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1、联系我们 2016年1月27日 星期三 责任编辑 衣卓明 美术编辑 陆轶A03在 “补短板破难题， 加强城 市管理创新” 的专题审议上， 上 海市住房和城乡建设管理委员 会主任顾金山先做了上海 “补短 板破难题， 加强城市管理创新” 工作情况报告。 随后， 钱翊樑成为第一个接 过话筒的市人大代表。他说： “交通问题不可放松！实际上， 有一个词我们耳熟能详， 就是 有预案 ， 然而现实中， 一场展 览就可能搞 瘫 一座城。 ” 钱翊 樑建议， 上海迪士尼乐园即将开 业， 必须完善周边交通配套设 施。此外， 他指出， 上海私家车 众多， 有的洗车液对河流污染很 大， 要坚决取缔无证的洗车摊， 淘汰
2、落后的洗车手段。 “谢谢大会给了我发言机 会！ ” 举了三次手示意发言的许利 代表终于 “抢” 到了话筒， 她舒了 口气， 露出了笑脸。接着， 她向大 会提出建议，“部分路段可适当延长行人过马路时间。 ” 她表示， 应当采取措施保障行人过马路 的安全。同时， 可以以老年人行 走为参考， 某些路段适当延长人 行道通行时间至 45-60 秒。另 外， 在行人穿行马路时， 机动车 停止左行或右行， 保证红绿灯等 道路指示标志正常运行。 “在补短板上， 我想谈谈 人 的问题。 ” 潘书鸿代表说， “随着城市高速发展， 流动人口 增多， 社会不文明现象随之增 加， 给城市管理带来挑战。 ” 潘书 鸿提到
3、了上海地铁 “凤爪女” 事 件。他表示， 虽然 “凤爪女” 没有 触犯法律， 但是给上海造成了恶 劣的影响。如何避免凤爪女之 后出现 “猪爪男” ？另外， 地铁乱 发小广告现象也十分严峻。 对于不文明现象中人的顽 症， 潘书鸿给出建议，“首先， 要 提高违法成本， 降低执法成本。 违法必究， 执法方面可以通过多种方法， 可以用公众的力量， 多 渠道发现， 比如鼓励民众通过微 信、 微博举报， 构建多渠道的问 题发现机制， 降低执法成本； 其 次， 政府部门要统筹多部门联动 执法， 加强城市执法的立法工 作， 让执法部门有法可依。 ” “上海交通最大短板就是上 海出租车行业。 ” 市人大代表厉
4、明表示， 上海近年地铁、 公交等 交通系统日益完善， 但出租车行 业不尽如人意， 存在短板。他还 当场赋了一首颇具讽刺意味的 “打油诗” ： “出租车灯亮空车， 路人扬招不载客。正规出租车 谈价钱， 司机自嘲晒黑车。车辆 更新速度慢，爷爷出租还在 跑。专车业务红胜火， 昔日四大 出租车楷模今何在。官员 忙着 打黑车， 市民期盼出行好！ ” 厉明 代表表示， 这些都不利于城市名 片的形象。他建议， 监管部门要 加强对专车的行业规范管理。“政府不该再幻想能左右、 引 领这个市场， 政府能做好的事情， 是制定科学的 游戏规则 、 建设良 好的法治环境。 ” 昨日上午， 在 “推 进互联网+行动计划，
5、 构筑经济社 会发展新优势和新动能” 专题审议 中， 代表们热议 “互联网” 如何健 康助力社会经济发展。 市人大代表盛雷鸣说：“政 府更多要做的事情， 是去判断分 析这个市场， 然后尽快规范市 场。制订科学的 游戏规则 ， 建 设良好的法治环境， 这些才是政 府该做好的。如果没有规则意 识和法治环境， 投资环境就不成 熟， 也会引起很多副作用， 对经 济结构伤害非常大， 最后或导致 产能过剩。 ” “从历史发展进程上看， 互 联网产业不是全靠政府布局而推 动出来。 ” 施雷代表建议上海经信 部门要 “大气” 一点，“我说的 大 气 ， 是指例如在 “BAT落地上海” 的问题不要纠结。 ” 他
6、建议， 用国 际化的视野来看产业发展， 相关 部门要把新兴战略板建设好， 为 创业者们打造好的平台。资源真正向基层治理倾斜 “在实际工作当中， 街道牵头 往往演变成 街道磕头 ， 要 凭熟 脸 协调相关部门开展工作。 ”昨 日， 在 “加强基层建设， 推进基层治 理” 专题审议会上， 鲍吾英代表提 出， 街道在具体工作当中仍存问 题。例如， 资源下移过程中差异化 的政策指导存 “短板” 。对此， 鲍吾 英建议街道要制定明确的 “工作清 单” ， 探索建立社区工作的 “约警” 制度， 会同居委会、 相关部门牵头， 邀请区相关职能部门沟通解决。 徐晓青代表在发言中则表 示， 上海的 “十三五” 规
7、划对基层 治理确实有创新， 以往规划往往注 重 指 标 ， 现 在 更 注 重 的 是 “人” ， 相信会真正惠及到社会大 众。他援引数据说，“2015 年上 海一般公共预算费用中城乡社区 支出超过50亿元， 2016年这一预 算支出大幅加倍， 财力和人力向 基层倾斜。这说明我们今天讲的 不是一个 挂在墙上 的规划， 而 是实实在在的推进措施。 ”提升文化软实力 “目前上海的文化大师比较 缺乏， 培养大师要采用 巴西足球 模式 。政府要做的是发现大师 苗子 ， 更好地服务人才， 强化大 师的引领作用。 ” 昨日， 在 “加强文 化建设， 提高文明程度， 增强城市 软实力” 专题审议中， 不少代
8、表都 指出， 上海与国际文化大都市的 最大差距在于 “软实力” 。 从 “十三五” 规划来看， 上海 文化建设十分重视硬件设施投 入与文化地标性建筑。对此， 马 瑜代表说，“值得注意的是， 我们 没有足够的本土歌剧生产能 力。今后两座歌剧院建成后， 如 果没有足够的演出， 结果可能 是： 或大量引进国外剧目， 因成 本很高而造成票价高； 另一种可 能性是场地空置或挪作他用。 ” 她建议， 本市应重视歌剧院团建 设， 加大歌剧生产能力。同时， 上海可考虑由政府扶持中剧场 和小剧场， 让多样性剧团上演本 土剧目， 剧院实现可持续发展。 除了上述专题审议会外， 在 “促进和完善家庭医生及分级诊 疗制
9、度， 推进健康城市建设” 专题 审议， 以及 “激发农村经济社会发 展活力， 推进城乡协调发展” 专题 审议会上， 代表们还提出了 “医联 体内的分级诊疗” 以及 “推进城乡 一体化” 等意见和建议。 青年报记者 刘昕璐 周寒梅为 “互联网+” 营造良好法治环境审议现场市十四届人大四次会议审议 “补短板” 等议题 代表热烈参与 建议现场上 “弹幕” 充分发表意见昨天， 上海市十四届 人大四次会议举行 “十三 五” 规划纲要 （草案） 专题 审议会， 代表们分别就 “加 强基层建设、 推进基层治 理” 、“推动 互联网+ 行 动计划， 构筑经济社会发 展新优势和新动能” 、“促 进和完善家庭医生
10、及分 级诊疗制度， 推进健康城 市建设” 、“加强文化建设， 提高文明程度， 增强城市 软实力” 、“补短板破难题， 加强城市管理创新” 、“激 发农村经济社会发展活 力， 推进城乡协调发展” 六 个专题展开审议。青年报见习记者 周寒梅“ 过去的一年里， 上海在拆 违上下了大力气。接下来， 要啃 的不少都是剩下的 硬骨头 ， 例 如， 龙吴路400号附近， 聚集了不 少商铺， 市区两级政府多次出 动， 却频频出现问题 回潮 。 ” 钱 翊樑代表形象地打了个比喻， “违建就像人身体内的骨质增 生， 建议本市继续加强拆除违法 建筑的力度。 ” 市人大代表於世成则建议， 交通规划应更透明、 重要规划
11、应 提前广泛告知， 善于与媒体和市 民沟通。比如， 浦东大道的封路 施工已有多年， 规划应更合理。 同时， 需要补足管理上的短板， 已经出台的管理规定要加大力 度贯彻执行。 “希望进一步加快建设郊区 县P+R。 ” 余国强代表说， 建设标准低是交通的一个短板， 建议上 海的交通建设要有高标准、 前瞻 性， 避免重复建设； 另一个短板 是目前上海地铁线路都是伞状， 建议通过环线来提升郊区县的 交通能力； 郊区县的P+R建设也 要加强， 进一步方便市民出行。 “请环保局局长回答这个问 题。 ” 环境管理是城市管理的一 面镜子， 市人大代表赵爱华指名 提问， 如何防范周边区域流动性 污染源扩散至上海
12、？她指出， 上 海空气污染部分原因是周边区域 流动性污染源的扩散。随后， 市 环保局局长张全立即举手示意回 应， 除上海自身努力外， 长三角地 区联防联治也很重要， 下一步将 努力实现长三角对船舶污染的联 防联治， 对外地牌照车辆异地统 管， 加强联动预测预报预警等。“环境负面影响赔偿要有简 明易懂的处理流程。 ” 许丽萍代 表说， 环境负面影响一旦发生， 往往存在耗费人力物力、 赔偿谈 不拢等问题， 建议政府建立一套 简明易懂的处理流程， 在政府网 站等公开平台公示。另， 赔偿标 准一定要是独立第三方来出具。 总体来说， 需要法制化、 制度化。 代表发言十分火热， 提示发 言剩余 1 分钟的 “叮叮” 声不断 响起。市人大代表陆晓炜说： “短短几小时的会议， 根本满足 不了代表们表达欲的需求。 ” 她 建议， 充分利用审议室四块电子 屏幕， 除了1块屏幕显示代表名 字称谓外， 另外3块屏幕可以考 虑滚动式播放代表发言内容， 甚 至可以考虑 弹幕 等形式， 让政 府部门充分倾听民意！“违建 “骨质疏松” 亟需去除城建环保应避免再现地铁 “凤爪女”交通出行“十三五” 规划纲要 （ 草案 ） 专题审议， 代表们都抢着发言。青年报记者 施培琦 摄
