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1、 政治体制改革新突破政治体制改革新突破红蓝体制红蓝体制 2014 （7）问：为什么在上面的例子中，法院的各位领导看起来都像反面形象？这样问：为什么在上面的例子中，法院的各位领导看起来都像反面形象？这样 举例是不是会有损我国公务员的形象？举例是不是会有损我国公务员的形象？ 答：答：在我们的日常生活中，任何一个社会群体的组成人员，基本上都能够 按照一定的标准被大致分为好、一般和差三个部分。其中，一般的往往是大多 数，而好的和差的相对来说总是少数。我们不妨粗略地用一个 90%和两个 5%来 表示。 在好的制度环境下，5%优秀的人应该能够得到整个群体的充分肯定，并成 为大多数人学习的榜样，这个时候，那
2、 5%比较差的人受大环境的影响，也只可 能向着一般、甚至优秀的方向发展。在这种情况下，大形势就会向着好的方向 发展。 而在不好的制度环境下，事情肯定会走向反面，5%表现差的人有可能成为 大多数人学习的对像，这个时候，大形势就会向着坏的方向发展。 对于现在中国的公务员队伍来讲，迫切需要建立一个好的制度环境，否则， 那 90%的一般官员只会羡慕那些“不论用什么方法，只要有本事为自己挣大钱” 的 5%，而绝不会景仰像孔繁森、任长霞这样一心想着老百姓的 5%。这是毋庸置 疑的！负面的示范效应只会将中国带入一条死路！ 所以，我们所建立的制度一定要能够切实地使“好人”受益，使“坏人” 受损，只有这样，才能
3、够迫使整个公务员群体走上积极向上的轨道。而在此过 程中，如何约束“坏人”肯定是问题的关键。因此，在红蓝体制所举的例子中， 一般都是以“坏人”为主角的，只有能够约束住坏人的制度才可能是行之有效 的制度。反过来说，如果一项制度或措施只能管住“好人”却管不住“坏人” ， 那么它肯定不会是行之有效的！ 问：红蓝体制和西方发达国家的监督相比，哪一种监督更好一些？问：红蓝体制和西方发达国家的监督相比，哪一种监督更好一些？ 答答：各有优缺点。 西方发达国家监督方式的优点在于西方发达国家监督方式的优点在于： 其各类监督的动力始终是十足的，其对权力的制约应该说是永远有力的， 这一点是它的强项。 其不足之处在于：
4、内耗太大，对抗性太强，不利于国家的长远发展。 红蓝体制监督方式的优点在于红蓝体制监督方式的优点在于： 各种对于权力的监督都是“支持型的” ，而不是“对立型”或“对抗型”的， 这样，执政党、政府、各级各类组织和广大民众之间就会形成一种积极的合力， 这种合力会既有利于国家和民众的眼前利益，又有利于国家和人民的长远利益。例如：对于三公消费治理，红蓝体制采用的是在同行之间奖优罚劣的办法， 权力之间虽然是彼此监督制约的关系，但绝对不是彼此替代的关系，而是一种 互相帮助，共同促进的关系。你有问题了，我来查你，如果你没有问题，我也 不会无缘无故地找你的茬儿。 但在西方，却更像是彼此否定的关系，不管你有没有问
5、题，我都要找你的 茬儿！只有把你整下台了，我才能上台。这是一山容不得二虎的问题。过度的 竞争只会造成政府更迭频繁，政策缺少连续性。 我国是一党制国家，党为了能够在没有党际竞争的条件下执好政，必然会 努力综合考虑全体人民的利益和国家的长远发展，以获取自身的执政合法性。党和人民利益的一致性是红蓝体制的各项改革措施能够顺利实施的最根本保障。例如：对于各级公务员中所普遍存在的三公消费水平过高问题，不仅是老 百姓恨得牙根痒痒，党和政府也把它看做是关系本身生死存亡的一件大事。这 样，从上到下就都有了利用政治体制改革来解决这一问题的动力与共识。 红蓝体制监督方式的缺点在于： 1 有赖于党和政府执政和管理水平
6、的提高 在红蓝体制中，是强调统一领导的，但上级领导在政策制定的过程中如果 出现了偏差，就会导致整体的偏差。 不过，随着红蓝体制的推广，行业内竞争等措施会使我们的各级党政机关 都越发成熟起来，因为谁不成熟谁就会被淘汰。这就像欧美发达国家的政党制 度，总有一个逐步发展，越来越成熟的过程。 2 红蓝体制还没有实施的机会，缺少实战经验。 问：既然两种监督方式各有优缺点，那是不是说二者是势均力敌的？问：既然两种监督方式各有优缺点，那是不是说二者是势均力敌的？ 答答：不是的。 西方对立型的监督和制约，其根源来自于多党制度，这种制度中的相互扯 皮，决策效率不高，民主有余而集中不足的缺点是难以形成有效合力的。
7、 我们不否认，与以往落后的封建集权制度相比，西方的多党权力制衡制度 明显是进步的，为人类的发展做出了巨大的贡献。但是，和更先进的社会主义 制度相比，其最后肯定会甘拜下风的。 但关键在于，我们一定要把社会主义制度的优越性发挥出来，只有做到了 这一点，我们的制度才会更具有生命力！ 红蓝体制借鉴了西方的权力制衡理论，用自己独特的方式一样能够建立适 合我国国情的权力制衡体系，这就有可能为我国在制度建设上超越西方奠定坚 实的基础。 问：也就是说，成熟的社会主义制度应该优于资本主义制度，哪怕是成熟问：也就是说，成熟的社会主义制度应该优于资本主义制度，哪怕是成熟 的资本主义制度？的资本主义制度？ 答答：应该
8、是这样的。只不过我们需要一个努力探索和实践的过程，红蓝体 制应该能够成为我国完善社会主义制度的一种有益尝试。二二 反腐败反腐败问：我国的反腐败形势如何？问：我国的反腐败形势如何？ 答：答：成效显著！但形势依然严峻！ 问：症结在哪里？问：症结在哪里？ 答：答：政治体制改革的相对滞后。 问：也就是说，我国腐败问题的根本解决应该依赖于我国政治体制改革的问：也就是说，我国腐败问题的根本解决应该依赖于我国政治体制改革的 突破？突破？ 答答：应该是这样。 腐败问题的本质就是各级各类公务人员利用手中的权力谋取私人利益。而 政治体制改革正是针对权力的制衡与利益关系的调整的，这才是真正的对症下 药！ 问：从根本
9、上解决腐败问题的办法是什么？问：从根本上解决腐败问题的办法是什么？ 答：答：对各级各类权力进行有效制衡，从体制、制度层面使其无法用于谋私利。 问：为什么只有对权力进行制衡，才能从根本上消除腐败？问：为什么只有对权力进行制衡，才能从根本上消除腐败？ 答答：这是历史已经为我们证明的东西。 纵观历史，凡是对权力没有制衡能力的政权，其必然会走向腐败与灭亡！ 例如：我国两千年封建王朝的兴亡更替，再如：前苏联和东欧社会主义国家的 解体或变色，都属此类。 而如今，凡是清廉指数比较高的国家，都是发达国家，他们大多利用多党 监督等手段实现了对于权力的有效制衡。 问：没有例外吗？问：没有例外吗？ 答答：有，但很少
10、，例如新加坡就是例外。 在新加坡，虽然其表面上实行的是多党制，但由于一党长期执政，实际上 实行的却是威权政治。 不过，对于新加坡在事实上的一党执政条件下所取得的经济高速增长、政 治比较清明这样的骄人业绩，有很多人是持保留态度的。 问：为什么？问：为什么？ 答答：一是因为新加坡历史还比较短，从 1965 年建国至今，不过几十年。而 这几十年，完全是李光耀执政或影响的年代，不知李光耀时代结束之后，其政 策能否继续得到有效延续。 我们知道，在很多国家的历史上，都可能出现部分时段的历史清明时期， 例如我国的贞观之治等，但依靠明君贤臣执政的路子是经不住时间考验的。 二是新加坡只是一个弹丸之地，只相当于中
11、国一个中级城市，相对来说易 于治理，这也应该是不争的事实。 问：既然西方发达国家依靠多党制衡等办法解决了反腐败等问题，那么其问：既然西方发达国家依靠多党制衡等办法解决了反腐败等问题，那么其 经验是否应该被其他所有国家所借鉴？经验是否应该被其他所有国家所借鉴？ 答答：由于历史的原因和现实国情的巨大差别，盲目模仿西方模式是不可以 的。如今世界上很多腐败的国家恰恰也是实行多党制的所谓民主国家，在这些 国家，不光腐败问题不能得到解决，而且，有的国家还处在不能自拔的动乱或 战争状态。这全是盲目模仿西方所造成的恶果！ 对于我国来说，更不能盲目模仿西方！否则，我们可能同样难免国家分裂 与社会动荡的结局！ 但
12、是，对于西方的一些具体反腐败措施，我们还是要合理借鉴的。例如， 其利用权力制衡来反腐败的基本思路和很多反腐败的具体做法等。红蓝体制正 是这样做的。 问：红蓝体制反腐败的思路是什么？问：红蓝体制反腐败的思路是什么？ 答答：在我国建立具有中国特色的一党执政条件下的权力制衡体系，对过于 集中的权力进行有效的监督与制约，是红蓝体制反腐败的基本思路。 问：能不能具体的说一说？问：能不能具体的说一说？ 答答：前文中已经对红蓝体制的权力制衡原理和如何在我国建立有效的监督 制约机制进行了介绍，这里就不再重复。下面我们重点是通过实例模拟，看红 蓝体制是如何反腐败的。 我们假设有一个县城建局的局长，他就是一个彻头
13、彻尾的腐败分子，他涉 及的腐败项目可能有： 1 大吃大喝，坐超标车，随便巧立名目公款旅游，大肆浪费国家资财。 2 利用公款建豪华办公楼。3 利用手中权力在所属单位中违规提拔、安排子女或亲属等。 4 在建设项目中大肆索贿、受贿。 5 私设小金库。 总之，这是一个典型的五毒俱全的腐败分子。至于其腐败的原因，可参照 本文前文中的“狼羊理论”和“我国对于权力的监督制约为什么大多乏力” 两部分，也就找到了答案。 问：现实生活中的官员真有可能这么坏吗？问：现实生活中的官员真有可能这么坏吗？ 答答：我们只是在这里建立一个典型，列出不同的腐败类型，然后对治理办 法进行讲解，至于现实生活中的腐败分子，可能更倾向
14、于在以上几个方面中的 一个方面“特别突出” ，而非这么“全才” 。 问：那么在红蓝体制中是采用什么办法治理这些腐败行为的呢？问：那么在红蓝体制中是采用什么办法治理这些腐败行为的呢？ 答答：红蓝体制中的各项措施，不管是行业内竞争，地域间监督，还是市场 化运作，或是公开、互检和奖惩等规则，都是在党和政府的统一领导下综合发 挥作用的，其所构成的强大合力应该是所向披靡的！ 下面我们还是以那个五毒俱全的县城建局长为例，看看红蓝体制是采取怎 样的措施对于其腐败行为进行治理的： 1 1 以权制权以权制权 一个小小的县城建局长，官职并不算高，为什么具有那么大的能量，能够 在自己所统领的一亩三分地上挥金如土，受
15、贿自如，甚至无法无天？ 道理很简单，因为他是这一亩三分地上的一条“狼” ，他已经和本县的其他 “狼”一起，官官相互，构成了一张牢不可破的关系网，形成了一个互相包庇、 利益共享的利益集团。他们正是借助“集体”的力量，才可能上骗下压，要风 得风，要雨得雨。而百姓却敢怒不敢言！ 对于这一“狼群”中的每一条“狼”来讲，官职未必有多高，权力未必有 多大，但如果其手中的权力是不受制约的，那么这些权力的“能量”就会无限 膨胀，在为个人捞取私利的过程中就会发挥出令人难以想象的作用，使党和人 民的利益蒙受巨大损失！ 在红蓝体制中，是用有利益关系的外来权力制约本地权力的办法来实现以 权制权的目的的。 作为城建局长
16、，你在本县拥有权力，这是应该的，你可以用手中的权力干 事业；也可以把手中的权力作为自己谋生的手段；如果你再高尚些，也可以用 手中的权力为人民谋福利，为党和国家做贡献。这都无可厚非。但是，如果你 敢用手中的权力胡作非为，那么红蓝体制中的各项规则和措施就会来监督你， 制约你，甚至制裁你！ 你也许会说，在本县，我早已用潜规则将上上下下、左左右右都打点好了 呀，根本就不怕你来查！ 可是在红蓝体制中，来查你的根本就不是本县的权力，而是来自于外区、 外县的权力，在红蓝体制实施比较成熟的时候，甚至是来自于外省的权力前来 监督制约你!你怕不怕？ 你也许会说，强龙难压地头蛇！他们外地来的权力根本就斗不过我。 你这样说也可以，但是，前提条件是你别被人家抓到把柄。否则，人家就 会狠狠地整你，因为他们都来自于外地，整起你来会毫无顾忌，直到把你整趴 下为止！例如：对于你坐超标车的问题，和装修豪华办公室的问题，都是摆在明面 上的问题，赖都赖不掉，你还不干等着挨整？ 再如：你借用手中权力在所属单位违规提拔安排亲属或子女等，虽然使被 安排、被
