一主线，大力推进“十大工程”和“四区”建设，全市 经济发展进一步提速， 发展后劲进一步增强，改革开放进一步深化，社
2、会和谐进一步巩固，党的建设进一步加强，政治生态进一步优化，各项工作都取得了新的积极进展。一、主动应对后危机时代的变化和挑战，努力保持经济平稳较快发展市委常委会针对后危机时代经济社会发展的新特点、新趋势，积极应对，趋利避害，着力在宏观调控中抢抓政策机遇，争取发展主动，提出了“ 乘势而上、加快发展”这一主基调，作出了以推进项目建设为中心加快投资步伐，以推动“六个转变” 为切入点加快旅游经济发展，以打造精品工程为载体加快文化产业发展，以建设九大园区为平台加快新型工业发展，以促进城乡统筹为主线加快农村改革发展，以实施简政放权为契机加快县域经济发展，以培植经济增长点为关键加快财税金融工作上台阶，以改革开
3、放为动力加快体制机制创新，以实施民生工程为抓手加快提高人民生活水平，以落实维稳三大任务为重点加快“平安和谐优秀区” 建设等“十个加快 ”的工作部署。 7 月份以后，我 们又按照省委张宝顺书记来黄山视察时作出的重要指示精神，提出了“转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展”和“在保护中开发、在开发中保护”的要求，重点在促进经济发展方式转变 上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展，全市经济呈现出速度加快、结构优化、效益回升、活力增强的良好态势。预计全年将实现生产总值 305亿元、增长 12%以上， 财政收入 40 亿元、增长 28.1%，城 镇居民可支配收入 15800 元、增长 12.3%，农民
4、人均纯收入 6360 元、增长 11.5%，全年目 标任务和“十一五”规划都将圆满完成。工作中，我们坚持把中央和省里的精神与黄山实际紧密结合起来，创造性地开展工作。项目建设成效显著。按照项目建设“五个一批”和 “七项机制 ”的要求，召开了 16 次项目建设推进会和调度会，开展项目督查 30 余次。 “三条高铁”、两条高速公路、新安江延伸段综合开发、500 千伏徽州输变电工程等 605 个年度投资超千万元的“十大工程”重点项目预计完成投 资 300 亿元、增长34%；240 个省 “861”项目预计完成投资 200 亿元、增长 32%，提前两个月完成全年投资任务；76 个市领导联系项目预计完成投
5、资 140 亿元，占“ 十大工程” 完成投资额的 47%。加大国债项目和资金争取力度，共争取国债项目 371 个、到位资金 5.41 亿元，是近年来争取最多的一年。在重点项目的带动下，全社会固定资产投资保持了持续较快增长，预计全年完成 450 亿元、增长31.8%。与此同 时，我们还结合“ 十二五”规划编制，组织专门力量初步谋划了包括黄山至铜陵铁路、黄山至金华铁路、祁门钨矿开发等在内的“十二五”亿元以上重大项目 384 个、总投资 3882 亿元。今年固定资产投资和项目建设的一个突出亮点，就是黄山市城市总体规划（20082030）修编经省政府批准实施，中心城区和区县城建设步伐明显加快，城市道路
6、、桥梁、供水、供气、供电、通信等基础设施进一步完善，垃圾和污水处理能力进一步增强，城乡面貌在过去的基础上又有较大变化。预计完成全市城镇固定资产投资 215 亿元、增长 30%，城 镇化率达到 43.3%、比上年提高 1.6 个百分点。旅游经济快速增长。认真贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见，进一步深化文旅结合，加快推进“六个转变 ”，紧紧抓住上海世博会机遇，狠抓旅游营销“三进”工作，大力发展乡村旅游、自驾车游以及摄影、温泉等新型旅游业态。预计全年共接待游客 2550 万人次、增长 20.1%，其中入境游客 102 万人次、增长 16.3%，接待世博游客 532.37 万人次，超出预期目标；
7、旅游总收入 202 亿元、增长 20.1%，其中创汇 2.9 亿美元、增长 18.9%。我市成 为全国首个“ 旅游服务标准化示范城市”。黄山风景区继续保持良好的发展态势，接待人次、营业收入、税前利润、上缴税收等主要指标有望再创新高。黄山风景区作为全国首家单位荣获世界旅游目的地管理奖，黄山风景区管理委员会作为亚洲唯一单位加入全球可持续旅游委员会，黄山旅游集团入选世界旅游旅行理事会成员并跻身全国旅游集团 20 强。工业经济增势强劲。继续落实支持工业发展的各项政策，首次设立工业优势产业发展专项资金，切实加强工业运行调度，不断深化银企合作，大力推进技术改造和技术创新，狠抓节能减排。预计全市净增规上工业
8、企业 125 户、累计达 590 户，全社会工业增加值首次突破 100 亿元、增长 20%以上，高新技术产业总产值达 80 亿元、增加值达 21 亿元。加快园区建设步伐，开展“园区建设发展推进年”活 动， 预计全市九大园区共完成投 资 85 亿元、新增开发区面积 10 平方公里以上、新增入园企业 200 户以上、实现工业总产值 215 亿元、税收 7.5 亿元，其中黄山经济开发区完成投资20 亿元、新增入园企业 43 户。歙县北岸经济开发区获省政府批准筹建。大力发展循环经济，黄山市循环经济园和屯溪九龙低碳工业园建设步伐加快，徽州区被列为全省首批“省级循环经济示范单位”。 农村经济稳步发展。认真
9、贯彻中央和省 农村工作会议精神，加大统筹城乡发展力度，全面落实各项强农惠农政策，扩大涉农补贴规模，加快发展现代农业，加强农业农村基础设施建设。继续推进实施“ 八个一批” 和农业产业 化“1122”计划，加快新农村建设步伐，新增 50 个村、累计 202 个村达到市级“十有” 标准。大力振兴茶产业，预计全市茶叶总产值达 13.5 亿元，综合产值达 46 亿元，产量、产值在全省继续保持第一。积极发展龙头企业和农民专业合作社，不断提升农业产业化水平，预计全市规模以上农产品加工企业达 174 家、产值 59 亿元，新增农民专业合作社 174 家、累计达 550 家。全市农村经济总收入达 280 亿元，
10、增长 10.7%。谋划“十二五” 发 展思路，研究关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议，是今年市委常委会的一项重要任务。年初，市委常委会就对这项工作作出部署，成立了规划编制工作领导小组，着手规划谋划和建议的起草工作。市委先后多次召开常委扩大会议、常委会议、市委中心组理论学习会以及各种形式的专题汇报会和座谈会，深入研究“十二五 ”发展思路和规划建议等工作，要求把规划编制的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，变成集思广益、博采众长的过程，变成谋划发展、推动工作的过程，变成提振信心、鼓舞士气的过程。通过集思广益，科学谋划，明确了“十二五 ”发展的指 导思想、战略目 标、主要任务和重大举措
11、，在广泛征求意见、经过反复修改的基础上形成了中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿），提交这次全会审议通过。二、深入推进改革开放，进一步增强经济发展活力和动力市委常委会认为，要加快黄山发展，必须坚定不移地推进改革开放，坚持最困难的地方通过改革开放寻找出路，最关键的环节通过改革开放取得突破，努力为科学发展提供制度保障和不竭动力。工作中，坚持市场化改革方向，不断深化重点领域和关键环节改革。按照精简、统一、效能的原则，全面完成市及区县政府机构改革和乡镇体制改革任务，事业单位人事制度和绩效工资改革稳步实施，全面推进事业单位岗位设置工作，我市机构编制管理工作获全省考核一等奖
12、。进一步扩大县级经济社会管理权限，扎实开展 11 个省级扩权强镇试点镇的试点工作，歙县、休宁县、祁门县荣获 2009 年度全省科学发展先进县称号。加快国有企业改革步伐，大力开展“ 企业改制攻坚年” 活动 ，国有企业改革任务年内将全面完成。高度重视非公有制经济发展，非公有制经济对全市经济增长贡献率预计达到 59%。深化农村改革，村级公益事业“一事一议 ”财政奖补试 点工作全面推开， 农村土地整治整村推进工作取得初步成效。林权改革与发展迈出新的步伐，发放林权抵押贷款 1.51 亿元，歙县作为全省 4 个市县之一在全国林改百县经验交流会上作了交流发言。深化国有资产管理、投融资和招投标体制改革，组建市
13、招标采购监督管理局。基层医药卫生体制综合改革完成，药品“ 零差价” 销售、基本 药物集中招标采购以及人事、分配和保障等制度基本建立。深化金融体制改革，持续超常规推进金融发展与服务，努力拓宽融资渠道，全市信贷投入大幅增加，预计新增贷款 80 亿元，比上年多增 13.2 亿元；城投融资25 亿元，比上年增加 7 亿元；新组建农村合作银行 2 家、农村商业银行 1 家，新增小额贷款公司 3 家，全市首家村镇银行黄山金桥村镇银行正式开业。坚持扩大对外开放，不断提高外向型经济发展水平。抓住黄山口岸扩大对外开放的机遇，积极开展与国际国内航空公司的深度合作，努力开辟新的直航黄山定期航线。主动对接上海世博会，
14、大力推介宣传黄山， “徽文化让生活更多彩 无徽不成镇” 成为上海世博会安徽馆主题，我市成为全省唯一一个长三角世博体验之旅示范点城市，有 10 家企业成为世博会特许产品生产商和供应商，位居全国地级市首位。加快推进皖南国际旅游文化示范区建设，出台了关于认真贯彻落实省委省政府战略决策积极推进“皖南国际 旅游文化示范区 ”建设的意见 ，并积极配合省里做好规划，加强与兄弟市的沟通联系。参与泛长三角区域发展分工与合作取得新进展，在上海成功举办第六届黄山茶叶、名优农产品暨旅游展示推介会。积极组织赴香港、广州、深圳、东莞以及日本、韩国、法国、西班牙、南非、埃及、新加坡等地开展旅游推介和招商等经贸活动，与一批大
15、企业大集团签订了战略合作协议或达成合作意向，与法国尼斯市、南非开普敦市签订友好交流合作协议，太平湖风景区与日本北海道洞爷湖景区缔结为“友好湖” ，对外交往合作取得积极进展。主动策应上海世博会，统筹考虑办节成本、质量和效果，创新举办中国黄山国际旅游节暨徽文化节，充分发挥各区县积极性，将活动时间延长到全年，做到月月有活动、季季都精彩，先后成功举办了第五届中国黟县国际摄影节、第六届徽州古城民俗文化节等一系列丰富多彩的节庆活动，取得了良好的经济效益和社会效果。高度重视招商工作，突出资源招商、以商引商、地块招商、园区招商和瞄准大企业招商，预计共引进内资项目 530 个、实际到位内资 300.7 亿元，新
16、批外资项目 10 个、实际利用外资 1.6 亿美元，其中新签工业招商引资项目 300 个、到位资金 30 亿元。鼓励企业参与国际国内市场与资源竞争，加快转变外贸发展方式，预计全年外贸进出口将达 3 亿美元、增长28.8%，其中出口 1.66 亿美元、增 长 50.9%。积极实施商标战略，大力发展品牌经济， “黄山旅游” 、“安徽恒远”双双入选中国驰名商标。三、积极发展社会主义民主政治，充分调动各方面积极性、主动性和创造性市委常委会始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治。工作中，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责，不断提高人大工作水平。胜利召开市五届人大五次会议，选举产生新的市人民政府市长。市人大及其常委会围绕重大决策部署加强和改进监督工作，分别听取和审议了市政府关于机构改革方案、 “百村千幢” 古民居保护 利用工程、民生工程、依法行政、计划和预算执行情况及有关法律法规实施等情况的报告，
