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1、1辽阳市地震局细化行政自由裁量权指导标准编制说明为了贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范行政自由裁量权的意见 （辽政办发201424 号）要求，根据辽宁省规范行政裁量权办法，我局组织有关人员认真开展了此项工作，建立了 8 项行政权力裁量标准。一、辽阳市地震局主要工作职责是：1、贯彻落实国家防震减灾工作方针，并结合本地区实际，组织起草有关地方规范性文件及本地区防震减灾事业发展规划并监督检查。2、管理地震台、站和地震监测预报工作；负责提出本地区防震减灾工作意见和紧急情况下的地震预报意见；负责地震灾害速报；监督事业费和专项资金的使用；参与地震灾害
2、评估和灾区重建规划。3、管理本地区地震灾害预防预测工作。负责重大建设工程、生命线工程等建设场地的地震安全性评价管理；负责中长期地震灾害预测及防震减灾规划的编制。4、管理以地震参数和烈度表述的抗震设防标准，并参与工程项目选地的审批等。5、推进地震科技进步，组织开展学术研究，指导与防震减灾有关的学会、协会开展工作。6、负责地震科普知识宣传，提高全民防震减灾知识水平和防震意识；平息地震谣言，维护社会稳定。7、管理地震也预测保组织和宏观信息网络；指导企业地震台站和县（市）区地震部门开展工作。8、承办市政府和省地震局交办的其他事项。22、使用的法律、法规、规章【法律法律】 中华人民共和国防震减灾法 ；【
3、法规法规】 地震安全性评价管理条例【法规法规】 地震监测管理条例【规章规章】中国地震局令第 7 号建设工程抗震设防要求管理规定【规章规章】辽宁省人民政府令第 165 号辽宁省建设工程抗震设防要求管理办法3、建立行政裁量权标准情况经确认，我局对本单位执法行政权力中涉及行政自由裁量权 8 条规定中的 23 个方面内容，细化、分解为 69 档，统一编制了辽阳市地震局行政自由裁量权指导标准。本指导标准，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。2016 年 5 月辽阳市地震局行政自由裁量权指导标准辽阳市地震局行政自由裁量权指导标准3序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后
4、的罚没 额度行政处罚权限侵占、毁损、拆除或 者擅自移动地震监测 设施的，能主动恢复 原貌或采取补救措施 后能继续使用的。责令停止违法行为， 恢复原状或者采取 其他补救措施，单 位处 2 万元罚款， 个人进行教育后免 于处罚。执法科室批准或 报请分管领导批 准侵占、毁损、拆除或 者擅自移动地震监测 设施的，经维修后可 恢复使用的责令停止违法行为， 依法承担赔偿责任， 单位和个人有违法 行为的：单位处 10 万元罚款，个人处 1 千元罚款。构成 违反治安管理行为 的，由公安机关依 法给予处罚；执法科室报请分 管领导批准1中华人民共和国防震减灾法第 84 条：违反 本法规定，有 下列行为之一 的，由
5、国务院 地震主管部门 或者县级以上 地方人民政府 负责管理地震 工作的部门或 者机构责令停 止违法行为， 恢复原状或者 采取其他补救 措施；造成损 失的，依法承 担赔偿责任： （一）侵占、 毁损、拆除或 者擅自移动地 震监测设施的；(二)危害地震 观测环境的； （三）破坏典 型地震遗址、 遗迹的。 单位有前款所 列违法行为， 情节严重的， 处二万元以上 二十万元以下 的罚款；个人 有前款所列违 法行为，情节 严重的处二千 元以下的罚款。 构成违反治安 管理行为的， 由公安机关依 法给予处罚。侵占、毁损、拆除或 者擅自移动地震监测 设施的，不能恢复使 用需要更新设备的。责令停止违法行为， 依法承
6、担赔偿责任， 单位、个人有违法 行为：单位处 20 万元罚款，个人处 2 千元罚款。构成 违反治安管理行为 的，由公安机关依 法给予处罚；执法科室报请分 管领导批准序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限4序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限单位、个人施工建设， 对地震观测环境造成 危害，又未依法事先 征得地震主管部门同 意并采取相应措施的， 能在主动恢复原状或 者采取其他补救措施， 且属于初次的。责令停止违法行为， 恢复原状或者采取 其他补救措施，依 法承担赔偿责任： 单位、企业、个人 有违法行为的，单 位、企业处 2 万元 罚款；个人进行
7、教 育后免于罚款。执法科室批准或 报请分管领导批 准单位、个人施工建设， 对地震监测环境造成 危害；又未依法事先 征得地震主管部门同 意并采取相应措施的， 经地震部门交涉后能 够改正，经修复后能 继续使用的责令停止违法行为， 依法承担赔偿责任， 单位、个人有违法 行为的：单位处 10 万元罚款；个人处 1 千元罚款；构成 违反治安管理行为 的，由公安机关依 法给予处罚。执法科室报请分 管领导批准1中华人民共和国防震减灾法第 84 条：违反 本法规定，有 下列行为之一 的，由国务院 地震主管部门 或者县级以上 地方人民政府 负责管理地震 工作的部门或 者机构责令停 止违法行为， 恢复原状或者 采
8、取其他补救 措施；造成损 失的，依法承 担赔偿责任： （一）侵占、 毁损、拆除或 者擅自移动地 震监测设施的；(二)危害地震 观测环境的； （三）破坏典 型地震遗址、 遗迹的。 单位有前款所 列违法行为， 情节严重的， 处二万元以上 二十万元以下 的罚款；个人 有前款所列违 法行为，情节 严重的处二千 元以下的罚款。 构成违反治安 管理行为的， 由公安机关依 法给予处罚。单位、个人施工建设， 对地震观测环境造成 危害，又未依法事先 征得地震主管部门同 意并采取相应措施的， 经交涉后仍未改正错 误行为，致使观测环 境不能使用的。责令停止违法行为， 依法承担赔偿责任， 单位、个人有违法 行为的：单
9、位、企 业处 20 万元罚款； 个人处 2 千元罚款， 构成违反治安管理 行为的，由公安机 关依法给予处罚。执法科室报请分 管领导批准5序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限破坏典型地震遗址、 遗迹的，属于初次， 且主动恢复遗址、遗 迹原貌的。责令停止违法行为， 恢复原状或者采取 其他补救措施，依 法承担赔偿责任： 单位有违法行为的， 处 2 万元罚款；个 人有违法行为的， 能及时采取补救措 施的，可免于处罚。执法科室批准或 报请分管领导批 准破坏典型地震遗址、 遗迹的，经地震部门 制止后恢复遗址、遗 迹原貌的责令停止违法行为， 依法承担赔偿责任， 单位、个人有违法
10、行为的：单位处 10 万元罚款；个人处 1 千元罚款。构成 违反治安管理行为 的，由公安机关依 法给予处罚。执法科室报请分 管领导批准1中华人民共和国防震减灾法第 84 条：违反 本法规定，有 下列行为之一 的，由国务院 地震主管部门 或者县级以上 地方人民政府 负责管理地震 工作的部门或 者机构责令停 止违法行为， 恢复原状或者 采取其他补救 措施；造成损 失的，依法承 担赔偿责任： （一）侵占、 毁损、拆除或 者擅自移动地 震监测设施的；(二)危害地震 观测环境的； （三）破坏典 型地震遗址、 遗迹的。 单位有前款所 列违法行为， 情节严重的， 处二万元以上 二十万元以下 的罚款；个人 有
11、前款所列违 法行为，情节 严重的处二千 元以下的罚款。 构成违反治安 管理行为的， 由公安机关依 法给予处罚。破坏典型地震遗址、 遗迹的，经地震部门 制止后，仍不停止破 坏活动的，且不能恢 复遗址、遗迹原貌的责令停止违法行为， 依法承担赔偿责任， 单位、个人有违法 行为的：单位 20 万元罚款；个人处 2 千元罚款。构成 违反治安管理行为 的，由公安机关依 法给予处罚。执法科室报请分 管领导批准6序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限要求做地震安全性评价 或需要按照地震安全性 评价报告所确定的抗震 设防要求进行抗震设防 的新建、扩建、改建建 设工程，未依法进行地 震安
12、全性评价申报，或 未使用地震安全性评价 报告所确定的抗震设防 要求参数，经地震工作 部门人员提醒后，能在 建设前及时改正的责令停止违法建设。 建设前及时改正申 请做地震安全性评 价的，或能正确使 用地震安全性评价 报告所确定的抗震 设防要求参数的， 处 3 万元罚款。执法科室批准或 报请分管领导批 准要求做地震安全性评价 或需要按照地震安全性 评价报告所确定的抗震 设防要求进行抗震设防 的新建、扩建、改建建 设工程，未依法进行地 震安全性评价申报，或 未使用地震安全性评价 报告所确定的抗震设防 要求参数，施工建设中 地震部门工作人员发现 后提醒能及时补救的责令停止违法建设。 处 15 万元罚款
13、。执法科室报请分 管领导批准2中华人民共和国防震减灾法第 87 条：未 依法进行地震 安全性评价， 或者未按照地 震安全性评价 报告所确定的 抗震设防要求 进行抗震设防 的，由国务院 地震工作主管 部门或者县级 以上地方人民 政府负责管理 地震工作的部 门或者机构责 令限期改正； 预期不改正的， 处三万以上三 十万以下的罚 款要求做地震安全性评价 或需要按照地震安全性 评价报告所确定的抗震 设防要求进行抗震设防 的新建、扩建、改建建 设工程，未依法进行地 震安全性评价申报，或 未使用地震安全性评价 报告所确定的抗震设防 要求参数，经地震部门 提醒后仍不进行地震安 全性评价或仍不使用地 震安全性
14、评价确定的抗 震设防要求参数，已经 建设完成，建设前又未 依法进行申报的建设工 程责令停止违法建设。 处 30 万元罚款执法科室报请分 管领导批准7序 号法律依据罚没条款具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限未取得地震安全性评价 资质证书的单位承揽地 震安全性评价业务，能 主动停止其违法行为， 由县级以上地震工作部 门依据职权责令改正，没收违 法所得，并处二万 元罚款执法科室领导批 准或报请分管领 导批准未取得地震安全性评价 资质证书的单位承揽地 震安全性评价业务，经 地震管理部门执法人员 制止后，停止其违法行 为，由县级以上地震工 作部门依据职权责令改正，没收违 法所得，并处三万 元罚款
15、执法科室报请分 管领导批准3地震安全性评价管理条例地震安全性 评价管理条例 第 23 条，违 反本条例的规 定，未取得地 震安全性评价 资质证书的单 位承揽地震安 全性评价业务 的，由国务院 地震工作主管 部门或者县级 以上地方人民 政府负责管理 地震工作的部 门或者机构依 据职权，责令 改正，没收违 法所得，并处 1 万元以上 5 万元以下的罚 款.未取得地震安全性评价 资质证书的单位承揽地 震安全性评价业务，经 地震管理部门人员制止 后，仍未停止其违法行 为，由县级以上地震工 作部门责令改正，没收违 法所得，并处五万 元罚款执法科室报请主 管领导集体讨论 决定后批准8序 号法律依据罚没条款
16、具体细化情节细化后的罚没 额度行政处罚权限（一）超越其资质许可 的范围承揽地震安全性 评价业务的；能主动停 止其违法行为责令改正，没收违 法所得，并处二万 元罚款执法科室领导批 准或报请分管领 导批准（一）超越其资质许可 的范围承揽地震安全性 评价业务的；经地震管 理部门执法人员制止后， 停止其违法行为的责令改正，没收违 法所得，并处三万 元罚款执法科室报请分 管领导批准（一）超越其资质许可 的范围承揽地震安全性 评价业务的；经地震管 理部门执法人员制止后 仍不停止其违法行为的责令改正，没收违 法所得，并处五万 元罚款，由颁发资 质证书的部门或者 机构吊销资质证书执法科室报请主 管领导集体讨论 决定后批准（二）以其他地震安全 性评价单位的名义承揽 地震安全性评价业务的； 能主动停止其违法行为 的责令改正，没收违 法所得，并处二万 元罚款执法科室领导批 准或报请分管领 导批准（二）以其他地震安全 性评价单位的名义承揽 地震安全性评价业务的； 经地震管理部门执法人 员制止后停止其违法行 为责令改正，没收违 法所得，并处三万 元罚款执法科室报请分
