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1、古巴导弹危机古巴导弹危机基于理性决策模型的政基于理性决策模型的政策分析策分析理论探索古巴导弹危机一一基于理性决策模型的政策分析陈小丽(琼州学院海南三亚 572o22)摘要】古巴导弹危机是苏联在古巴部署导弹,严重威胁到了美国的利益.美国为了解决这场危机,开始寻求方法.在政策制定过程中,做出了多个方案,并从中选出了最优的封锁方案.理性决策模型很好地解释了这一过程,并让我们了解到美国是怎样做出决策的.关键词古巴导弹危机理性决策模型政策分析1962 年,加勒比海地区发生 r 一场震惊世界的古巴导弹危机.这场危机主要是由于苏联在古巴部署导弹,引起 r 美国强烈反应,坚持要求撤出导弹.这是冷战期问美苏两大
2、国之间最激烈的一次对抗.这次危机虽仅仅持续 13 天,但差一点就引发了一场核战争,使世界处于千钧一发之际,最后以双方的妥协而告终.在这次危机中,美国是如何决策?如何正确化解这场危机?1 古巴导弹危机(1962 年 10 月 15 日至 28 日)古巴导弹危机发生在 1962 年 10 月 15 日至 28 日.美国的 U 一2 侦察机发现了古巴境内的导弹基地,这些导弹可以打击华盛顿哥伦比亚特区,美国国家安全委员会执行委员会研究如何对付前苏联的行动对策.并侦察机拍摄导弹发射场,证明其中的导弹对美国的已造成严重威胁,直至最后美国对古巴进行封锁并在最后的谈判中取得成功,赫鲁晓夫在莫斯科电台中宣布撤回
3、古巴导弹.从问题的产生到解决,体现了一个完整的政策过程.从传统政策过程理论的角度来看,政策的产生是一个逐步发展的过程.但是对美国这种决策过程的解释力度不够.政策科学是一门与实践紧密联系的科学.社会现实既是政策科学理论研究的经验来源也是检验政策理论科学性的标杆.从政策科学的角度来看,古巴导弹危机时研究政策过程的一个非常典型的例子.那它的政策过程是怎样的呢?2 理性决策模型理性决策模型,简称理性模型(rationalmoda1)起源于传统经济学的理论,传统经济学理论是以“经济人“的假设为前提的,舍弃了一些次要变量,使问题的分析得以简化,形成有效的分析框架,能用来解释经济中的诸多现象.用这个模型一样
4、能解释政府的决策,帮助做出正确的决定.也就是说,理性的公共政策实际上就是指能够带来社会收益最大化的政策.社会收益的衡量涉及两个指标,一是收益必须高于成本,二是选择二者差值最高的方案.当然就社会成本的计算而言,金钱的多少绝非唯4 铁路客运专线施工中对一类变更问题的控制措施研究一类变更是目前铁路客运专线施工成本控制中的最大问题之一.下面重点介绍控制一类变更费用增加的有效措施.(1)在控制投资,保证质量,加快进度,提高效益的原则下,加强变更设计的可行性研究和评审,贯彻分级管理,逐级上报,互相监督的管理体制,避免和减少滥用权利现象的发生.(2)承包商或其他个人提出的合理变更减少造价的项目,给予一定的奖
5、励.(3)对于设计变更单价的确定可采取以下措施:A.合同中有相应的计价项目且合同单价比较合理时,可以合同单价计量支付.B.合同中无相应的调价项目或工程细目的单价不易分解或不明确时,则以概预算规定来定价.以涵洞为例,工程量清单中多以道为单位,实际变更后涵洞的孔径,结构形式,尺寸的不同造成单价的不同,此时则不能以合同价来计量支付需要新定价.以土石方运输为例,合同价的运距一般为平均运距变更后的运量应以实际计算较合适.以概预算规定来定价有法律依据,业主承包商双方都能接受.(4)在工程总价的管理和控制中不妨借鉴一下国际公路行业FIDIC 条款中的规定,如果在工程交工结算时由于变更及工程量的估计误差使得工
6、程结算的增加或减少超过“有效合同“(有效合同是指合同总价中剔除计日工和暂定金额)的 I5%则对超出部分的单价进行调整.这实际上也防止了承包商采取不平衡报价而获得不合理的利润.8o 巾国科技纵藏?的衡量标准.政府能川牺牲齄本社会价值的方式来换取金钱的收入,必须同时考虑 f:会政治,经济,文化等多种因素.理性模型经常被用来思考政府汁划的适宜规模,它是评估政府支出决策的主要分析框架.理性决策模型的内容也川个变:?是问题或目标的出现,即决策者 l 斫愉若?个既定的川题或1 标,而这个既定问题一般是能够得到决策杼的父从I 升到政策议程;:二是做出可供选择的方案(备选方 I 粜),即绕问题的解决,决策者会
7、提出多种建议和主张,并散发1 已的 j:张,或决策者任面对同一问题时会出现一种或多种自然状态,这种状态会随着时间和空闻的变化丽变化,因此,在决策前会有两个以上的备选方案;三是排序,即决策者会将每一方案的收益程度和损失程度进行估算,比较,按同程度进行排列,也可以依据不同目标的重要性进行排序,这是决策过程的主要环节,要求决策者充分考虑各个方案的优缺点;U 是选择,即经过比较后,按照决策者的价值编好或本集团的利益,选出其中最佳的一一个方案.此外,理性决策在实际应用中,要求决策者在决策过程中必须掌握全部有效的信息,并寻找出与实现目标相关的所有决策方案,能够全面考虑出每个方案在不同的客观条件下所能产生的
8、结果,另外还要非常清楚那些直接或问接参与公共政策制定的人们的社会价值偏向及其所占的相对比重,从而可以选择出最佳的决策方案.3 基于理性决策模型的政策分析基于对古巴导弹危机中美国决策过程和理性决策模型的了解,我们可以发现运用理性决策模型比多源流理论和传统的决策过程阶段论能更为合理的解释.而就运用理性决策模型来对这一政策过程进-步分析.3.1 问题的出现美国发现苏联在 t 巴境内部署导弹,严重威胁 r 美国的安全,引起了美国高度关注,迫使美国要解决这一问题,强烈要5 结语铁路客运专线建设项目施工成本控制是各专线建设指挥部的重要工作内容之.只有深入分析各条专线的实际情况,紧紧围绕工期,实时监控预警以
9、及分包合同等核心环节,并特别规范和预防一类变更的影响,我们才能较好的控制投资失控的发生.【参考文献【1刘立群,田淑芬.程项日投资分析.北京:化学工业出版社,2005.【2赵暑生,张龙祥.铁路建.L 殳项 Pt 管理.jt 京:中国铁道出版社,2004.3】周岚.论铁路建设项 fl 全过程的投资控制和管理.长沙:湖南大学,2002.4J 袁秀侠.没计阶段铁路建设投资控制.北京:铁路工程造价管理,2005.f5】张培.铁路 I:程招投标与投资控制.北京:铁道工程,2003.【6铁道部.铁路基本建设项目投资控制管理办法.(铁计200797 号).7】铁道部.铁路建设工程验工计价办法.(铁建设2006
10、2ll 号).8J 肖颂新.秦沈客运专线建设中投资控制的探讨 2001.9】运筹学.运筹学教材编写组.清华大学出版社.2005 年6 月出版.10】张立新,范卿泽,郭秀荣.工程施工中分包商的合同管理研究.重庆建筑大学.2006.vo126(4):86-90.理论探索嵩县东湾矿区(小南沟一通峪沟)金矿床地质特征及控矿因素分析宁先艺杨利敏(河南金源黄金矿业有限责任公司地测部河南洛阳 4714000)摘要小南沟一通峪沟金矿区是中国黄金总公司嵩县金牛公司重要采矿区之一,矿区位于华北地台,华熊台隆南侧的区域性壳慢型深大断裂一马超营大断裂北侧的万岭断裂组内,是一受断裂,岩浆活动和蚀变带控制的蚀变岩型金矿床
11、.矿体严格受断裂破碎带控制,F59 断裂破碎带为主要导矿,次级断裂带为容矿构造.金的富集主要是由岩浆及构造多次叠加及热液蚀变,强烈糜棱岩化形成的.对矿床地质特征及控矿因素的研究表明,今后找矿的重点应在 F5g 一级导矿及其旁侧的二级容矿断裂破碎带及其周边 5KM的热变质圈内和化探异常发育地段.关键词金矿地质特征控矿因素断裂破碎带岩浆活动热液蚀变区域及动力变质找矿方向1 矿区地质背景小南沟一通峪沟金矿位于华北地台南缘,华熊台隆南部,外方山隆起区南西侧,潭头一大章断陷盆地的东部,区域性壳幔型深大断裂一马超营大断裂北侧的北北东向万岭断裂组内.南7 公里是规模较人的复式仡岗岩体一合峪花岗岩体.1.1
12、地层区内地层自老至新为:(1)太古界太华群;岩性为黑云斜长片麻岩,混台花岗岩,斜长角闪岩.具强烈混合岩化及热液蚀变.(2)中元古界长城系熊耳群焦园组上二段;岩性为张合庙组灰绿色安山岩,安山玢岩及巨厚层状大斑玄武安山玢岩,焦阔组紫红色流纹斑岩,绿色安山岩,英安岩,火山集块岩等.区内出露地层以流纹斑岩为丰,局部段夹有安山岩,火 dl 角砾岩和凝灰质流纹斑岩.(3)蓟县系下栾川求苏联从苏联撤出导弹.囚为这可以保证美国本土不受到危机,使世界不发生核战争,美国国会不会失去全球的战略地位.因此,这一问题是既定的,目标是明确的.3.2 备选方案发现导弹后,美国总统肯尼迪立即秘密召集熏要的政府内阁成员进行紧急
13、磋商,内阁成员根据面临的形式,国家利益以及自己的编好,制定出了多个可供选择的方案,其中包括空袭,外交压力,秘密接触斯特罗,封锁,全面武装入侵古巴以及无所作为(对对苏联在古巴建立导弹基地一事不予理睬).3.3 排序,这是一项复杂且富有难度的工作在反复讨论制定出方案后,美国总统和内阁成员开始对这些方案进行分析,评估,排序.第一,无所作为,它可以让美国取得主动权和获得民众的支持,且如果美国采取一种无所谓的姿态,那么就会使赫鲁晓夫自讨没趣,瞎忙活一场.但这一方案具有不确定性,不知危机何时爆发,损失程度有多重,过低估计苏联这次军事意义,会苏联寻找机会,加强部署.第二,施加外交压力:呼吁联合国或美洲国家组
14、织进行干预,或者与赫鲁晓夫进行秘密或公开的接触.其优点是可以和平解决这一问题.但它具有滞后性,所耗费的时间很长,且不论通过哪种形式的外交努力,最后的裁定总会伴有一定的交换条件,如美国从意大利和土耳其撤出其导弹部属.这么做不仪会大灭美国威风,影响美国的国际地位,而且会使苏联人得寸进尺.第三,秘密接触卡斯特罗:利用各种渠道,通过多种手段,许诺优厚条件,设法使卡斯特罗与苏联分裂,从而解决古巴导弹危机.这样,不仅可以让古巴导弹危机和平解决,同时也为美国提供了分裂国际社会主义阵营的一次机会,即如果古巴能够任各种利益的强大诱惑下投入美国的怀抱,将是再好不过的事情.但是,这种结果的可能性到底有多大,谁都难以
15、做出判断.最重要的是卡斯特罗本人很顽固,且导弹设施属于苏联,苏联军人全权负责运输,安装,保护和控制导弹,所以,会不会撤出导弹最终还要取决于苏联人的决定.因此,这一方案极难实施.第四,全面武装入侵古巴,导弹危机正好为美国入侵古巴提供了一个借口,可以使美国实现其消灭卡斯特罗统治的多年愿望,可以彻底解决所有问题.但这会影响美国在欧洲的地位,以及发动地面进攻将使美军面对面地和 2 万多苏联军人发生冲突,这会把美苏两个超级大国拖入核战争的边缘.第五,空袭,即轰炸苏联在古巴建立的导弹基地,可以显示美国的强硬态度.这是一种积极有效的反应方式,首先能够使苏联在古巴的导弹系统运转失灵,其次能够使苏联人明白美国处
16、理这次导弹危机的坚定决心,快速有效地解决现有问题,还可以照顾到美国军方的立场.同时,这一方案也会带来比较严重的后果.这势必群高山河组;岩性主要为紫红色沙质粘土岩,砾岩夹泥灰岩,砂质粘土岩类,仅在区域内零星出露,与上覆地层为断层接触.(4)第三系(断陷盆地中的杂色砂砾岩,紫红色粘士岩)(E,N)及第四系冲(淤)积物,残坡积物(Q);分布与旧县一大章一线的北东向新生带断陷盆地中,岩性一般山杂色砂砾岩,紫红色粘土岩及黄土和亚砂土组成.1.2 岩浆岩:矿区出露的岩浆岩除流纹斑岩外,尚有闪长岩.闪长岩(622);呈陡倾斜的脉状产出,走向北西,出露长度 300 一 l000 米.岩石多呈灰绿或暗绿色,全晶质粒状结构,块状构造.岩石主要成分_洵斜长石(中长石)含量 65%左右;次为角闪石,含量 20%左右.斜长石多呈板状或长条状,角闪石多呈针状或长条状杂乱分布任斜长石粒间.岩石具明显的片理化及不同程度的矿化和热液蚀变.会带来战争的扩大化,引发 tl=界性大战,且它同样是战争行为,具有不正当性,苏联在国内和国际各方面的压力下,有可能采
