山西桑干河自然保护区环保之殇

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1、山西桑干河自然保护区环保之殇2017.8.21中国经营报 CHINA?BUSINESS?JOURNALB9区域经济 地产B16B9B16B13新闻电话 / （ 010）88890196南京楼市推盘减速 “ 摇号季”转冷 供需失衡催生多重乱象互联网电视能否杀出重围？主编 / 童海华编辑 / 周丽张家振助理编辑 / 阎俏如美编 / 李琼校对 / 陈丽?“ 中经城事”由 中国经营报区域经济与房地产版组出品，我们的目标是呈现中国经济的区域热点，及其与房地产、家居建材等行业的联动效应！中经区域与地产微信号：zjqy_2013本报记者 刘永 大同 朔州报道静静的桑干河从山西境内缓缓流过，数百公里后汇入永定

2、河， 对于山西北部生态环境和经济发 展有着重要作用。 作家丁玲的代表作 太阳照在桑干河上，描写的就是桑干河流域人们生活和斗争的故事。不过， 中央环保督察组向山西省反馈环保督察情况称， 山西 桑干河省级自然保护区（ 以下简称 “ 桑干河保护区”）违法违规开发问题突出，其中仅 2013 年以来 的违法新建项目就达 12 个。 此 外，为开发建设风电项目，当地还存在“ 未经充分论证即对桑干河保护区范围进行调整， 减少核心区、缓冲区面积 648 公顷”的违规行为。 近日， 中国经营报 记者深入桑干河保护区所涉及的山西大同、 朔州等多个区县实地调查发现， 桑干河保护区违规 频 发 背 后 ， 暗 藏 着

3、 监 管 不 作为、 慢作为和多头管理等诸多弊病。成立于 2002 年的桑干河保护区是山西省最大的自然保护区，位 于山西大同市大同县及朔州市朔城区、怀仁县、山阴县境内，湿地及 森林生态系统为主要保护对象，总面积 607 平方公里。 这一区域如今成为环保违 规的多发地。 位于山西省朔州市 东南五公里的富甲工业园，大部分区域位于桑干河保护区内。 作 为朔州市八大工业园区之一，富甲工业园规划面积 38 平方公 里，也是此次中央环保督察重点提到的桑干河保护区内的违规项目。 8 月 3 日，本报记者在园区走访发现， 园区 20 多家企业散落在 一条东西向的柏油路两旁，企业之间大片田地， 生长着玉米等农作

4、 物。在园区管委会西侧一个停建的 项目，厂区长满杂草，附近村民在厂区内放着一群羊。 富甲工业园管委会主任唐明 承认， 园区许多土地是租赁的，只有一少部分企业办理了部分土地手续。“ 前几年沿海地区向中西部产业转移，招商很容易，地方上也给 予了很多优惠政策，但现在招商非常困难。 ”唐明向记者谈起园区的 现状。不仅如此，在当地经济发展的 冲动下，环保问题也逐步显现。 中 央第二环保督察组今年 5 月份在 山西督察发现， 桑干河保护区自2013 年以来违法新建项目 12 个， 其中富甲工业园区就有 10 个项目，侵占 475 公顷土地。 不过，在唐明看来，富甲工业园区遭中央第二环保督察组通报比较冤枉。

5、“ 我们在接受通报之前 从来不知道这个桑干河自然保护区的存在，如果知道的话，肯定也 不会在上边建。”唐明表示，其次桑干河保护区管理局没有尽到巡查 职责，在过去这么多年里，也从没 来巡查。 朔州市环保局提供了监察支队队长石宝存的联系方式，作为对 记者采访环保督察情况的回应。但是记者多次拨打石宝存电话均无法接通，发短信亦未回应。违规频发山西大同市振华南街甲 15号， 是山西省桑干河杨树丰产林 实验局办公所在地。 该机构隶属于山西省林业厅， 经营着分布在 大同、朔州、忻州三市十七个县区的 165 万亩林地资源，桑干河保护 区管理局是其下属机构。“ 之所以能够被中央环保督 察组通报， 就是因为我们举报

6、的。 ”桑干河保护区管理局局长卫 金告诉记者， 在他 2015 年 12月调任该局不久， 就注意到了这 些违规项目。2016 年年初，中央环保督察 组通报了多地自然保护区违规 的情况， 作为山西省最大的自然 保护区里建有诸多违规项目，卫金认为， 桑干河保护区的违建情况也迟早会被发现。卫金分别和两位前任局 长通了电话。 卫金的意见是，如果不报，一旦被发现都会受到 很重的处罚，而一旦上报，责任就轻多了。 最终，两位前任局长 也同意上报。 桑干河保护区管理局以邮件 和文书两种方式向主管单位山西省林业厅做了汇报。但当年中央环 保督察组并未督察山西。卫金让下属将日常的工作动态收集起来， 放在一个文件夹里

7、， 以供随时查阅，表明工作未有失职。 卫金拿出了一份 2016 年 桑干河森林公安分局向省林业厅森林公安局申请是否向富甲工业 园区某企业处罚的申请。卫金说，这是当时督察发现问题后，向桑干河森林公安报案，桑干河森林公安 拿捏不准才向上级申请的。不过，记者注意到，这份申请 并无法说明管理局是否对富甲工业园区违规项目进行了叫停和制 止行为。值得注意的是，当地主管部门 在 2002 年划定桑干河保护区时，并没有对外公布保护区的具体范 围，并在此后长达 7 年的时间里也 没有设置相应管理机构， 直到2009 年才专门成立了桑干河保护 区管理局，机构成立后亦没有对外公布保护区规划范围。卫金认为， 这种遗留

8、下来 的失误是当前桑干河保护区违规 建设频发的重要原因。 他一再向记者强调， 自他履新后并无新建违规项目。 “ 在过去多年里，桑干河管理局缺乏独立性， 财务由杨树丰产 林实验局下发，30 多个员工也大都从下属林场等地借调而来。 ” 卫金表示， 现在编制变得独立， 拥有了开展工作的独立性， 对保护区工作的开展有着重要积极影响。 据卫金介绍， 山西省还有许多自然保护区并没有像桑干河 保护区那样主动申报辖区内的违 规情况。一方面是许多自然保护区领导并不像他一样刚调任桑干河 管理岗位，无牵无挂、无利益纠葛，另一方面自然保护区大多处于封 闭地区，意识比较薄弱。环保欠账如今， 对于新世界集团来说，私有化新

9、世界百货或许正是对内地百 货业务调整的时机。 在私有化公告中，新世界发展表示，要约完成后，将继续推进新世界百货中国集团的现 有业务，并进一步拓展与新世界百货 整体业务的协同效应、物色新的发展机会及实施长期增长战略。 此外，或 许会进一步挖掘重新调整或重新部署新世界百货集团资产的可能性。申威表示， 新世界百货通过私 有化来进行内部的调整是一件好事。 事实上，新世界集团旗下的 K11购物中心更加符合当前商业地产发展需求，更具新的活力。郑氏家族第三代掌门人郑志刚接班之后， 在商 业地产板块或许会在内地更多布局K11，而淡化原有的新世界百货。据了解，K11 是郑志刚在 2009 年创立的零售品牌。 不

10、同于传统的百货商场，K11 更像是艺术中心和购物中心的结合。 目前 K11 在上海、北京、广州等九个内地城市都有布局，计划到 2018 年在内地开 19 个项目。 “ 随着国内房企的运营能力、资金实力在不断增强， 港资房企的优势已经不再像过去那样明显”，申威表示， 以大悦城为例， 像中粮地产这种不缺钱、 不缺团队也不缺品牌的地产商， 必然会给新世界百货这样传统的商业地产商带来压力。 这些年来， 港资房企在内地的布局明显收缩。去年一月， 新世界集团在内地的地产公司新世界中国地产同样进 行了私有化。在严跃进看来，对于新世界集团来说，压缩百货业务，同时不断做业务调整很关键。 “ 私有化本身也会带来管

11、理层的反思， 但预计 对于一些大城市的地产投资业务还会展开，很难说会全身而退。 ”私有化再度延期 新世界百货内地市场颓势难掩本报记者 向炎涛 北京报道香港四大家族之一郑氏家族旗下新世界集团在内地的又一家公司走上私有化进程。 8 月 15 日， 新世界百货中国有限公司（ 以下简称 “ 新世界百货”）再度发布私有化延期公告， 这是其 6 月 6 日 首次发布私有化要约以来， 连续 第三次延期。新世界百货上市十年， 曾一度引领内地百货业的风潮。 但在电商冲击之下，百货业近几年普遍低迷，新世界百货也没能逃过 寒冬，自 2014 年起已经连续三年 净利润下滑。 在业内人士看来，百货业颓势之下，新世界百货

12、私有化退市进行调整是明智之举，私有化本身也会带来管理层的反思。 中国经营报 记者就此次 私有化事宜及私有化之后新世界百货在内地布局计划等问题致电致函新世界百货， 其相关负责人表示， 根据香港联交所规定， 目前私有化期间公司不 能对外接受采访， 并会将问题 转交给独立财务顾问。 但截至发稿前， 本报记者尚未收到任何回复。6 月 6 日，新世界百货母公司新世界发展有限公司（ 以下简称“ 新世界发展”）与新世界百货联合宣布，通过瑞士银行香港分行代表 新世界发展提出自愿有条件现金要约，以现金 2 港元每股的价格收 购新世界百货全部要约股份，以进行私有化。据了解，截至最后交易日，新世界百货一共发行了 1

13、686145000股股份， 其中新世界发展持有1218900000 股， 占已经发行的新 世 界 百 货 股 份 总 数 的 比 例约为 72.29%。按照香港联交所的要求，要完 成此次私有化， 要约人须在截止日期前持有至少 90%要约股份，同 时持有至少 90%无利害关系的新世界百货股份。然而， 新世界百货这一私有化进程并不顺利。 8 月 15 日，新世界百货宣布要约截止日期再度延期至 8 月 28 日，这是其自 6月 6 日宣布私有化以来的第三次延期。公告显示， 截至 8 月 15 日下 午四时， 新世界发展已获得新世界百货 84.67%的要约股份， 距离 港交所规定的不少于 90%的要约

14、股份的“ 强制线” 还差约 2400 万股。 而如果到下一个截止日期 8月 28 日要约仍未完成， 将不会进一步延期。 这也意味着，此次私有化或将失败。在此之前， 新世界百货已经发布两次延期公告。 7 月 18 日，新世界发展未能如期完成要约 股份收购，宣布将要约截止日期延长至 8 月 1 日。 7 月 25 日，在 距离截止日期仅一周时间时，新世界发展以总价不超过 9100 万港元收购 4550 万股新世界百货，意在加快私有化进程。 彼时，新世界发展完成收购 82%的要约股份。 之后，8 月 1 日，由于要约仍未完成，新世界百货再度宣布私有化延期，并表示不会提高收购价格。 “ 新世界私有化的

15、过程面临很多曲折， 私有化的时间拖得比较 长。 对于各类阻扰，本质上就是中小股东不愿意以低价转让股份，所以这个时候企业还是需要继续做协调性工作。 ”财经评论人士严跃进表示。一波三折战略调整违法新建项目，缩减保护区范围新世界百货 2007 年在港交所 上市，彼时，在内地百货业，新世界百货一直被视作 “ 营销风向标”。然而，十年征途不敌百货行业兴衰更迭，业绩下滑、股价大跌、陆续关 店，这家昔日的百货巨头在内地商业版图中正渐行渐远。过去十年， 新世界百货的股票价格也经历了过山车般的起 伏。 从发行首日的每股 5.8 港元曾涨至每股 11 元，而后一路下泄至最低不足每股 1 港元。 截至最后一个交易日

16、之前的一年期间，其 股价一直徘徊在 0.99 港元至 1.37港元之间。在私有化公告中，新世界百货 坦言， 中国的零售市场近年面对前所未有的挑战， 尤其是电子商务平台的迅速发展， 加上大型商场的涌现， 显著改变了中国消费 者的购物习惯。 由于竞争加剧，百货店等传统实体零售店的客流量大幅减少。本报记者梳理发现， 自 2014 年以来， 新世界百货就开始呈现利润下滑态势。 当年，其营收虽然实现了 3%的小幅增长， 但年度利润却下滑了 18.85%。 而到了 2015 年， 其利润更是暴降 86.6%，仅6974 万港元。 而营收也开始呈下滑态势，较上年减少了 2.5%。 2016 年，惨淡经营持续，营收下滑 9%，年度利润继续下滑 34.9%至 4539万港元。业绩下滑背后，伴随的是新世 界百货陆陆续续的关店潮。 2015年 9 月， 新世界百货宣布于 2016年 1 月 1 日起关闭沈阳新世界百货中华路店及宁波新世界百货； 2016 年 1 月，新世界百货宣布，北京时尚新世界百货与华