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1、1区机关事区机关事务务管理局党的群众路管理局党的群众路线线教育教育实实践活践活动动 制度建制度建设计设计划划按照区委党的群众路线教育实践活动的安排部署和瓯海区机关事务管理局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案的要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，特制定本计划。一、指导思想坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，按照开门整改、标本兼治的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强顶层设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重
2、点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。二、制定原则（一）（一）维护维护群众利益原群众利益原则则。 。切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。（二）注重（二）注重规规范具体原范具体原则则。 。结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。2（三）注重制度运行原（三）注重制度运行原则则。 。
3、加强制度宣传和执行，注重制度的运行与适用，加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，及时修改调整不适用的部分，使制度逐步完善和切合实际，推进工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。三、计划分类已已废废止止 5 项项： ：1、关于印发公务电话管理办法（暂行）的通知（温瓯事20089 号），责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。2、关于印发瓯海区机关事务管理局机关车辆管理办法瓯海区机关事务管理局机关驾驶员管理条例瓯海区机关事务管理局机关汽车队岗位职责的通知（温瓯事20096 号），责责任任领导领导：
4、 ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。3、关于印发瓯海区机关事务管理局公务接待管理规定的通知（温瓯事200917 号），责责任任领导领导： ：张文清；责责任任科室：科室：办公室；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。4、关于印发的通知（温瓯事200919 号），责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：机关食堂；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。35、关于印发的通知（温瓯事200811 号），责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：保卫科；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。新建、修改新建、修改 15 项项（一）完
5、善各（一）完善各类类学学习习制度制度1、制定瓯海区机关事务管理局中心组理论学习制度；2、制定瓯海区机关事务管理局党支部组织“三会一课”制度；3、制定瓯海区机关事务管理局党员干部学习制度。通过严格监督检查和考核，保证学习制度全面落实。总协调总协调： ：金宗义；责责任任领导领导： ：金宗义；责责任科室：任科室：党支部、办公室；完成完成时时限：限：2014 年 9 月，并长期坚持。（二）建立健全（二）建立健全调查调查研究制度研究制度1、制定领导干部调查研究工作制度，对局党员领导干部调研时间、纪律、成果作出规定，每年年初确定局全年调研重点，分解到每一位领导、每一个科室，局党组成员每年调研时间不少于 2
6、0 天，每年至少完成 1 篇有份量、有价值的调研报告；2、完善重要决策调研论证制度，重大调研课题由主要领导亲自主持。总协调总协调： ：张文清；4责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014年 9 月，并长期坚持。（三）制定（三）制定风险风险控制制度控制制度1、制定瓯海区行政中心防洪抗台应急预案，成立了瓯海区行政中心防洪抗台领导小组，加强风险隐患排查、整治和分析评估，形成风险监测、研判、预警和快速处置工作机制；责责任任领导领导： ：季淑忠；责责任科室：任科室：保卫科；配合科室：配合科室：办公室、机关车队、节能科；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。
7、2、建立和完善区行政中心突发事件应急处置预案，加强应急演练，不断增强快速反应能力。责责任任领导领导： ：季淑忠；责责任科室：任科室：保卫科；配合科室：配合科室：机关车队；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。（四）建立（四）建立专项专项整治整治长长效工作制度效工作制度以“四风”和 1 项专项整治内容为重点，制定专项整治方案，责任到部门和相关人员，狠抓工作落实，用制度规范来建设廉洁高效地后勤服务和保障队伍、营造风清气正的后勤保障环境。责责任任领导领导： ：张文清，责责任科室：任科室：纪检组；完成完成时时限：限：1 年初见成效，2 年大见成效，3 年彻底根治，并长期坚持。（五）建立重点工作督（
8、五）建立重点工作督查查制度制度建立健全局重点工作督查制度，对局党组作出的重大决策、部署的重点工作，实行制度管理，明确责任科室、责5任目标、责任人、完成时限，进行跟踪督促检查，对相关责任人、责任科室进行跟踪考核，真正做到有始有终、善做善成。总协调总协调： ：张文清；责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室、纪检组长；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。（六）制定和完善瓯海区公（六）制定和完善瓯海区公务务用用车监车监管管长长效工作机制效工作机制制定瓯海区公务用车监督管理实施办法规范车改后瓯海区留用公务用车的管理。责责任任领导领导： ：季淑忠；责责任科室：任科室：机关车队；完成
9、完成时时限：限：2014 年 9 月。（七）制定（七）制定节节能技改能技改项项目管理目管理办办法法制定瓯海区机关事务管理局节能技改项目管理办法，加大节能技改投入力度，围绕能耗大，节能效果好的用能领域，开展节能技改，提高先进科技在公共机构节能领域发挥表率和示范作用。责责任任领导领导： ：林海；责责任科室：任科室：节能监督管理科；完成完成时时限：限：2014 年 9 月出台管理办法，逐年推进实施，长期坚持。（八）健全（八）健全严严格的干部管理工作机制格的干部管理工作机制全面推行岗位责任制、首问负责制和 AB 岗制等制度。严格落实区委组织部关于印发瓯海区全员绩效考核指导意见（试行）的通知，修订完善竞
10、争上岗、交流轮岗和干部考绩效核评价制度，开展绩效评价调研，健全完善干部绩效6考核评价体系，坚持在重大关口、重要项目、重点工作中考核干部，抓好领导干部、关键岗位干部及优秀年轻干部的培养选拔。责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014年 9 月， ，逐年推进实施，至 2015 年完成。（九）完善（九）完善为为民民办实办实事制度事制度1、制定为民办实事相关制度。每年确定为民办实事事项，进一步密切党群、干群关系；2、制定出台扶持泽雅西部山区 1 个贫困村的工作方案，力争 3 年内改变面貌。责责任任领导领导： ：金宗义；责责任科室：任科室：党支部；配合科室：配
11、合科室：办公室；完成完成时时限：限：2014 年 9 月底。（十）完善党（十）完善党风风廉政建廉政建设责设责任制任制制定建立健全惩治和预防腐败体系工作年度计划。深入抓好行风建设、领导干部作风建设和廉政风险防控。制定印发瓯海区机关事务管理局干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定，对局机关干部办理婚丧喜庆活动进行了规范。责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：纪检组；完成完成时时限：限：2014年 9 月底。（十一）完善局机关会（十一）完善局机关会议议文件管理制度文件管理制度1、制定瓯海区机关事务管理局精简规范公文的若干规定；2、制定瓯海区机关事务管理局务虚会议制度；73、制定瓯海区机关事务管理
12、局实施国家行政机关公文处理办法细则。坚决取消不必要的会议、公文、简报等，努力创造节俭干练的文风环境。责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014年 9 月。（十二）修（十二）修订订完善局党完善局党组组自身建自身建设规设规章制度章制度完善局党组会议和局长办公会议有关规定，对议事范围、议事原则、议题准备、议事程序、议事纪律等五个方面进行规范。责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014年 9 月。（十三）完善（十三）完善“三公三公”经费经费公示制度公示制度1、修订完善公务接待管理办法，细化公务接待规格和标准；2、修
13、订机关人员差旅费报批规定，按照标准乘坐交通工具和住宿，严格财务审核；3、制定“三公”经费使用情况公示制度，接受群众监督。责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；配合科室：配合科室：机关后勤服务中心；完成完成时时限：限：2014 年 9 月底。（十四）（十四）规规范范办办公公设备设备配配备备使用使用1、制定局国有资产管理制度；2、车辆驾驶员管理规定；3、物业管理规定；84、安全保卫制度。局机关统一配置办公设施设备，规范公务用车的使用和管理。责责任任领导领导： ：季淑忠；责责任科室：任科室：机关车队 配合科室：配合科室：机关后勤服务中心；完成完成时时限：限：2014 年 9 月。（十五）（十五）规规范范财务财务制度和政府采制度和政府采购购行行为为1、制定瓯海区机关事务管理局政府采购组织管理方式的通知2、瓯海区机关事务管理局关于进一步加强国有资产管理工作的实施意见3、关于进一步加强财务管理工作的意见4、瓯海区机关事务管理局政府采购合同管理办法责责任任领导领导： ：张文清；责责任科室：任科室：办公室；完成完成时时限：限：2014年 9 月。
