- 1 - 山西产业扶贫动态 第 4 期 省特色产业扶贫工作领导小组办公室 2017 年 4 月 5 日 四全联动助脱贫四全联动助脱贫 药草飘香药草飘香富万民富万民 平顺县是国家扶贫开发工作重点县，全县总人口 16.7 万，农业人口 13.5 万， 建档立卡贫困户 1.8335 万户、 贫困人口 5.3522万人，贫困发生率 40%近年来，平顺把中药材产业作为转型发展的重要抓手和脱贫攻坚的有力支撑，围绕建设“全国一流中药材基地特色县”，打造“太行山道地中药材第一品牌”的目标，推进中药材产业全链条发展， 走出了一条全县域、 全链条、 全方位、全民化“四全联动” ，政府、企业、银行、合作社、农户“五方共赢”的中药材产业扶贫开发之路 - 2 - 全县域规划，倾力打造“全国一流中药材基地特色县” 平顺对中药材产业进行全县域规划，东南山区龙溪、杏城、东寺头、虹梯关四个乡镇以潞党参、黄芩、柴胡、连翘、山桃等中药材为主； 西部台地北社、 苗庄两个乡镇以山桃等中药材为主；北部河谷北耽车、阳高、石城三个乡镇以山桃、山茱萸等中药材为主；中部百里滩西沟、青羊、中五井三个乡镇以连翘、党参、山桃、欧李等中药材为主，采用粮药间作、退耕还林种植、通道绿化种植、荒山造林间种、人工撒播野生种植等种植模式，逐步形成了“山上种山桃，坡上种连翘，地里种党参，处处飘药香”的产业发展格局。
全链条带动，着力构建“五方共赢”的利益联结机制扩张种扩张种植规模，在基地建设中带动群众增收植规模，在基地建设中带动群众增收依托振东集团，引进中药材新品种，开展规模种植如引进党参品种 27 个，种植面积达到 2.8 万亩，增收 2000 余万元龙溪镇佛堂岭村种植党参 300亩，“家家种党参、户均一亩半”，党参带动全村人均增收 4800余元， 85%的贫困户靠种植党参脱贫致富， 去年经考核整村退出提高组织化程度， 在经营管理中带动群众增收提高组织化程度， 在经营管理中带动群众增收 采取四种模式带动群众增收一是“政府投资、群众受益”模式统筹使用财政资金 3000 余万元，人工抚育野生连翘 15 万亩，栽植连翘 7.43 万亩二是“预付种苗、保底收购”模式引导振东集团等企业和合作社，采取订单农业和预付方式向农户垫资提供种苗，以五年药材平均价兜底收购药材，实现了“农户出力不出钱、到了年底稳- 3 - 赚钱”三是“资产收益、按股分红”模式东寺头乡天池药材专业合作社， 将县财政支持的 100 万元扶贫资金平均量化为 107 户贫困户的股权，分红比例 10%，户均增收近千元四是“政府全额贴息，农户贷资入企”模式。
政府以全额贴息的方式，协调县农商银行，以基准利率向 400 余户贫困户发放低息贷款 2000 万元，所贷资金由振东集团集中经营管理，贫困户每年从振东集团获取 2000 元分红收益拓展营销渠道，在流通体系中带动群众拓展营销渠道，在流通体系中带动群众增收 以振东制药集团为龙头， 组织新型经营主体， 参加药博会、药交会等展销会，与全国中药材交易市场建立同步联系，与北京同仁堂等企业建立长期合作关系，推进电子商务，开展线上线下双向营销，拓展国内外市场在县城设立以振东集团为主的收购部，在重点乡镇设立 10 个收购站，在集中种植村设立 50 个收购点推进特色加工，在打造品牌中带动群众增收推进特色加工，在打造品牌中带动群众增收振东集团引进了青翘加工一体机等四条生产线， 大来制药于建设口服液等 4 条生产线，全县中药材加工能力增强潞党参成功申报为中国地理标志保护产品，开发了党参脯、连翘茶等相关产品，申报了复方灵芝健脑胶囊等 16 个国药生产批号实施规模仓储，在保值增实施规模仓储，在保值增值中带动群众增收值中带动群众增收依托振东集团打造全县中药材产业园区，储存中药材 1.3 万吨，通过仓储和市场化运作，改变经营分散、小打小闹的产业格局，带动中药材种植户稳定增收。
全方位支持，将中药材产业打造成平顺的战略性支柱产业 把政策扶持作为发展保障把政策扶持作为发展保障出台了《平顺县推进 50 万亩中- 4 - 药材基地县建设实施意见》 《平顺县支持贫困户产业发展奖补办法（试行） 》等政策，表彰中药材种植先进乡（镇）村、新型经营主体；对带动贫困户增收的新型经营主体，给予 1 万元以内的奖励；种植大户每户奖励 1000 元；草本中药材亩补贴 200 元，木本中草药亩补贴 100 元 把资金整合作为关键举措把资金整合作为关键举措统筹整合使用农业、林业、水利、扶贫、旅游等各类涉农资金 8000 余万元，抚育和种植连翘、党参、黄芩、柴胡等中药材 28.34 万亩把服务支撑作为基础保障把服务支撑作为基础保障近两年， 组织中药材产业科技下乡服务活动 300 余场次，邀请中药材专家和企业家现场授课、实地指导，培育中药材实用人才 1000 余名，推广实用技术 20 余项，引进新品种、新技术 50 个 全民化受益，全面加快平顺脱贫攻坚步伐 全县中药材面积达到 50.34 万亩，有中药材示范村 15 个，中药材种植村 202 个， 占总村数的 77%； 中药材种植加工企业达到 14 家，专业合作社达到 172 家，种植户达到 2 万户，其中贫困户 4000 余户、 贫困人口 1.2 万余人， 人均药材收入 1600 余元。
平顺县委、县政府) 报：郭迎光副省长、刘星副秘书长 发：省特色产业扶贫工作领导小组成员单位，各市、县产业扶贫办 （联系：0351-8235126） 。