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1、2018 年组织加强基层党的建设工作安排工作方案2018 年基层党的建设工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，准确把握新时代党建工作总要求，全面推进思想、组织、干部、人才、制度建设，着力增强党员的向心力、基层的组织力、干部的执行力、人才的驱动力、制度的约束力，不断提高党建工作的质量和水平，为“三区两城一中心、幸福美丽新肃州”建设提供坚强组织保证。一、深入推进思想政治建设，着力增强党员的向心力1.以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，强化理论武装。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置
2、，多形式、分层次、全覆盖开展专题教育培训，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。以党员“冬训”为契机，深入开展以“讲十九大精神、讲政策法规、讲发展思路；送文化科技、送医疗卫生、送支农物资”为主要内容的“三讲三送”活动，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到中央和省市区委各项重大决策部署上来，凝聚起干事创业的强大精神动力。2.以“两学一做”常态化制度化为要求，深化学习教育。按照中央统一部署和省市委有关要求，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，及早谋划，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广
3、大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，用党的创新理论武装头脑，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，争做合格党员。全面推广“互联网+党建”工作模式，充分利用智慧党建平台开展党员教育工作，突出政治引领、党员教育、服务大局功能发挥，不断提升全区党建工作信息化水平。3.以“三会一课”为抓手，严肃政治生活。把严肃党内政治生活作为新形势下加强领导班子思想政治建设的基础性工作，督促各级党组织认真贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，严格“三会一课”、全程记实管理、“一卡双制”等组织生活制度落实，严明政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活
4、的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。4.以提升能力素质为目标，深化教育培训。全面实施“党员干部人才素质能力提升工程”，分党校主体班次、菜单式选学班次、外出培训班次、各类政策业务培训班次四大类，安排 61 个培训专题，160 期培训班，计划培训各级党员干部和各类人才 1.8 万人次。延伸干部教育培训触角，扩大外出培训覆盖面，实现培训重心下移，让更多的基层一线干部开阔眼界，学习经验，增长才干。二、精准推进基层组织建设，着力增强基层的组织力1.把握正确方向做实先锋引领。以提升基层组织力为重点，紧密结合各领域特点，继续深化先锋引领五大工程。农村紧盯精准脱贫、富民增收一号工程，
5、积极跟进全省农业现代化先行区建设，推进以“能人入党、党员建社、飞地创业、抱团发展”为主要内容的先锋富民新模式，实施党建联盟、产业联盟、合作组织联盟“三联”建设，新建先锋基地 20 个、创建先锋岗 500 个、培育先锋人才 2000名，为戈壁农业发展、“三变”改革推进汇聚力量、增添动力。社区积极贯彻落实中央和省市城市党建工作会议精神，大力推进“全省城市党建示范市”建设，推行社区党建共抓、服务共担、资源共享、阵地共建，全面形成城市党建引领基层治理体系新格局。非公企业和社会组织坚持扩面和提质双管齐下，加大在商圈、楼宇建立党组织力度，持续推广“三岗联创”“三微工作法”等有效做法，创建“双强六好”党组织
6、 10 个，党组织覆盖率分别达到 60%和 80%。机关事业单位围绕深化改革，着力加强效能建设和作风建设，为顺利推进改革营造良好政治环境。2.着眼固本强基筑牢战斗堡垒。坚持问题导向，持续开展末尾党组织整顿提升工程，每个党（工）委、总支倒排确定 1-2 个工作较差的党组织，制定方案抓整顿，紧盯问题抓整改，确保晋位升级。大力实施村级集体经济空壳村“清零”行动，对 17 个空壳村，创新合作经营型、资源开发型、为农服务型等发展模式，采取整合资源、盘活资产、项目带动等措施，从区管党费中列支专项资金重点扶持，力争年内实现收入“零”突破。实施村级活动阵地标准化建设工程，采取领导包挂、乡镇主抓、部门帮建的办法
7、，用三年时间对全区 34个活动阵地不达标村逐步定向新改扩建，力争 2020 年底村级活动阵地面积全面达标、功能全面保障。3.立足实践创新打造党建品牌。坚持典型引导、特色带动、亮点辐射的思路方法，持续抓好党建示范点和党建品牌增量提质工作，围绕中心工作，高点站位谋创新、整合资源办大事、以点带面促提升，力争年内建成导向鲜明、内容具体、载体丰富、效果突出的市级党建示范点 10 个、区级党建示范点 30 个。注重总结提炼示范点上的典型经验，培育形成一批主题新、内涵深、叫得响、受欢迎的党建品牌，使全区基层党建始终在工作实践、理论创新上走在前列。三、持续推进领导班子和干部队伍建设，着力增强干部的执行力1.以
8、“结构优”为原则，突出抓好领导班子建设。立足全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“决胜全面建成小康社会”和“三区两城一中心、幸福美丽新肃州”建设目标，调优配强各级领导班子，巩固提高“三型五好班子”建设成果，全面增强班子整体功能。坚持民主集中制原则，严明党的纪律规矩，着力加强党内监督，增强“四个意识”，引导各级领导班子和领导干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。突出理论武装、能力培训、实践锻炼和管理监督，注重培养干部专业能力、专业精神，增强各级领导班子学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险的本领，提升干部适应新时代中国特色社
9、会主义发展要求的能力。2.以“能力强”为标准，着力加强干部培养选拔。深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想和好干部标准，坚持补充空缺和调优结构结合，选拔培养和监督管理并重，突出政治标准，充分考干部虑德才表现、形象气质、专业能力等因素，好中选优、优中选好，配齐配强乡镇、街道社区、区直部门空缺领导岗位。坚持在基层一线培养锻炼干部，大力选拔在招商引资、项目建设、脱贫攻坚、戈壁农业发展等方面敢于担当、实绩突出的干部。深入开展领导班子和领导干部综合分析研判，力争在 2017 年基础上，对区管科级领导班子全部分析研判一遍。畅通干部能上能下渠道，加大干部交流轮岗力度，必须交流干部交流面达到 100%，有计
10、划交流干部交流面达到 50%以上。3.以“作风实”为要求，持续强化日常监督管理。严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、党委（党组）讨论干部任免事项守则等政策法规，改进干部考察方式，规范完善民主推荐、组织考察、酝酿讨论等环节，突出党委（党组）把关作用，着力提升干部选任制度化、规范化水平。加强干部日常监督管理，年内科级干部个人有关事项抽查核实率达到 10%以上，领导干部经济责任审计 15 人以上，完成区管科级干部人事档案数字化建设工作。严格落实干部请销假、出国（境）备案审批等制度，深入开展领导干部吃空饷、干部人事档案造假等问题整治工作，加大组织人事部门提醒、函询和诫勉工作力度，抓实以“1238
11、0”举报平台为主的干部监督体系建设，推动从严监督管理干部常态化。全面落实职务与职级并行、带薪休假、健康休养、健康体检制度，年内干部健康体检率达到 100%。健全完善干部考核评价机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四、创新推进人才队伍建设，着力增强人才的驱动力1.围绕聚集区域人才优势抓引进配置。树立“高精尖缺”导向，坚持刚柔并济，精准引才、靶向用才，引进新能源、城市建设、教育卫生、文化旅游人才 200 名；完善柔性引才政策，采取顾问指导、短期兼职、技术联姻、挂职服务等形式，引进中国社科院、金融、科技挂职干部 10 名，吸引“候鸟型”教授、“假日专家”10 名
12、。发挥人才实训基地、省级重点实验室和工程研究中心人才聚集效应，采取项目合作、课题研究、有偿咨询等方式，引进兼职教授、流动专家 20 名。发挥市场主体作用，尊重用人单位自主权，采取公开招聘方式引进专业技术和高技能人才 300 名，推动人才向重点产业聚集。2.围绕建设高素质人才队伍抓培养开发。以实施重点人才项目为支撑，“产业+人才”为思路，构建“1+N”人才培训开发体系为主线，大力推进人才实训基地建设，新建成人才实训基地 4 个，进一步完善“1+N”人才培训开发框架体系。以建好“六支人才队伍”为重点，在教育行业实施青蓝工程，强化人才接续；在卫生行业实施青苗工程，抓好青年人才培养；在农林牧行业实施乡
13、土人才培训工程，培育产业带头人；在文化旅游行业实施文旅人才规模壮大工程，聚集文旅人才；在电商物流行业实施青年创新创业工程，引领创新驱动；在企业实施科技创新人才孵化工程，加快科技成果转化。组织开展肃州区“领军人才”评选，分领域评选名师、名医、田专家、土秀才和文化能人等创新特色人才，引领行业发展。3.围绕创优人才发展环境抓服务管理。优化制度环境，制定出台人才项目扶持、引进开发、联系服务、评价认定等制度，推进体制机制创新。优化平台环境，完善人才公共服务功能，为各类人才搭建求职平台，提供人事代理、档案管理、社保缴纳、职称评聘和技能鉴定服务。优化生活保障和宣传舆论环境，实施人才公寓配套提升工程，大力开展
14、方针政策、典型事迹、工作经验宣传，营造重才、敬才、爱才、用才的良好氛围。五、深化推进党的制度建设，着力增强制度的约束力1.全面抓好党建制度衔接配套。严格落实顶层设计，切实衔接好中央和省、市委出台的制度规定，积极跟进配套措施。注重突出制度建设的系统性、连贯性，增强制度可操作性，全面总结党建制度改革成果，进一步修订完善相关制度机制，坚决防止空、虚、乱、重现象，确保制度建设务实管用。2.全面完善党建制度体系建设。准确把握新形势下全面从严治党要求，以加强党的政治建设为重点，进一步细化完善党的组织制度，健全选人用人机制，完善干部考核评价、容错纠错、激励关怀机制，深化党的基层组织建设制度改革，配套人才引进、教育培养等制度，进一步深化党建制度改革。3.全面推进党建制度执行落实。建立健全制度执行落实和监督考核体系，完善制度执行督查机制，严格考核问责，从严推进党建制度跟踪落实。将制度教育纳入全区干部教育培训和日常工作中，严查违规违纪，切实增强党员领导干部的制度认同感，强化制度执行的自觉性和主动性。
