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1、0甘甘肃肃电电大大法法学学（专专科科）专专业业社社 会会 调调 查查调调查查题题目目：对对卓尼卓尼县县法院人民院法院人民院审员审员制度落制度落实实情况的情况的调查调查分校工作站 甘南分校卓尼工作站 班 级 2011秋法学班 姓 名 卢小梅 学 号 1162001458 指 导 教 师 卢世英 1甘肃广播电视大学学生社会实践考核表甘肃广播电视大学学生社会实践考核表实践单位实践活动时间实践课题卓尼县法院2013年9月20日 至10月15日法院人民陪审员制度落实情况指导教师情况姓名工作单位学历专业专业技术职务卢世英卓尼人民法院专科法学法官社会实践 单位鉴定 意见（盖章）2013年11月20日指导教师
2、 评语及评 分该生对法院人民陪审员制度落实情况进行了调查，形成的调查报告要素齐 全，格式规范，字数符合要求，调查结果不够全面，缺乏实际资料，调查建议 与结果不紧密，调查报告成绩评定为70分。签字（盖章）卢世英 2013年12月16日分校社会 实践领导 小组意见同 意签字（盖章）盛宇诚 2013年10月20日省电大集 中实践环 节指导委 员会审核 意见2对卓尼县法院人民院审员制度落实情况调查报告2011秋法学秋法学专专科科 卢卢小梅小梅调查时间：2013年9月20日至10月25日调查主题：关于卓尼县开展行政执法主体和依据清理工作的调查调查对象：卓尼县法院调查方式：走访谈话与调阅资料自全国人大常委
3、会关于完善人民陪审员制度的决定颁布实施以来，卓尼县法院法院严格按照程序完成人民陪审员选任工作的基础上，认真做好人民陪审员的培训，使用、管理等工作，充分发挥了人民陪审员的取能作用，使司法民主化水平得到了有效的提高，树立了人民公正、民主、透明的司法形象。我对县法院人民陪审员制度的贯彻落实情况进行了调查，现将调查情况报告如下。一、精心选任人民陪审员，为落实人民陪审员制度提供组织保障。自全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定和最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见出台后，我院积极贯彻全国人大决定，主动向县人大常委会请示汇报人民陪审员的选任工作。针对我院广大法官知识结构单一
4、，知识面欠宽，社会经验不丰富等现状，积极深入各乡镇、农村及县直有单位，采取组织推荐和个人自荐的方法，从推荐的人选中筛选了文化程度高，思想政府素质好，群众观念强，热心陪审工作，来自不同行业，不同岗位的陪审员3名，我们依照法定程序提请县人大常委会给予了任命，从而中化了审判力量，为审判工作注入了新鲜血液。二、认真落实人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的作用1、建立制度，规范人民陪审员使用管理依据最高人民法院的相关规定和要求，结合法院工作实际我院决定人民陪审员的陪审工作由各业务庭自行安排对人民陪审员参与审判工作过程的指导管理由使用人民陪审员的各业务部门负责。在使用过程中，对适用普通程序审理的案件普遍选
5、用陪审员，对社会影响较大，群众性或具有一定代表性的案件根据案件，结合陪审员的特长，选用陪审员。2、加强培训，着力提高人民陪审员业务素质人民陪审选用后，我院选送陪审员到省高院法官培训中心进行了法律业务培训，提高了人民陪审员的法律业务知识和他们参与审判、驾驭庭审的能力。在具体工作中，我们要求各审判业务部门有针对性地加强对人民陪审员的业务指导，做到“庭前示法”、“庭后释法”。同时，我院每年都要组织人民陪审员进行庭审观摩，面对面地传授庭审经验和技巧，增强人民陪审员的实务操作技能，提高人民陪审员的审务水平。3、同庭用权，全力维护人民陪审员行使权力。人民陪审员在审判活动中除不能担任审判长外享有法官同等的权
6、力，为此，我院采取了一系列切实可行的措施确保人民陪审员权力的行使。一是保障案件参审权。对适用普通程序的婚姻家庭，邻里纠纷，侵权纠纷或重大社会影响的案件，要求必须人民陪审员参加，保证合议庭组成人员至少3有1名人民陪审员。二是保障案件预知权。人民陪审员与法官一起履行庭前准备职责，提高查阅卷，了解案件，熟悉案件争议焦点，以便在庭审中与法院搞好分工协作。三是保障案件审理权。在开庭时充分尊重人民陪审员参与案件事实调查，询问和参与调解权力。四是保障独立表决权，案件评议时，让人民陪审员充分发表意见，对事实认定，法律适用，案件的具体处理独立行使表决权。如果人民陪审的意见与法官不一致，经讨论研究后仍无法达到一致
7、时，人民陪审员有权要求合议庭将案件提请院长提交审判委员会讨论。4、多措并举，切实保障人民陪审员改选职责。通过建立人民陪审员走访联系制度，不定期走访人民陪审员所在单位，积极争取所在单位和社会各界的理解和支持，给人民陪审员履行职责提供必要便利条件。对于需要人民陪审员参与审理的案件，我院都在庭前先行电话预约开庭，得到陪审员同意后，再对书面形式发送正式通知、通知同时附送陪审员所在单位，以便于陪审员及所在单位更好地安排本职工作，对于陪审员在参加审判活动中碰到的问题与困难，我们切实加以解决。5、发挥优势，确保审判质量的进一步提高。我院机关各业务庭和各人民法院都不同程度地开展人民陪审工作，对一些事案清楚，法
8、律关系简单，但当事人滥用抗辩权，抵触情绪大的案件，先由人民陪审员调解，认真做好当事人的思想疏导工作，及时化解矛盾纠纷，对人民陪审员调解不了的，我们本着“能调则调、当判则判”的原则，由法官与陪审员组成合议庭再行调解，确实调解不成的，及时予以判决，最终达到案结事了的目的。三、人民陪审员工作的成效，存在问题及改进措施（一）工作成效我院人民陪审员工作取得了初步成效，一是审判效率进一步提高。人民陪审员参与审判案件，注重从社会公众认知角度和伦理道德标准等方面对案件进行分析、判断，在一定程度上促使法管进一步增强责任心，保持中立、秉公办案。通过人民陪审员的积极参审，在一定程度缓解了法院审判力量不足的问题，减轻
9、了法官的工作压力，较好地解决了人民法院案多人少的矛盾。二是司法调解进一步加强。人民陪审员拥有一定范围的社会资源和法官所不具有的亲和力，一般在当地有一定影响力，群众认可和依赖度较高，在部分婚姻、家庭、继承、邻里纠纷等民事案件的调解工作中，人民陪审员的参与明显提升了调解的功效，而在一些专业性较强的案件处理中，人民陪审员严谨专业的解释也使得当事人心服口服，案件上诉率减少，服判率提高。更重要的是，通过人民陪审员的积极参悟和努力，宣传了法制教育了群众，在一定程度上抵制了社会矛盾和诉讼纠纷。三是司法公信力进一步提升，人民陪审员参加审判活动，大大地增强了他们对法院工作的了解和理解。基于这种感受，我们再利用自
10、身所特有的双重身份深入社区，农村，传播法制，宣传法院使社会各界对法院工作情况的了解覆盖面更大，也更为真实、全面、很大程度上削减了社会对法院审判工作的各种猜疑，不满和误解，人民法官的司法形象有了进一步提升，人民法院的司法权威得到了进一步增强。（二）存在问题1、对人民陪审员管理工作有待进一步规范。由于人民陪审员兼职身份的特点，使法院对其教育培训，日常管理，庭审操作带来了诸多不便，人民陪审员的案件参审范围等也不尽明确和完善，人民陪审员的各项管理制度尚需进一步统一、规范和细化。2、个别陪审员工作积极性和主动性较差，陪审员一般都有自己的职业，不可能像法官一样有足够的时间和精力阅卷、调查，在庭审中往往只是
11、宣读一些程序性文字材料。在案件审理中，由于4陪审员素质参差不齐，对法律问题没有深入研究，对案件的判断多是来自一般生活经验，而个人的生活经验与法律精神之间往往存在一定的差异，诉讼中自然产生对法官的一种依赖心理，评议中不能主动、积极地表达自己的意见，对案件很难形成独立的法律见解，从而降低了陪审员参与庭审的积极性、主动性，“陪而不审”、“审而不议”的现象较多普遍。另一方面，个别陪审员对参与陪审的意义认识不清，参与审判的意识不强。3、有个别人民陪审员不能很好地履行职责。从工作实践来看，人民陪审员由于都是有职业的各行各业的工作人员，工作繁忙，在法院通知参与陪审时存在推脱现象，不愿意配合法院的工作，有的人
12、民陪审员由于工作变动或者职务变动，法院不便通知其参加陪审活动，为人民陪审员制度的贯彻落实带来了负面影响。（三）改进措施为了更好的落实人民陪审员制度，进一步加强和改进人民陪审员工作，在今后的工作中，我们要着重抓好以下几项工作。1、完善陪审员选任程序，对人民陪审员及时进行补选。在人民陪审员选任过程中，应不断加强宣传力度，充分调动广大人民群众的积极性，将群众自荐，单位推荐，人力考察，司法局政审等四个方面结合起来。在原有基础上增加人民培审员名额，及时调整不适应陪审工作的人民陪审员。在选陪审员时，主要考察陪审员的思想政治、道德品质、品行作风、社会公德，在当地的社会影响力等，尽可能地将社会阅历丰富、德高望
13、重，善于做调解工作，热心参加公交活动的人员选任到人民陪审员队伍中来，努力造就一支素质全面、公道正派、热心陪审事业的人民陪审员队伍。2、积极探索创新，建立符合基层法院工作规律的人民陪审员管理制度。要准确把握人民陪审员贴近群众，贴近社会并代表人民参与司法审判的定位，充分新生人民陪审员在参与审判中的独立地位，独特视角和相互价值观，正确处理好人民陪审员立足本职与胜任兼职，行使权力与提高能力，履行职责与搞好保障的关系，重视发挥人民陪审员的专业特长和独特优势，锐意进取，求实创新，总结探索人民陪审员使用管理的好经验，好方法，建立健全符合基层法院工作规律的人民陪审员选拔使用，考核培训和管理使用机制。3、为落实人民陪审员制度，创造良好环境。要深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，倾听人民群众和陪审员对人民陪审员制度方面好的意见和建议，及时总结人民陪审员工作中取得的经验和做法，研究新情况，解决新问题，派出所发人民陪审员参与案件审理的积极性，使人民陪审员制度真正落到实处，为推进司法民主做出积极的贡献。
