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1、1 金湖渔业发展思路、总体目标及发展措施唐玉华金湖县地处江苏省中部，境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环抱，淮河入江水道自西向东穿越全境。县域面积1400 平方公里，其中水面420 平方公里，境内水面广阔，水资源丰富，为充分发挥这一得天独厚的自然条件，在渔业生产上，走规模化生产、集约化经营、产业化带动之路，力争在“十二五”期末将渔业培育成年产值达 15 亿元的优势产业。 一、产业现状1.区域特色逐步显现。金湖县水产养殖分布具有典型的区域性，集中连片规模养殖成为特色。湖泊网围养殖面积11.3 万亩，主要分布在高邮湖区7.5 万亩，宝应湖区 2.1 万亩，白马湖区 1.7 万亩，其中，龙虾、河蟹生态养
2、殖效益明显， 为全县优质龙虾、 河蟹的主产区。池塘养殖面积 7.4 万亩， 近一半集中在“两带四区”， 即沿老三河养殖带0.47 万亩、沿朝阳河养殖带 0.38 万亩、夹荡养殖区 0.35 万亩，以常规鱼为主 ; 郭家荡养殖区 0.8 万亩、陈家圩养殖区 0.55 万亩、闵桥联圩养殖区 0.6 万亩，以虾、蟹养殖为主，是高效渔业集中养殖区域。网箱养殖面积 61 万，主要分布在高邮湖、宝应湖围栏养殖区内。2. 养殖结构逐步优化。随着高效养殖技术的推广应用，金湖县的高效渔业面积逐年增加， 养殖效益逐年提高， 特种水产养殖面积逐年增加，为渔业总产值稳步提高奠定了基础。 水产养殖品种除常规鱼类外，特色
3、水产品主要是河蟹、 龙虾、甲鱼、鳜鱼、青虾、黄颡鱼、黄鳝等。全县河蟹养殖面积14 万亩，甲鱼养殖面积 0.2 万亩，龙虾养殖面积3 万亩，蟹塘套养鳜鱼、青虾养殖面积8 万亩。养殖模式不断调整和优化， 特种养殖由过去河蟹单打一，发展为河蟹龙虾、 河蟹鳜鱼、河蟹黄颡鱼等多品种养殖并进， 形成了以河蟹、 龙虾为主导品种， 以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅等为特色品种的优势产业。2011 年，金湖县高效渔业养殖面积达到 10 万亩，占养殖面积的48%。3.科技体系支撑有力。在现代渔业发展过程中，科技贡献份额大幅度提高，“池塘黄颡鱼套养技术示范与推广应用” 、 “龙虾高效养殖示范基地建设” 、 “优质河蟹链式
4、开发”等科技项目的带动、辐射，加快了金湖县渔业的发展进程，定期组织开展的送科技下乡为广大渔民送上了科技知识，科技入户工程使得示范户、养殖户常年得到了科技人员的精心指导。全县水产业科技服务体系网络日趋健全，防疫治病、技术推广、生产监管等工作开展有条不紊，为水产业健康发展提供了有力支撑。4.加工、流通与休闲渔业发展迅速。金湖县发展水产专业合作社48 个，有水产经济人 300 多人，建设休闲渔业点三个， 水产品加工企业金湖县水产食品福利加工厂，年加工能力1200 吨，产值 0.2 亿元。加工、流通与休闲渔业总产值达 3 亿元。5.渔业机械制造不断壮大。 通过增加技改投入，扩大生产规模，金湖县小青2
5、青机电设备有限公司、 金湖县渔业机械有限公司、 金湖县渔业养殖设备厂、 金湖县渔网厂、金湖县荣盛渔网厂等，主要生产增氧机、投饵机、渔网等，年总产值近 2 亿元。 6.水产品质量不断提升。2002 年，金湖县开始实施“无公害水产品行动计划”，积极推进水产品质量建设，2003 年建成省级无公害水产品生产基地整体推进示范县。先后认定无公害水产品生产基地12 个 9 万多亩，认证无公害水产品 12 个，水产品质量建设步上正轨。二、产业优势金湖县水产业基础与周边县区相比，一是养殖环境优越。 金湖三面环湖， 水资源丰富， 全县人平水面 1.7 亩，如果水产养殖亩增效益500 元，就可带动全县人均增加收入
6、270 元。二是龙虾养殖有得天独厚的条件。我县滩涂资源丰富， 沿湖镇村适合龙虾养殖的水面众多，大多数是自然养殖， 与外地虾源相比， 因本地养殖的龙虾品质好，深受南京、上海、北京等大中城市居民的喜爱，在本地周边地区销售更是供不应求。 三是河蟹产业面临新的发展机遇。河蟹是我县传统特种养殖产业， 因靠近湖区优势， 河蟹的质量和口味在苏北地区屈指可数，特别是苏南太湖地区河蟹养殖面积压缩， 河蟹产业北移， 苏南的河蟹供应商从我县寻求出口河蟹货源， 给我县的河蟹养殖提供了新的发展前景。四是特色小品种养殖优势明显。黄鳝、黄颡鱼、泥鳅等特色小品种养殖是将来水产业的发展趋势，也是出口日本、韩国水产品的特色品种，
7、 这些小品种也正是我们沿湖镇村发展的优势品种，而且资源丰富，养殖条件优越，只要合理引导，将来能发展为我县的优势水产业。三、产业发展中存在的问题1.发展渔业产业的思想认识有待提高。部分基层干群认为抓渔业不如抓工业，渔业产业投入大、风险高，不如发展工业快，对渔业的发展缺乏科学的规划和必要的引导、指导、服务。2发展渔业产业的基础保障有待加强。基层技术指导、防疫治病等服务力量不强，产品加工转化能力薄弱、 水产品销售市场建设滞后， 影响了产业的稳定、高效和发展。3农民合作经济组织发育成长不快。从总体上看， 现有合作组织规模较小、层次不高、带动能力不强，销售的产品以初级产品为主，产品附加值低。4品牌效应滞
8、后。 无公害品牌虽然数量不少，但真正叫响的不多。在品质上与其它地区的驰名品牌产品相比不分上下，但价格落差较大。5资金投入不足。总体上看，除政府扶持奖励资金外，绝大部分投资由渔民自筹，多元化投入机制没有形成，产业发展四、发展思路 “十二五”期间，以产业增效、渔（农）民增收为核心，以市场需求为导向，以科技创新为先导，以提升组织化程度为抓手，强化水产科技指导服务、水产科技培训服务、 水产苗种调供服务和渔业法律服务，突出产业基础建设和产品质量建设，发展优质、高效、生态渔业，调优养殖品种与结构，合理利用渔业资3 源，促进渔业可持续发展。五、总体目标到 2015 年， 金湖县渔业经济总产值达到18亿元，其
9、中：水产品生产 9 亿元、渔业工业 4 亿元、加工、流通与服务业5 亿元。1. 水产品生产。 水产品总产量达到5.3 万吨，比 2010年增长 8.7%；其中养殖产量达 4.7 万吨，比 2010年增长 12.7%； 特种水产品产量达2 万吨，增长 30% 。实现总产值 9 亿元。2. 渔机渔网。 通过招商引资，加大技改投入，增加企业发展后劲。提升渔业机械、渔网、渔用饲料生产企业的实力和规模，进一步提高市场占有率。 到 2015年渔机渔网生产总值达到4 亿元。3. 加工、流通、休闲、服务业。壮大产业规模，延伸产业链条，努力培植1-2 个水产品龙头加工企业。 建设一个水产品批发大市场， 提升市场
10、批发交易量，充分发挥现有水陆交通方便的优势，辐射里下河地区、 面向苏南、 沪浙的水产品交易市场。 积极发展休闲渔业和餐饮业，通过旅游业带动太明龙虾店、 水上餐厅等具有地方特色的三产业发展。到2015 年，渔业三产总值达到5 亿元。六发展与建设重点1. 大力发展主导品种。推动优势水产业的发展， 重点是加强主导品种的发展，一是扩大优质河蟹养殖规模。 金湖县河蟹养殖历史悠久， 河蟹品质在上海、 南京、杭州等大中城市久负盛名， 我们要利用江苏省河蟹产业北移的有利时机，发展大规格河蟹养殖， 特出金湖三面环湖的地理优势，力争闯出金湖河蟹品牌。 二是发展龙虾产业。 金湖县湖泊众多， 发展龙虾养殖具有得天独厚
11、的条件，充分抓住目前龙虾市场俏销的机遇， 大力宣传推广， 通过政策扶持， 促使龙虾产业的健康发展。三是进一步加大蟹塘套养鳜鱼养殖面积。鳜鱼质优价高，市场空间大，发展前景较好，经过近几年的宣传推广，养殖技术成熟，被养殖户普遍接受认同，要充分利用这个有利条件，加大推广力度，力争使养河蟹的水面都套养鳜鱼。2. 扩大基地建设规模。 为实现“十二五”水产品9 亿元产值目标任务，发展高效渔业， 扩大规模养殖基地是关键， 根据金湖县不同养殖环境， 推广相应的养殖模式，发挥水面最大养殖效益。高邮湖、宝应湖、白马湖区养殖要在大规格河蟹养殖的基础上， 发展河蟹龙虾混养， 河蟹套养鳜鱼养殖面积， 在湖区网围区域 继
12、续走网箱养殖的路子， 除了养殖常规的草鳊鱼外， 还要在鲈鱼、鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝等特种品种上求发展， 通过基地建设带动湖区产业的发展。内塘和低埂高围养殖要加强对现有鱼鳖混养、 龙虾养殖、 鱼虾蟹混养、 池塘网箱养殖黄鳝及颗粒饲料主养草鳊鱼、 鲫鱼、黄颡鱼等高效养殖模式的推广力度，同时适度推广新起的斑点叉尾鮰养殖， 通过建立示范基地， 引导高效水产业的发展， 以提高金湖县水产业多条腿走路的发展方向。3. 加强市场建设。 按照统筹城乡发展整体要求， 在沿湖渔业镇村， 通过加快渔港、水产品批发市场等基础设施建设， 改善渔民生产生活条件， 繁荣渔区经济，带动渔业二、 三产业发展。 扩大现有黎城水产批发市
13、场的规模，提高水产品的批4 发量，扩大对周边城市的辐射范围，拓宽金湖县水产品对外的流通渠道。同时，利用高邮湖畔的下河口新建渔港和水陆交通方便的优势，再建设一个能够辐射里下河地区、面向苏南和沪浙的水产品交易市场，使金湖县水产品对外流通渠道进一步扩大。4. 发展地方特色产业。 因地制宜发展特色产业， 着力培育新的渔业经济增长点。实践表明，龙虾养殖前景看好， “十二五”期间将在沿湖镇村进行由点到面的推广，到 2015年养殖面积达到 10 万亩，主要养殖方式为池塘、 稻田精养和蟹塘套养。巩固提高河蟹产业，在规格、品质上求突破，同时全面实施蟹塘鳜鱼套养，提升养殖效益， 到 2015 年大规格河蟹养殖面积
14、达到10 万亩。积极发展特色小品种养殖，以鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、甲鱼等为重点，到2015 年特色小品种养殖面积达到 1 万亩。5. 强化品牌创建工作。 金湖县有无公害水产品生产基地12 个，面积 9 万余亩，注册各类水产品品牌17 个，目前仍停留在初级阶段，尚未开展市场运作。实施品牌战略，拓展市场空间，将成为金湖县今后一阶段特色水产业工作的重点。将充分发挥无公害生产基地的优势，重点开展涂沟、 前锋两个渔业重点镇水产品品牌的策划和运作，叫响“白马湖”、 “鸡鸣荡”等品牌。七、发展的主要措施1. 加强组织领导。 为确保主导特色水产业发展规划的实现，成立县镇两级主要领导挂帅， 各相关部门参与的渔业发展
15、工作领导小组，强化对主导产业推进工作的组织领导。明确相关职能部门的工作职责，分工负责主导产业计划的实施，全力做好主导产业服务工作和科技指导工作，建立严格的工作机制， 把特色水产业推进工作纳入相关镇和牵头部门的责任目标，定期督查， 定期通报， 努力将特色水产业打造成有影响力的高效农业产业。2. 强化政策扶持。 按照“树立一批典型、带动一个产业，建成一个板块”的思路，从资金、信息、技术上对有经济头脑、事业心强的规模大户和养殖大户予以扶持，发挥他们的示范带动作用。 以发展规模连片大户为重点，通过大户带小户的形式实现广大渔（农）户联动，促进规模镇村、连片区域的发展，形成“一镇一业” 、 “一村一品”的
16、格局。县财政将每年给予适当扶持。 对水产品加工企业，政府将通过协调银行贷款、 给予财政支持等扶持政策， 鼓励加工企业实行订单生 产，实行产、加、销一条龙，提高金湖县渔业产业化经营水平。对渔机渔网等生产企业，通过返还地方税收等手段， 鼓励企业加大技改投入， 提高产品的技术含量。3. 加大资金投入。 加大招商引资的力度， 引进外地的资金和技术， 通过技术改造和完善管理， 扩大企业规模， 延伸产业链， 不断提升产品的竞争力和市场占有率。加强特色产业和重点养殖大户的扶持，对蟹虾养殖 200 亩以上和稻田、 低洼地养殖龙虾 25 亩以上的重点户，由政府用以奖代补形式进行资金扶持。加强基础设施投入， 镇村集体要在进排水渠道、 交通等公共设施上加大投入；支持和鼓励养殖户在塘口清淤、 塘埂维修等方面加大投入力度，共同提高养殖基础设施5 标准，为“十二五”水产业规划的实施提供基础保证。对于渔机渔网、水产品加工生产企业和服务、休闲行业，要通过入股、吸纳民间资本、招商引资等方式，加大企业的发展后劲，使企业从小到大，由弱到强逐步发展壮大。4. 推进高效外向渔业。 以实施高效主导品种规模化养殖示范工
