行政事业单位会计法规制度选编

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1、行政事业单位会计法规制度选编一、 会计法 1 1、 会计法会计法于 1985 年 1 月 21 日六届人大常委会九次会议 通过，1993 年 12 月 29 日八届人大常委会五次会议修正， 1999 年 10 月 31 日九届人大常委会十二次会议修订，自自 20002000年年 7 7 月月 1 1 日施行日施行。 2、 、 会计法共分七章五十二条。总则（8）；会计核算（9- 23）；公司、企业会计核算的特别规定（24-26）；会计监督 （27-35）；会计机构和会计人员（36-41）；法律责任（42- 49）；附则（50-52）。 3、制定会计法的目的是为了规范会计行为，保证会计资料 真实、

2、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护 社会主义市场经济秩序。国家机关、社会团体、公司、企业、 事业单位和其他组织必须依照本法办理会计事务。 4、各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。单位单位负责人对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，负责人对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得 以任何方式授意、指使、强令会计机构和会计人员伪造、变造 会计资料，提供虚假财务会计报告。 5、国务院财政部门主管全国的会计工作，地方各级人民政府 财政部门管理本行政区域内的会计工作。 6、各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算， 填制会计凭证，登记会计帐簿。编制财务会计报告。

3、 7、 、下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：款项和有价证券的收付；款项和有价证券的收付；财物的收发、增减和使用；财物的收发、增减和使用；债债 权债务的发生和结算；权债务的发生和结算；资本和基金的增减；资本和基金的增减；收入、支出、收入、支出、 费用、成本的计算；费用、成本的计算；财务成果的计算和处理；财务成果的计算和处理；其他需要其他需要 办理的事项。办理的事项。 8、会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。会计核算以 人民币为记帐本位币。 9、任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。对不真实、不合法的 原始凭证，

4、会计机构和会计人员有权不予接受，并向单位负 责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要 求按规定更正、补充。原始凭证有错误的应由出具单位重开 或更正，并加盖印章，金额有误的，应重开。 10、登记帐簿必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合法 律法规和制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和 其他辅助性帐簿。不得违反规定私设会计帐簿登记、核算。应 定期核对会计帐簿记录，保证帐实、帐证、帐帐、帐表相符。 会计处理方法必须前后一致，不得随意变更。1111、财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说、财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说 明书组成。明书组成。按规定应经

5、注册会计师审计的，注册会计师及事 务所出具的审计报告应随同财务会计报告一并提供。 12、会计记录的文字应当使用中文。 13、 、公司、企业按照国家统一的会计制度确认、计量和记录资 产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。公司、企业 进行会计核算不得有下列行为：1、不得随意改变资产、负债、 所有者权益的确认标准或计量方法，虚列、多列、不列或少列 资产、负债、所有者权益；2、不得虚列或隐瞒收入，推迟或提 前确认收入；3、不得随意改变费用、成本的确认标准或计量 方法，虚列、多列、不列或少列费用成本；4、不得随意调整利 润的计算、分配方法，编造虚假利润或隐瞒利润。5、违返国家 统一的会计制度规定

6、的其他行为。 14、各、各单单位位应应当建立健全内部会当建立健全内部会计监计监督制度，并符合下列要督制度，并符合下列要 求求：记帐人员与经济业务和会计事项的审批人员、经办人 员、财物保管人员职现权限应当明确，并相互分离、相互制约； 重大经济业务事项的决策和执行的相互监督和相互制约程 序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确； 对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。 15、财财政部政部门门有有权对权对会会计师计师事事务务所出具所出具审计报审计报告的程序和内告的程序和内 容容进进行行监监督，并督，并对对各各单单位下列情况位下列情况实实施施监监督督：是否依法设置会计帐簿；会计资料

7、是否真实、完整；会计核算是否符 合法律、制度的规定；从事会计工作的人员是否具备从业 资格。 16、 、财财政、政、审计审计、税、税务务、人民、人民银银行、行、证证券券监监管、保管、保险监险监管等部管等部门门 应应当依法当依法对对有关有关单单位的会位的会计资计资料料实实施施监监督督检查检查。 。对在监督检 查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。各单位应依 法接受有关部门的监督检查，如实提供会计凭证、帐簿、财务 会计报告及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。 17、会、会计计机构机构应应当建立内部稽核制度，出当建立内部稽核制度，出纳纳人人员员不得兼任稽不得兼任稽 核、会核、会计计档案保管和收入、支

8、出、档案保管和收入、支出、费费用、用、债权债务帐债权债务帐目的登目的登记记工作。工作。 18、 、从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。担任 会计机构负责人的，还应当具备会会计师计师以上以上专业专业技技术职务术职务或或 从事会从事会计计工作三年以上工作三年以上经历经历。 。因有提供虚假财务会计报告， 做假帐，隐匿或故意销毁会计资料，贪污，挪用公款等与会计 职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得职得 或重新职得会计从业资格证书。除前款规定的人员外，因违 法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊自被吊销销之日之日 起五年内不得重新取得会起五年内不得重新取得会计计从从业资业资格

9、格证书证书。 。 19、有下列行、有下列行为为之一的，由之一的，由县县以上以上财财政部政部门责门责令限期改正，可令限期改正，可 以以对单对单位并位并处处 3 千元以上千元以上 5 万元以下的万元以下的罚罚款；款；对对其直接其直接负责负责 的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任人任人员员，可以，可以处处 2 千元以上千元以上 2 万元万元 以下的以下的罚罚款，属于国家工作人款，属于国家工作人员员的，的，还应还应由所在或有关由所在或有关单单位位 给给予行政予行政处处分：分：不依法设置会计帐簿的；私设会计帐簿 的；未按规定填制或取得原始凭证或原始凭证不符合规定 的；以未经审核的会计凭证为依据

10、登记帐簿或登记帐簿不 符合规定的；随意变更会计处理方法的；向不同的会计 资料使用者提供的财务报告编制依据不一致的；未按规定 使用会计记录文字或记帐本位币的；未按规定保管会计资 料，致使会计资料毁损、灭失的；未按规定建立并实施内部 会计监督制度或拒绝依法实施的监督或不如实提供会计资料及有关情况的；任用会计人员不符合会计法规定的。有 前款所列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计 人员有所列行为之一，情节严重的，由县级以上财政部门吊 销会计从业资格证书。 20、 、伪造、变造会计凭证、帐簿。编制虚假财务会计报告，尚 不构成犯罪的，由县以上财政部门予以通报，可以对单位并 处 5 千元以上千元

11、以上 10 万元以下的万元以下的罚罚款，款，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员可处 3 千元以上千元以上 5 万元以下的万元以下的罚罚款款；属 于国家工作人员的，给予撤职直至开除的行政处分；对其中的 会计人员由县以上财政部门吊销从业资格证书。 21、隐匿或故意销毁应保存的会计资料，尚不构成犯罪的，由 县以上财政部门予以通报，可对单位并处 5 千元以上千元以上 10 万元万元 以下的以下的罚罚款款；属于国家工作人员的，给予撤职直至开除的行政 处分；对其中的会计人员由县以上财政部门吊销从业资格证 书。 22、 、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、 变造会计凭证、帐簿。编制虚

12、假财务会计报告或隐匿或故意 销毁应保存的会计资料，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，可，可处处以以 5 千元以上千元以上 5 万元以下的万元以下的罚罚款款；属于国 家工作人员的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。 23、 、单位负责人对依法履行职责，抵制违法行为的会计人员 以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或开除等方式实行打击报 复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法 给予行政处分。对受打击报复的会计人员应恢复其名誉和原 有职务、级别。 24、 、单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规 定代表单位行使职权的主要负责人。国家统一的会计制度是 指国务院财政部

13、门根据会计法制定的关于会计核算、会计 监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 二、 预算法 25、 、 预预算法算法 于 1994 年 3 月 22 日八届人大二次会议通过，自自1995 年年 1 月月 1 日起施行。日起施行。 26、 、 预算法共 11 章 79 条。总则（1-11）预算管理职权 （12-18）预算收支范围（19-23）预算编制（24-37）预算审 查和批准（38-42）预算执行（43-52）预算调整（53-58）决 算（59-65）监督（66-72）法律责任（73-75）附则（76-79） 27、制定、制定 预预算法算法 的目的的目的是为了强化预算的分配和监督职

14、能， 健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社 会的健康发展。 28、 、国家实行一级政府一级预算，设中央、省（市、自治区）、 市、县、乡五级预算。各级预算应当做到收支平衡。 29、中央、中央预预算由中央各部算由中央各部门门的的预预算算组组成，包括地方向中央上成，包括地方向中央上 解的收入数解的收入数额额和中央和中央对对地方返地方返还还或或给给予予补补助的数助的数额额。 。地方各 级政府预算由本级各部门的预算组成，包括下级政府向上级 政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助 的数额。 30、 、单单位位预预算是指列入部算是指列入部门预门预算的国家机关、社会算的国家机关、

15、社会团团体和其体和其 他他单单位和收支位和收支预预算。算。 31、国家、国家实实行中央和地方分税制行中央和地方分税制。经本级人大批准的预算，非 经法律程序，不得改变。 32、预算年度与会计年度一样，自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。预算收支以人民币为计算单位。 33、 、县级以上人大审查本级总预算草案和总预算执行情况的 报告，并批准报告，监督预算执行和调整方案，审批本级政府决算。 34、县以上政府编制本级预算、决算草案，并向本级人大报告； 地方各级财政部门具体编制本级预算、决算草案；具体组织本 级总预算的执行，提出本级预算预备费动用方案，具体编制 本级预算的调整方案，定期向本级

16、政府和上一级财政部门报 告本级总预算的执行情况。 35、 、各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门预 算的执行，定期向本级财政部门报告预算的执行情况。36、 、预预算由算由预预算收入和算收入和预预算支出算支出组组成。成。预预算收入包括：算收入包括：税收 收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入； 其他收入。预算支出包括：经济建设支出；文卫体等事业 支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出。 37、 、预预算收入划分算收入划分为为中央中央预预算收入、地方算收入、地方预预算收入、中央和地算收入、中央和地 方共享收入；方共享收入；预预算支出划分算支出划分为为中央中央预预算支出和地方算支出和地方预预算支出。算支出。 38、各级政府、各部门、各单位应按照国务院规定的时间编制 预算草案。中央和地方各级政府按照复式预算编制。中央政 府公共预算不列赤字；各级政府按照量入为出、收支平衡的原 则编制，不