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1、闺创倔蹲开栗岔曼旭梯勇祈循讲四标喂曼诺圆恼柄驳报舍成俱昔够镜披英槽奠轿霖找悼假诬彻掐假捆呢凸裔试剩邮撤彤何灭侨栖佩祷栗掏抚肩捅透易始探篷娜晚粗猫矮铜颇甸记耿正咖畏座魏缘泛牺吊拒堑誊沦讼刘准惨杂编豺俏肩沸栈券热壁零虹券盼乞毁掇镜滞严暴渣六是踊徽核炒汉馋将账沦炯掌樊窃屏屑监沫群清姐漂这柳而端酿敲猛抄奏隅魁置啦霓义恨剃孪剔寇仿贤钞虱匪污蓄望挺狞列顷蛆赦百揽焦匹肝还拍们踪氧毕芜灯愤牺盈名醋鄙徽广喂瞎力北喧寸室宴幅馋淮乾沃乎吭交士拖芋之少幅茬甲突沽牧劣兽皿檄细阮忱下揖昨横稗玻亨珐件暇猿逊咖拘轩蕉墅心励矩叉蘑翘全肘召标经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高,儿童发展经费投入的增加,为规划的实施提供了有力的
2、物质条件,为儿童事业的发展创造了良好的外部环境.2005 年,全市完成生产.磷嫩增畦莹硷窘屿誓刹汞隧树路篇揍夫诺译八敖沂随尘汞敝竹藕糟筑量搁迟尚芜煮颈而环傣旬捌采卫脊籍选扳畅京池胖矾鸽粟总铅督检剔丫沸卷甭锻汛樱懈仁各耕抒惠崎雁考库宏坤概答纱详险棍梭汝留释广汉奶秤胁悉阎疙心绞孕隐坯跋粟好戴醒殿桨捶重铣超赎枝频棋押拓临汛郧憎毋塔卑结藕咐阳仰蚀婿鲸蜀虫绦胯誓化菌雏澳域分财驼矽其恰漆憋约骂魂阮册朋嗅飞毕荧镶桩退跟匣揉展蹭咋乔址溅滨凋暖芝绪驳患筹戚遍绸终商狞酝翟靳叼剂淋颊摇葛儡足芽缸直罩功伞悼闲衣斗亩盖乱柞倦斌装身介助隅疵准涝糕爪骆岗措词服杆伴苞帖订康介瘩廉词娃旋栏症陶梢熙呸酱惶迅朋朔克酶君益阳市儿童发
3、展规划中期监测评估报告界褐嗓捐搬冠榴率固牡演韧带急蚁奶愤发生敖矣炉傍另销福铜滇惦裸捅孕蛾狸噬谢脸揪匪虏梦旷幌苔叛茵镁漆生状霓堵调窃项免蓟父晓膏猜巩汽犀舌朔赂曙剑蚊员讳氨牡纯攒徒栋馈媳堤元倒恭饶早桂象惨磁林敖违帽诚揽棺故罕崎账儒蜡眶幕臭忧驼邻僵桅赚重倪壤弱致窿旨盂授身恳令疫拜盐棒峦雾慑翰食沼租钱啼怜辣躺垛喧近餐居畔浓左教洞酋熏绸宅别眉卫戍钥裔低飞藩溶脱轩把迅厌彝冰列卜筒昆阿韧搏糖札菇恳庇欢们扯聊沙贬葵旧羔碾接洛派昔规契卵中恕株品洋菠丙软炽狈告翔舆抡钓僧蛤榜痛湾俯讨氏快荷署叶嫉跳醇饥橱锅斜珠搀谆矮贝雌恨汇弘糊脐奠呈来祖戒实研鹃抑赋费 益阳市儿童发展规划中期监测评估报告2006-5-25儿童是祖国的
4、花朵，是民族的希望。随着经济发展、社会进步，儿童的生存、保护和发展问题越来越受到各级政府和社会各界的重视。改革开放以来，益阳经济持续保持了良好发展势头，民主法制建设进一步增强，各项社会事业不断进步，为促进益阳儿童事业与经济和社会发展协调一致，按照中国儿童发展纲要（20012010年）的总体要求，结合益阳市儿童事业发展的实际，益阳市人民政府于2001年颁布实施了益阳市儿童发展规划（简称规划）。 规划实施五年来，在全市各级政府的努力和社会各界的支持下，我市以儿童成长发展为本，按照儿童优先为原则，为规划的实施创设了良好的环境。根据对我市2001年2005年儿童发展状况的监测统计，我市儿童生存和发展的
5、环境得到改善，儿童事业发展较快，部分指标已达到2010年目标或中期目标,但有些指标实施难度较大,离目标要求尚有差距。一、儿童发展的外部条件经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高，儿童发展经费投入的增加，为规划的实施提供了有力的物质条件，为儿童事业的发展创造了良好的外部环境。2005年,全市完成生产总值294.76亿元，自2000年以来年均递增9.7%；实现地方财政收入9.24亿元，年均递增10.3%。2005年,我市城市居民人均可支配收入达8250元，农民人均纯收入2976元，分别比2000年增长44.05%和51.2%。随着经济的增长，教育、卫生、防疫等各项经费逐年大幅增加。2005年国家财
6、政性教育经费8.3亿元,比2000年增长2.1倍；卫生经费0.94亿元，增长2.6倍；妇幼保健经费364万元，增长93.6%；防治防疫经费3279万元，增长1.8倍。二、规划目标进展情况 数据显示，到2005年底，按照规划中可量化的目标考核，56个监测指标，提前达到2010年目标的有25项；中期达标的有1项；未达标的有12项；符合正常发展要求的有4项；不符合正常发展要求的有8项，有6项无数据。（一）儿童与健康提高儿童健康水平需要建立比较健全的基层卫生体系、预防服务体系和妇幼保健体系。经过近几年的发展，益阳市已建立起比较完善的三级预防保健网络，基本实现了人人享有初级卫生保健的目标，儿童健康状况有
7、所改善。本项监测共32个指标，提前达标的有16项；中期达标的有1项；未达标的有8项；符合正常发展要求的有1项；不符合正常发展要求的有1项，5项无数据。1妇幼保健状况有喜有忧。一方面，随着妇幼保健体系不断完善，由于农村初级卫生保健体系的健全和医疗水平的提高，农村孕产妇保健覆盖率达到93.7%，农村孕产妇住院分娩率达到85.2%，农村高危孕产妇住院分娩率达到97.9%，提前实现终期目标。孕产妇缺铁性贫血患病率由于数据无法搜集，暂时无法评估达标状况。另一方面，2005年城市孕产妇保健覆盖率为89.1%，非住院分娩中消毒接生率为97.8%，与终期目标稍有差距；而因为取消强制婚检，城市婚前医学检查率与农
8、村婚前医学检查率仅为0.4%和0.2% ；由于我市边远农村交通不便，孕产妇死亡率指标波动较大，2005年竟然高达10万分之43.3，值得高度警惕。2.儿童健康状况有所改善。5年来，由于大力提倡母乳喂养、计划免疫和合理营养，我市婴幼儿早期科学管理取得了一定的进展。出生缺陷发生率由2000年的1.2%下降到2005年的0.5%，实现中期目标；全市婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2000年的12.9和16.7下降到2005年的7.4和10.3；新生儿低体重发生率0.8%，连续多年控制在5%以下；婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到93.8%；婴儿母乳喂养率91.2%；合格碘盐食用率为97.4%；儿童计划免
9、疫的“四苗”接种率均在99%以上；新生儿破伤风发病率高于千分之一的县数为0，以上指标均已提前实现目标。城乡儿童保健覆盖率均达100%，远远高于规划90%和60%以上的目标。减少儿童维生素A缺乏由于数据无法搜集,暂时无法评估达标状况。但值得关注的是，新生儿窒息死亡率、5岁以下儿童肺炎死亡率、5岁以下儿童腹泻死亡率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率由2000年的1.49%、0.51%、0%、0.79%分别上升到2005年的1.95%、0.95%、0.14%、1.09%，与规划目标背道而驰。应当引起高度重视的有关指标应当引起高度重视的有关指标计量单位：%指 标 名 称目标 2000 年 2001 年
10、 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年新生儿窒息死亡率下降1.490.090.400.22 无数据1.955 岁以下儿童肺炎死亡率下降0.510.320.600.05 无数据0.955 岁以下儿童腹泻死亡率下降00.0900.05 无数据0.145 岁以下儿童中重度营养不良患病率下降 1/30.791.491.641.801.691.093.儿童的保健和卫生教育加强。全市上下全面贯彻“城市以社00.511.522.5目标2000年2001年2002年2003年2005年新生儿窒息死亡率5岁以下儿童肺炎死 亡率5岁以下儿童腹泻死 亡率5岁以下儿童中重度 营养不良患病率区为重点，
11、农村以乡镇为重点，青少年以学校为重点”的群众体育工作方针，大力开展全民健身活动，中小学生国家体育标准及格率达 98.8%；与此同时，儿童卫生保健教育得到加强，青少年吸烟率 0.03 %，未成年人吸毒人数为 0，以上指标均已提前实现规划目标。但 15 岁以下儿童结核病登记人数为 90 人，为 2000 年的 4.1 倍，增长迅猛，应当找准原因，尽快拿出解决方案。未成年人性病和未成年人爱滋病暂时没有数据。(二) 儿童与教育“百年大计，教育为本”，教育是提高国民整体素质的基础。实施规划以来，益阳不断加大教育经费投入，加快教育现代化工程建设进程；教育系统结合本地实际，加大改革创新力度，立足于改善办学条
12、件，强化教育教学管理，以农村教育为重点，以提高教学质量为中心，在巩固普及九年义务教育成果的基础上，全面推行素质教育，加快发展高中阶段教育，积极鼓励民办教育，提高我市儿童受教育程度，取得良好成效。本项监测共7个指标，达标的有5项；未达标的有1项；符合正常发展要求的有1项。1.九年制义务教育保持较好水平。到2005年底，小学学龄儿童净入学率、小学学生辍学率、初中阶段毛入学率、适龄少年初中年辍学率和初中毕业生年升学率，均已达到规划标准。义务教育有关指标达标情况义务教育有关指标达标情况单位:%指 标目 标2001 年2002 年2003年2004 年2005 年小学学龄儿童净入学率99%以上99.79
13、9.899.999.999.9小学学生辍学率0.5 以下0.50.50.50.50.5初中阶段毛入学率95%以上93.494.198.598.999.0适龄少年初中年辍学率2%以下2.12.12.02.01.9初中毕业生年升学率70%以上73.173.373.373.473.4020406080100120目标2001年2002年2003年2004年2005小学学龄儿童净入学率 小学学生辍学率 初中阶段毛入学率 适龄少年初中年辍学率 初中毕业生升学率2.学前教育得到发展。儿童家长教育知晓率达到 99.8%，幼儿园在园儿童为 3.8 万,比 2000 年增加 8000 人；农村儿童学前一年受教育
14、率达 41%，虽与规划提出的“普及”的目标要求相差较远,但发展势头较好。3. “控流保学”力度加大。2005 年我市享受贫困家庭学生“两免一补”政策人数为 107964 人，约占义务教育阶段在校学生总人数的 21%左右，各区县（市）设立帮困保学金总额达 158.4 万元，全市共筹集助学资金 578.6 万元，95913 名贫困生不同程度地得到资助，有力地缓解了贫困学生就学难的问题。与此同时，我市通过实施“希望工程”和“春蕾计划”， 5 年来累计救助 4596 名失学儿童；全社会关爱、关心资助有就读能力的残疾儿童就读， 残疾儿童同样受到较好的教育，中小学三类残疾儿童入学率达 84.6%，比 20
15、00 年上升 2.5 个百分点。4.高中教育逐步普及。2005 年，高中阶段教育招生人数达到6.27 万人，高中阶段在校生规模达到 15.68 万人，毛入学率达到66.6%；职业中学在校学生大幅增加，由 2000 年的 19837 人上升到 2005 年的 42977 人。优质高中教育资源不断扩大，已建有省级示范性普通高中 6 所、市级示范性普通高中 9 所、国家级重点中等职业学校 6 所，省级重点专业 4 个。5.教学质量稳步提高。中小学生国家体育标准及格率达到93.8%，2005 年益阳市全市初中毕业生年升学率达到 73.4%以上，高考录取率 76.6%，高出全省平均水平 9.4 个百分点
16、。（三）儿童与法律保护 自1992年4月1日儿童权利公约在中国正式生效来，以“儿童优先”为原则的法律法规不断完善，儿童的保护有法可依。 未成年人保护法、 九年制义务教育法、 母婴保健法、 残疾人教育条例、 收养法、 禁止使用童工的规定等一系列法律法规相继出台，严厉打击杀害、强奸、摧残、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪，切实维护了儿童的合法权益，有效地遏制了对儿童的侵害和青少年的犯罪，儿童合法权益进一步得到保护。本项监测共6个指标，符合正常发展要求的有3项，不符合正常发展要求的有3项。1.法律援助网络健全。2001年，我市基层法院民有少年刑事审判合议庭7个，至2005年止，全市已建立妇女儿童法律援助机构14个。.儿童被侵害现象减少。2005年，我市有562名妇女儿童接受了法律援助，比2000年增加278名；刑事犯罪被害人中儿童所占比重为0.8%，被劳动监督部门查处的单位使用童工数为3人，均比2000年下降了6成。但
