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1、1郁南县农村集体土地确权登记发证项目采购方案郁南县农村集体土地确权登记发证项目采购方案第一部分第一部分 用户需求书用户需求书 一、供应商资格：一、供应商资格：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条（一）至（六）款的规定：1.1、具有独立承担民事责任的能力；1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6、法律、行政法规规定的其他条件。2、须是在中华人民共和国境内注册并合法运营，经营范围包含本项目的采购内容；3、在采购代理机构按
2、规定办理报名及登记手续并购买了招标文件；4、须具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书 ；5、须为法人机构(不接受联合体投标)。二、采购项目技术规格、参数及要求：二、采购项目技术规格、参数及要求： 一一 采购项目需求一览表：采购项目需求一览表：郁南县农村集体土地确权登记发证项目一项 二二 基本要求：基本要求： 一一 项目概况项目概况1.郁南县农村集体土地确权登记发证项目对云浮市郁南县约 1966 平方公里范围内共 3065 个农村集体经济组织的集体土地全覆盖进行调查，查清每一宗土地的位置、权利人、权属界线、土地面积等基本情况，满足土地确权登记发证的需要。提供郁南县城区当年度最新 1:1000 航空
3、摄影影像图。2.项目预算价:本次招标将建立郁南县农村集体土地确权登记发证项目中标保护价为490 万元和最高价为 540 万元。 二二 工工作作依依据据（一一） 、法法律律法法规规1.中华人民共和国土地管理法 ；（2004 年修订）22.土地调查条例 ；（2008 年 2 月 国务院）3.中华人民共和国土地管理法实施条例 ；（1998 年）4.广东省实施办法 。 （2008 年修改）（二二） 、技技术术规规程程、规规定定1 土地登记办法 ；（2007 年 12 月 国土资源部）2 确定土地所有权和使用权的若干规定 ；（1995 年）3 土地权属争议处理暂行办法 ；（1995 年）4 日常地籍管理
4、办法（1992 年试行） ；5 广东省农村土地登记规则 。 （2002 年）（三三） 、技技术术规规程程、规规定定1 城镇地籍调查规程 ；（TD1001-93，国家土地管理局）2 广东省农村土地产权调查技术规定 ；（广东省国土资源厅 2002 年）3 广东省土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设技术规定 。 （广东省国土资源厅 2002 年）4.全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T 30704-2009)5.1:500 1:1000 1:2000 地形图图式(GB/T 20257.1-2007)6.国家三四等水准测量规范 （GB/T 12898-2009）7.中华人民共和国国家标准大比例
5、尺地形图机助制图规范 （GB14912-94）8.1:500 1:1000 1:2000 地形图数字化规范 （GB/T 17160-2008）9.1:500 1:1000 1:2000 外业数字测图技术规程(GB/T 14912-2005)10.数字测绘成果质量检查与验收(GB/T 30706-2008)11.数字测绘成果质量要求(GB/T 17941-2008)12.测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356-2009) 三三 工工作作路路线线以郁南县第二次土地调查数据库为基础，以最新的 1:50001:5000 数字正射影像图或航摄影像图为调查底图，实施农村集体经济组织土地权属调查，相邻
6、农村集体经济组织双方共同指认界线，以实测法和解析法相结合的方式测定权属界线交汇点等重要界址点，将重要界址点及权属界址线的数据入库，进行农村集体经济组织土地登记发证，并实行计算机系统管理，建立农村地籍管理信息系统。 四四 调调查查要要求求（一一） 、调调查查范范围围全县范围内共 3065 个农村集体经济组织的集体土地。（二二） 、调调查查基基本本单单元元每个农村集体经济组织的每一块权属界线封闭的集体土地为一宗地。3（三三） 、调调查查内内容容查清每一宗土地的位置、权利人、权属界线、土地面积等基本情况，满足土地确权登记发证的需要。（四四） 、调调查查工工作作底底图图采用最新的 1:5000 数字正
7、射影像图作为调查工作底图。（五五） 、重重要要界界址址点点测测量量在多条权属界线交汇处、重要转折点或复杂地段等处设立木桩等作为界址点的标识，并测量其坐标。界址点在平坦地区采用 GPS 测量的方法进行重要界址点坐标测绘，测量精度的中误差不得大于 10cm；丘陵、山地、高山地区采用解析法进行重要界址点坐标测绘，丘陵地区测量精度的中误差不得大于 40cm，山地高山地区测量精度的中误差不得大于60cm，植被茂盛地域精度要求可适当放宽。（六六） 、坐坐标标系系统统坐标系统采用 1980 西安坐标系，投影分带使用三度带。 五五 调调查查方方法法（一一）权权属属调调查查1宗地划分（1）农村集体土地所有权宗地
8、划分A农村集体土地所有权即该农村集体经济组织依法拥有的集体土地，包括属于该集体所有的农用地、建设用地和未利用地，连片划分宗地。B同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地分隔开的，原则上应分别划分宗地。对国有线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并扣除其相应面积。C位于该农村集体经济组织界线外的本集体经济组织飞出地，单独划分宗地。D位于该农村集体经济组织界线范围内的其它集体经济组织飞地，单独划分宗地。（2）宗地划分涉及争议土地的，可以将没有争议的土地划分为一宗地进行登记发证，有争议部分注明争议的原由、范围和面积，待争议处理后，再按处理结果
9、办理土地登记手续。2地籍编号.根据关于印发宗地代码编制规则(试行)的通知(国土资厅发201157 号)、 关于印发全国宗地统一代码编制工作实施方案的通知(国土资厅发20124 号) 、粤国土资地籍发201221 号文的规定,要符合全国统一编码要求进行编号.（1）土地编号A集体土地所有权宗地，以镇为单位四级编号，即按乡（镇经济联合总社） 、村（经济联合社） 、村内经济合作社集体土地所有权宗地顺序进行宗地编号。4B乡（镇经济联合总社） 、村（经济联合社） 、村内经济合作社的编号各用二位阿拉伯数字表示，集体土地所有权无争议用一位识别码“J”表示，经济合作社内宗地的流水号用三位阿拉伯数字表示。例如：某
10、村经济合作社集体土地所有权无争议的第一宗编号为：XXXXXXJ001。（2）界址点编号界址点编号以宗地为单位，从宗地西北角的界址点开始，按逆时针方向以阿拉伯数字顺序表示。界址点号只在宗地图和地籍表册上表示，地籍图上不表示。3权属调查（1）对历史上形成的土地权属界线核定书进行统一顺序编号，以便权属调查时引用。（2）行政村之间权属界线的处理：历史上形成的土地权属界线核定书核定的权属界线，经复核，与现时实际的土地权属界线相一致的，可直接引用，不再重新调查和签界；如不一致，应重新调查，并按规定办理签界手续。（3）土地权属界线核定书的界线将国有荒山、荒地、河流、沟渠等以及农民集体使用的国有土地包括在其范
11、围内的，应按土地权属性质及相应的界线范围重新调查，并办理签界确认手续。（4）因依法征用（或划拨） 、依法调整土地等引起土地权属界线核定书的界线发生变化的，变化部分应依据批准征用（或划拨）和调整土地的文件重新调查。土地权属界线已有征地（或划拨） 、调整土地图件，且图上界线具体、明确、符合实地情况的，可以直接引用，不再办理签界手续。（5）被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地穿越而必须分宗进行登记发证的，与线状地物之间的土地权属界线应重新进行调查、核实，并办理签界确认手续。（6）农村集体经济组织的集体土地紧邻国有土地签界时的处理方法：国有土地有明确的使用者，土地已有登记发证结果，或已有法定确权文件
12、、图件且界址在实地未发生变化的，可以直接利用，不再重新签界；国有土地没有明确使用者的，界线经国土部门调查核实后，由该集体土地所有者签章确认。（7）土地权属界线发生争议的，经现场调解未达成协议，争议部分按照土地管理法第十六条规定处理。（8）在界址调查过程中，对界址点和权属界线走向作文字注记，对于不易判读、容易产生错误的界址点应进行点位说明，并绘制草图。（9）实地指界、签界按城镇地籍调查规程3.2 的有关规定执行。具体实施工作时，先由本宗地进行单方指界，然后相邻宗地相互认证，界线不一致的地方用争议地表示。经内业处理形成调查表和宗地图后，进行公示，如没有异议，将调查表和宗地图返回权利人复核，并在调查
13、表和宗地图上签字盖章，认可调查结果。实地指界时，如室内能在工作底图上确定界线走向、界线位置时，可直接在室内标绘界线；界线位置判读困难的地方，一5定要到实地进行指界、标界。已发证的地块，直接引用发证资料标界。当相邻宗地为军事设施用地、宗教用地等特殊用地无法签界的情况下，可采用本宗地单方签界的方法进行签界，但需当地国土资源管理部门协调确认，保证与相邻宗地界线无冲突。4界址点的选择与测定界址点由权属调查组实地选取，并以木桩或者喷漆等形式做好标识。在多条权属界线交汇处、重要的转折点必须设立标识，复杂地段应根据实地情况适当设立标识；前后两个界址点相距过远时，在中间适当加密布设标识；界址点的选择尽可能选择
14、开阔地，以便专业测绘队伍测定坐标。5表格的填写农村集体土地的权属调查成果应现场记载在全省统一印刷的“地籍调查土地登记审批表”中的有关调查项目中，其中分类面积应在权属调查结束后录入计算机量算的面积，界址点登记表、宗地图和界址点坐标表可统一打印输出，签字盖章后与调查表装订。分类面积只统计集体土地上的建设用地、农用地、未利用地三大类。界址点间距可用界址点坐标反算两点间的直线距离表示。 （二）地籍图编制（二）地籍图编制农村集体土地地籍图的编制：1采用数字正射影像图为底图的，编制以影像为基础的农村地籍图；采用数字化地形图为底图的，编制以地形图为基础的农村地籍图。2农村集体土地地籍图的比例尺与分幅标准与第
15、二次土地调查要求一致。3农村集体土地地籍图的基本内容和要求（1）各级行政界线、权属界线（含村民小组界线） ，及行政区域名称，主要铁路、公路、河流等线状地物的名称。（2）各集体土地所有权宗地的权属界线和土地编号。（3）各集体土地所有者名称及宗地总面积。（4）界址点和界址线。（5）图廓线、图名、比例尺、指北针等。（6）土地权属界线、界址点和土地编号统一采用红色表示，其他内容用黑色表示。农村地籍图界址点点位中误差不得大于图上 0.8mm。（三）面积量算（三）面积量算以建立的农村集体土地所有权数据库为基础，量算出每一宗地的总面积，并汇总出该集体经济组织的总面积。（四）宗地图绘制（四）宗地图绘制 采用正
16、射影像图（或数字化地形图）绘制宗地图,要能顺利通过相关规定的验收.1宗地图的内容和要求6（1）本宗地的权属界线、宗地编号、界址点位、界址点编号、界址点坐标及界址点间距（“地籍调查土地登记审批表”中宗地图可不表示） ；（2）本宗地权利人名称；（3）本宗地总面积；（4）相邻宗地的权利人名称、宗地编号，与本宗地相接的权属界线位置及方向；（5）有关签界公章、签字等；（6）宗地图比例尺、指北方向、绘图者、绘图时间等；（7）本宗地的权属界线、界址点位置、界址点编号和宗地编号用红色表示，其他内容用黑色表示。2对界址比较复杂或者表示上需作说明的地方，可根据实际需要在宗地图上进行移位放大表示，并作必要的文字说明。（五）数据库建设基本要求（五）数据库建设基本要求1数据库内容（1）基础地理信息：包括定位基础
