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1、20112011 年年 7 7 月自考法规重点小抄月自考法规重点小抄 第一章建设法律概论第一章建设法律概论 1 1 建设法律是建设法律是：指国家权利机关或其授 权的行政机关制定的，旨在调整国家及 其有关机构、企事业单位社会团体、公 民之间在建设活动中或建设行政管理活 动中发生的各种社会关系的法律、法规 的统称。 2 2 法律事实法律事实：是指能够引起建设法律关 系产生变更和消灭的客观现象和事实。 3 3 建设法律的特征建设法律的特征：1.行政强制性。2. 经济性。3.技术性。 建设法律的基本原则建设法律的基本原则：是指建设立法时 所必须遵循的基本准则或要求。立法原 则体现了法律的基本精神和法律
2、的价值 趋向。 4.4.遵循市场经济规律原则遵循市场经济规律原则：1.遵循市场 经济规律，放映在建设法规立法中就是 要在建立健全市场主体体系。2.遵循市 场经济规律，要求建设法律的立法确立 建设市场体现具有统一性和开放性。3. 遵循市场经济规律，要求建设法律的立 法确立以间接手段为主的宏观调控体系。 4.遵循市场经济规律，要求建设法律本 身具有完备性。 5 建设法律的作用建设法律的作用：指引、评价、教育、 预测和强制作用。 法律体系是：指法律范围调整一定社会 关系而形成的权利与义务关系。 6 建设法律与建设法规的关系建设法律与建设法规的关系：建设法 律关系是建设法律规范在建设领域中实 施的结果
3、，只有当建设活动与者按建设 法律规范进行建设活动或建设活动管理， 形成具体的权利和义务关系时，才构成 建设法律关系。 7 建设法律关系的特征建设法律关系的特征：1.规范的综合 性。2.内容的广泛性。3.行政性法规为 主。 8 建设法律关系的构成要素；建设法律关系的构成要素； 9 9建建设设法法律律关关系系客客体体： 是指参加建设法律关 系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。 1111 建设法律体系的概念建设法律体系的概念：是指把已经制 定的和需要制定的建设法律、建设行政 法规、地方性法规与建设部门规章等衔 接起来，形成一个相互联系、相互补充、 相互协调的完成统一的体系。 第二章建设企
4、业法律制度第二章建设企业法律制度 1212 企业企业：是指从事生产、销售或服务活 动的经济组织，是为满足社会需要并获 取盈利而进行独立生产、独立经营、独 立核算的基本经济单位，是国民经济体 系中的一各体系，是社会的基层单位。 1313 企业组织形式分为三大类企业组织形式分为三大类：个人独资 企业、合伙制企业、公司制企业。 1414 作为法人企业的公司，主要特征作为法人企业的公司，主要特征：1. 公司的财产与公司所有者的财产相分离， 企业有独立于企业所有者之外自身的财 产，这就使法人企业有自己的权利能力 和行为能力，能够自主经营、自负盈亏。 2.公司的所有权与经营权可以相分离， 即可以不再由所有
5、者亲自经营自己的财 产，而是委托给专门的经营者即公司法 人为其经营。3.公司有资金健全的组织 机构。4.公司企业实行有限责任制度。5.公 司企业以适应社会的需求，并以盈利为 目的。 1515 建设企业建设企业：是指与工程建设有关的、 从事工程建设生产经营活动或者为工程 建设各阶段提供咨询与服务的企业。 1616 现代企业制度的意义现代企业制度的意义：1.现代企业制 度是社会主义市场经济体系的基础。2. 建立现代企业制度是国有企业改革的方 向。3.建立现代企业制度，有利于进一 步解放和发产生产力，充分发挥社会主 义的优越性。 1717 三同时；三同时；同时设计，同时施工，同时 投入使用， 181
6、8 竞争竞争：是指从事商品的经营者为了使 自己生产、销售或 服务在市场交易中获 得更多的利润或者更高的市场占有率所 采取的行为。1919 不正当竞争不正当竞争：是指商品经营者，在市 场交易中违反反不正当竞争法的规定， 损害其他经营者的合法权益，扰乱社会 秩序的行为。其特征：1.不正当竞争是 违反国家法律、法规的行为。2 是不正 当竞争是违背市场交易的基本原则，采 取不公正、不诚实、不道德的行为。3 是不正当竞争是侵犯竞争对手和消费者 合法权益，扰乱社会秩序的行为。 2020 税收税收：是国家凭借其政治权利，按照 法律预先规定的范围和标准，强制地、 无偿地向纳税人征收一定货币或实物的 活动。 2
7、121 反不正当法：反不正当法：是调整在制止不正当的 竞争行为过程中发生的社会关系的法律 规范总称 2222 劳动法：劳动法：是调整劳动关系以及与劳动 关系密切相联系的其他社会法律规范的 总称。 2323 法律顾问主要工作范围：法律顾问主要工作范围：1，解答企 业的法律询问 2 为企业的经营决策提供 依据和建议 3 草拟审查和修改企业合同 及其他法律文书 4 参加谈判工作 5 代理 参加调解仲裁诉讼活动 6 受托办理非诉 讼法律事务 第三章城市规划法制度第三章城市规划法制度 2424 城市：指国家按行政建制设立的直辖城市：指国家按行政建制设立的直辖 市，市，镇。市，市，镇。 2525 城市规划
8、城市规划：是指为了实现一定时期内 城市的经济和社会发产目标，确定城市 性质、规模和发产方向，合理利用城市 土地，协调城市空间布局和各项建设的 综合部署及具体安排等法定活动。城市 规划是建设城市和管理城市的基本依据， 是保证城市土地合理利用和开发的基础， 是综合发挥城市经济效益、社会效益和 环境效益的前提，是实现城市经济和社 会发产目标的重要手段。 2626 城市规划法的立法目的：城市规划法的立法目的：1 1 确定城市 规模和发展方向 2 实现城市的经济和社 会发展目的 3 合理制定城市规划和城市建设 4 适应社会主义的现代化建设需求 2727 城市规划的方针城市规划的方针：1.实行严格控制大
9、城市规模、合理发产中等城市和小城市 的方针。2 城市规划必须符合我国国情, 正确处理近期建设和远景发产的关系.3. 在城市规划区内进行建设必须坚持使用, 经济的原则,贯彻勤俭建国的方针. 2828 大城市大城市5050 万，中城市万，中城市 20-5020-50 万，小万，小 城市城市2020 万万 2929 城市规划的主要内容：城市规划的主要内容：1 城镇体系规 划 2 城市总体规划纲要 3 城市总体规划 4 城市分区规划 5 城市详细规划 3030 城市规划的局部调整：城市规划的局部调整：城市人口，用 地规模的需要，少量的增长或者根据城 市的建设发展需要对城市用地功能道路 系统工程设施配置
10、等进行局部的变更 3131 建设用地的批审程序：建设用地的批审程序：现场踏勘，征 求意见，供设计条件。审查总平面，核 定用地面积核发建设用地许可证，建设 工程审批的建设申请，确定规划的设计 要求方案审查，核发建设工程规划的许 可证 3232 建设工程审批程序建设工程审批程序：1.建设申请 2.确 定规划设计要求 3.方案审查 4.核发建设 工程规划许可证 3333 历史文化名城具备要求：历史文化名城具备要求：1 保存文物 丰富，2 有重大历史价值或革命意义 3 正在延续使用的城市 4 经过国务院核准 批准并公布 第四章建设用地法律制度第四章建设用地法律制度 3434 土地使用权出让：土地使用权
11、出让：是国家以土地所有 者身份将土地使用权在一定的年限内让 与土地使用者并有土地使用者向国家支 付土地使用权出让金的行为 3535 出让的方式出让的方式：是指国有土地的代表通 过一定形式或程序将国有土地使用权出 让给一定的使用者 3636 招标招标：是指在指定的期限内，由符合 条件的单位或者个人以书面投标形式竞 投某地段土地 3737 使用权使用权：选择出让人和收取出让金的土地使用权出让方式 3838 土地使用权出租的条件：土地使用权出租的条件：1.出租土地 使用权是国家有偿出让具有物权性能更 值得土地使用权 2.按照土地使用权出让 合同规定的期限和条件对土地必须进行 投资开发利用 3.出租人
12、和承租人应当签 订租赁合同 4.土地使用权和土地上的建 筑物其他附着物出租，出租人应当按照 规定办理登记 3939 土地使用权的抵押：土地使用权的抵押：是指土地使用者 将其依法取得土地使用权作为清偿债务 的担保的法律行为 4040 土地使用权的抵押具有的特性土地使用权的抵押具有的特性：1， 从属性 2，特定性 3.价值性 4.不可分性 4141 土地使用权的抵押设置受到一定条件土地使用权的抵押设置受到一定条件 的限制：的限制：1 只有经过出让和转让方式取 得的土地使用权才能抵押土地使用权， 抵押的期限不得超过土地使用权出让和 转让的年限 2 土地使用权抵押时，其地 上建筑物其他附着物随之抵押
13、3 土地使 用权抵押不得违背国家法律法规和土地 使用权出让合同的规定 4242 土地使用权抵押程序：土地使用权抵押程序：1 抵押双方当 事人签订土地使用权抵押合同，抵押合 同不得违背国家法律法规和土地使用权 出让合同的规定 2 由公证机关对双方签 订的合同给予公证 3 土地使用权抵押双 方凭押合同公证认证等文件向土地管理 部门办理抵押登记 4343 登记的内容登记的内容：1 被担保金额 2 抵押人 姓名或名称 3 债权 4 抵押合同终止后抵 押权人应在规定时间内向土地管理部门 办理抵押登记的注销手续。 4444 土地使用权的终止土地使用权的终止：是指国有土地使 用权让合同规定的使用期限届满而国
14、家 收回土地使用权或者在土地使用权期满 前国家因社会利益需要提前收回土地使 用权 4545 土地使用权终止的发生根源：土地使用权终止的发生根源：1 土地 使用权因土地使用权转出让合同规定的 使用期限届满终止，即当土地使用权出让合同规定的土地使用权限届满时土地 所有者或其代表将依土地使用权出让合 同的规定收回土地使用权，土地使用权 出让人从此不再拥有该土地的使用权 2 土地使用权期满前国家因社会公共利益 的需要而提前收回土地使用权 3 因土地 灭失而导致使用人实际不再享有土地使 用权 4646 土地使用权前满后的续期土地使用权前满后的续期:是指土地 使用权出让合同的规定的使用期届满后 依照新的土
15、地使用权出让合同，原土地 使用权受让人急需使用该块土地 4747 居住用地土地出让年限居住用地土地出让年限 70 年，商业 旅游娱乐用地 40 年，其他 50 年 土地补偿标准土地补偿标准：1 土地补偿费和标准 2 安置补助费 3 地上附着物和青苗补偿等 4 临时用地补偿 5 合理使用土地补偿费 安置补助费。 4848 土地使用权出租土地使用权出租：是指土地使用者作 为出租人将土地使用权随同土地上建筑 物、其他附着物租赁给承租人使用，由 承租人向出租人支付租金的行为。 4949 土地使用权出让规划原则：土地使用权出让规划原则：1 规划原 则 2 严格审批登记原则 3 平等自愿原则 5050 出
16、让方式：出让方式：指国有土地的代表通过一 定的方式或程序将国有土地使用权出让 给一定的使用者 第五章建设工程招标，投标法律制度第五章建设工程招标，投标法律制度 5151 工程招标工程招标：是指招标人用招标文件将 委托的工作内容和要求告之有意参与竞 争的投标人，让他们按规定条件提出实 施计划和价格，然后通过评审、比较， 选出信誉可靠、技术能力强，管理水平 高、报价合理的可信赖单位，以合同形 式委托其完成工程。 5252 工程投标：工程投标：是指个投标人依据自身的 能力和管理水平，按照招标文件规定的 统一要求递交投标文件争取获得实施资 格。 5353 工程建设项目招标范围工程建设项目招标范围：1.关系社会 公共利益、公共安全的基础设施项目。2.关系社会公共利益、公共安全的公用事业 项目。3.使用国有资金投资项目。4.国 家独资项目。5.使用国际组织或者外国 政府资金的项目。 5454 招标方式招标方式：1.公开招标。2.邀请招标。5555 建设工程招标时必须具备的条件建设工程招标时必须具备的条件：1. 概算已经批准。2.建设项目已正式列入 国家、部门或地方的年度国定资产投资
