专用汽车和挂车生产企业许可条件审核作业指导书

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1、1专用汽车和挂车生产企业许可条件审核作业指导书序号许可条件及审查要求解释查阅证据/考核方式一国家法律、法规及产业发展政策、宏观调控 政策的符合性1*遵守国家法律、法规及有关规章，符合 国家产业发展政策和国家宏观调控政策的 规定。 企业设立应符合职业健康、安全、环保、 消防方面的法律、法规要求。企业按照产业政策规定的方式及程序核准，地方主管部门 及国务院主管部门有相应的批准文件。 符合商标法、专利法、会计法、税收征收法、汽车产业政策 等，能提供符合职业健康、安全、环保、消防方面的法律、 法规要求的证据。 企业设立纳入当地工业或者区域发展规划，合法取得土地 所有权，具有环评、消防验收（或消防备案）

2、证明；有相应的 营业执照及组织机构代码查阅相关的证据，如主管 部门的批复文件、经过批 准的项目规划方案、营业 执照、土地使用证、环评 报告等，工程建设项目在 项目规划的设计审核时 公安消防部门有是否进 行消防验收备案的意 见，有些项目可无消防验 收备案报告 企业设立和经营活动没 有法律纠纷。 二产品生产能力和生产条件22*应有必要的生产厂房、存储场地及适 宜、整洁的生产环境。 生产组织布局合理，有适应产品生产 的物流系统，区域标识明显。 应具有厂房、生产设备和其他生产设 施的所有权。 应具有主要检验仪器设备的所有权。 应具有生产场所用地的长期使用权（按 照国家生产用土地使用权的规定）；租赁场

3、地组织生产的企业，应具有至少十年以上 的租赁期限。1、生产现场及库房（整车库、零部件库、工模具库等）应整 洁，设备布局与工艺流程、物流方向相适宜，保证物流通畅、 标识清晰；工位器具及生产线上的吊具等设计合理，必要 时应软化，保证产品在制造过程和贮存过程中的防护； 2、区域标识：部门、车间、库房/在线货架、人行/车行/物流 通道、不合格品、合格品、待处理品、待检验品、模具摆放 位置图、整车/零部件库位图等； 3、如何保证物流配套（不会出现装错轮胎、颜色错误、配置 错误等）。 4、公司的主要生产设施设备、检验仪器设备的台帐、清单 清晰，有相关购置票据，使用时间在规定的折旧期限内。重 组或者资产转让

4、的，要有明确的协议、合约界定设施设备 仪器的所属。1、现场参观和审核。 2、查阅相关的证据，如公 司建设方案、公司生产布 局规划、存储运输及现场 管理的规定、工艺流程及 产品标识的规定等。 3、设备清单及购置价格， 设备折旧规定33许可产品的年销售量应与获许可时的 规定相适应。对于设立 3 年以上的企业，年 平均年销售量（或者年平均销售收入）按照 近 3 年计算。 消防车企业的注册资金不少于 5000 万 元，生产、检验设备的投入不少于 3000 万 元，消防车生产纲领应不小于年产 80 辆。 生产特种作业车底盘的企业，注册资 金不少于 5000 万元，生产、检验设备的投 入不少于 5000

5、万元，特种作业车生产纲领 应不小于年产 100 辆、且年销售收入不小 于 2 亿元。 其他专用车企业的注册资金不少于 2000 万元。生产、检验设备的投入不少于 1500 万元（对于生产两个及两个以上品种 专用车的企业，设备投入不少于 2000 万元） 。1、获许可时的规定可在中机中心、企业查阅当时的报告。 年销售量与获许可时的规定不适应时（低于获证许可时数 量/销售收入的 50%），可作为不符合。本条适用于监督检 查及企业扩展新品种 2、生产、检验设备的投入依据企业购置设施设备的票据核 算资产原值，且不得超出折旧期限 3、生产纲领可结合企业项目建设报告（申请书）、主要生产 环节的加工能力核算

6、，结合产品在国内的市场情况及份额 确定1、工商注册登记 2、生产、检验设备清单、 产品开发主要设施设备 （含必要的程序、软件）清 单，购置价格，设备折旧 规定 3、项目建设报告（申请书） 、主要生产环节的生产设 备加工能力说明 4、产品介绍及市场定位， 产品规划 现场参观和审核。44*应具备保证产品质量和生产能力所必 需的生产设备以及专用工装、模具。其中专 业化生产的专用装置及其部件可外购。 1、专用客厢车的生产企业，应具备骨 架（或车身）的成型、焊接、装配（包括车内 装置及附件装配）生产过程和设施设备，并 具备专用货车及专用作业车企业的生产能 力。 2、专用货车、专用作业车、消防车生产 企业

7、，应具备整车和专用装置的安装调试 能力，以及专用装置主要结构件、固定件、 成型件、连接件等部件的生产、制造能力及 相关的设备设施、工艺装备。应具备冲压、 机加、焊接、内外表面装饰和防护、装配等 生产工序，具备满足环保要求的封闭式涂 装生产设施设备； 其中由三类底盘改装专用作业车的生 产企业，其驾驶室（车身）可对外委托生产 （但模具应自备）；由三类底盘改装专用货车 的生产企业，应具备车身及骨架（或驾驶室） 的成型、焊装、装配（包括车内装置及附件 装配）生产过程和设施设备。参考附件五、附件六。 1、专用客厢车的生产企业应具有专用装置主要结构件等 的自制生产能力，并且（采用三类底盘改装专用汽车的企

8、业）还应具有车身/驾驶室的生产能力。应具备的主要设备 包括：板材下料设备、成型设备及模具、焊接/铆接设备、工 装夹具及胎具、机加工设备、涂装设备、热处理设备和转运 /吊装设备（工艺要求时）等。 涂装车间的清洁度保证（封闭式、半封闭式、正压控制、 风淋等）； 专用客厢车企业有两类：一类是采购客车整车进行内部 改装，形成配备专用装置、具有专用功能的专用车；另一类 是在三类（有时包括二类）底盘上加装车身及专用装置，形 成的专用车。 第一类专用客厢车企业，实际上不具备专用汽车生产条 件，但是由于历史的原因及部分行业/地方采购的需要，在 行业内依然存在。本规则的要求是避免今后新建企业出现 这种情况，现有

9、企业要逐步完善有关生产条件。 2、专用货车、专用作业车、消防车生产企业应具有连接装 置、车架/底架、副车架、支腿及专用装置主要结构件、车厢 /车箱/罐体（起重举升专用车产品除外）等的自制生产能力， 如采用三类底盘改装专用汽车的企业，还应具有车身/驾驶 室的生产能力（专用作业车可外协但应提供模具）。应具备 的主要设备包括：板材下料设备、成型设备及模具、焊接/ 铆接设备、工装夹具及胎具、机加工设备、涂装设备、转运/ 吊装设备、大型结构件校正/校准设备和热处理设备（工艺 要求时）等。对于罐式专用车还应具备封头成型设备，对于 起重举升专用车还应具备起重臂架、转台等设备。1、现场参观和审核 2、生产设施

10、、设备清单、 生产工装、模具、夹具清 单 3、主要设施设备及工装 进行现场对照，对部分设 备进行运行状态判断。必 要时拍照主要设备 4、查阅设备验收和工艺 验证记录。53、通用货车挂车生产企业，应具备车 架车箱（包括自制专用装置）下料、成型、焊 装、装配的生产过程和设施设备，具备满足 环保要求的封闭式涂装生产设施设备，其 中车架纵梁可与专用装置组合生产（当专用 装置具有承载能力时），也可对外委托加工。 具有流水作业的成型、焊装、总装生产线。 4、其它挂车生产企业，应具备通用货 车挂车的生产能力（除具有流水作业的生产 线要求外），还应具备专用货车及专用作业 车的生产能力（除三类底盘改装的能力要求

11、 外）。 5、特种作业车（含超限车）生产企业， 除应具备专用作业车企业必备的能力条件 外，还应具备为完成专用功能必需的关键 装置或关键部件的自制能力。3、通用货车挂车生产企业应具有连接装置、车架/底架、副 车架、支腿及专用装置主要结构件、车厢/车箱/罐体（起重 举升挂车产品除外）等的自制生产能力。应具备的主要设 备包括：板材下料设备、成型设备及模具、焊接/铆接设备、 工装夹具及胎具、机加工设备、涂装设备、转运/吊装设备、 大型结构件校正/校准设备和热处理设备（工艺要求时）等。 对于罐式挂车还应具备封头成型设备，对于起重举升挂车 还应具备起重臂架、转台等设备。 4、特种作业车及底盘生产企业应具有

12、连接装置、车架/底 架、副车架、支腿及专用装置主要结构件、车厢/车箱/罐体、 起重臂架、转台等的自制生产能力，如采用三类底盘改装 专用汽车的企业，还应具有车身/驾驶室的生产能力（如外 协则应提供模具）。应具备的主要设备包括：板材下料设备、 成型设备及模具、焊接/铆接设备、工装夹具及胎具、机加 工设备、涂装设备、转运/吊装设备、大型结构件校正/校准 设备和热处理设备以及封头成型设备（工艺要求时）等。66、特种作业车底盘生产企业，应具备 驾驶室、车架、车桥三大总成之二的生产过 程和设备设施（其中驾驶室对外委托加工的， 模具应自备），具备满足环保要求的封闭式 整车涂装、装配生产设施设备。还应具备特

13、种作业车（包括超限车）的生产能力。 各类企业生产能力、设备的要求可参 考附件五生产及检验方面的能力、设备要 求。 专业化生产的专用装置及其部件可参 考附件六可外购的专用装置清单。5应对关键生产设备和工装进行预防性 维护和日常保养，配备操作规程，有必要的 备件，确保其正常运行，并有相应的运行和 维修维护记录。1、应有相应的设备点检和日常维护规程，应体现具体设备 的特点； 2、关、大、精、稀设备是重点，应能体现出与其它设备的不 同点：设备运行记录、设备档案、说明书等，专人使用、维 护等； 3、中、大型企业应制定维护计划，保证正常运行； 4、有常用备件，有维护人员； 5、新购置、搬迁、大修、小修等影

14、响设备精度的，应进行验 证，涉及联机的，应联机验证； 6、有设备维护记录，并能为日后的维修与分析提供依据， 涉及控制图的，应在图上标明。 7、生产量较大时，应对设备正常率、停机台时等质量目标 应进行考评。1、查阅设备台帐，设备维 护计划、维护记录、设备 说明书、设备档案、点检 表、设备分级表等； 2、现场观察设备运行、维 护状态及记录； 3、查看设备备件库；7三、产品的设计开发能力 6*应建立专门的产品开发机构，统一负 责产品设计开发全过程的工作。能够完成 专用装置的开发及与整车的匹配等产品开 发工作，并在具体产品的设计开发中得以 体现；能利用专用软件进行专用装置及整车 匹配的设计、计算等工作

15、；开发、生产的产 品符合知识产权保护等方面的法律规定。 应配备与设计开发任务相适应的专业 技术人员，了解国内外专用汽车或挂车技 术的发展情况；能够对国家有关标准、相关 行业标准、国家有关规定进行跟踪、转化； 开发人员包括产品策划、整车匹配、专用装 置总成部件设计、试制、试验和检验、标准 法规、情报信息、知识产权与专利等方面的 专业技术人员。1、设计开发机构为企业所有（或者企业控股）的内设机构 或者独立机构； 2、专业技术人员指从事产品研发和工艺开发的人员，包括 产品策划、整车设计、总成部件设计、试制、试验和检验、 标准法规、情报信息、知识产权与专利等方面的专业技术 人员和管理人员；专业技术人员

16、应具有相应教育和培训背 景、工作经历、能力和技术职称； 3、比例中的分子指直接进行产品研发的人员，指除技术工 人、行政管理人员、市场研究、情报信息、知识产权方面之 外的人员； 1、查看人员编制、组织构 成、人员背景、培训情况； 2、查看与产品和过程设 计有关的程序及指导书、 产品数据库，看设计平台 是否完备； 3、抽查产品设计，是否按 相关程序及指导书设计， 产品性能是否达到设计 输入的要求； 4、询问企业获得标准信 息的渠道并查看相关证 书或发票；8从事产品开发的专业技术人员占企业 员工总数的比例不小于 5%，设计开发投入 不低于销售收入的 1.5%；（对于生产两个及 两个以上品种专用汽车和挂车的企业，专 业技术人员的比例不小于 8%，设计开发投 入不低于 2%）对于特种作业车底盘企业， 其专职设计开发人员不少于 20 人，设计开 发投入不低于销售收入的 3%。 生产特种作业车底盘的企业，还应具 备驾驶室（或车身）系统、车架和悬架、车桥、 转向系、制动系、取力输出装置、电气控制 系统等总成中至少 3 个总成的开发能力。 产品开发机构的开发、试制、试验设备 （包括必要的程