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1、 1 漳州市进一步扩大旅游文化体育健康养老 教育培训等领域消费工作方案为贯彻落实福建省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见（闽政办201792 号）、 漳州市人民政府关于印发漳州市推进十大扩消费行动工作方案的通知（漳政综2016152 号），进一步促进我市服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动能，特制定本工作方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以服务消费领域供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进“放
2、管服”改革，营造公平竞争市场环境，激发大众创业、万众创新活力，推动我市一二三产业融合发展，积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，增加消费领域特别是服务业消费领域有效供给，为建设富美新漳州培育发展新动能。二、重点任务（一）加速升（一）加速升级级旅游消旅游消费费。 。加快全域旅游产业发展，有效推进资源整合，精准配套扶持政策，完善公共服务设施，着力打造精品线路，打响“清新福建、花样漳州”品牌。鼓励东山、华安、南靖 2 等地创建全域旅游示范区。实施重点景区提升工程，到 2020 年全面提升全市 4A 级以上景区建设服务水平。实施导游服务提升工程，组织百名优秀导游员开展专项培训，开展“金牌导游”
3、评选。实施乡村旅游提升工程，创建一批休闲集镇和乡村旅游特色村；选择一批符合举办条件的建档立卡旅游扶贫重点村推动“农旅对接”，带动优质农产品销售。实施智慧旅游提升工程，构建智慧旅游云平台，启动实施漳浦、东山、南靖等地智慧旅游试点。实施旅游产品提升工程，突出“游岛玩海”概念，重点打造东山生态旅游岛，提升火山国家地质公园、诏安梅岭半岛等一批海岛。积极发展研学旅游，重点打造漳浦天福石雕园等一批省级闽台修学旅游体验基地。贯彻落实旅居挂车准驾管理制度，依法办理旅居挂车登记，加强旅居车营地用地保障与管理。推进邮轮游艇码头等设施建设，加快建设东山帆船帆板训练基地。试点探索低空飞行、水上飞机、直升机飞行体验等旅
4、游项目。牵头单牵头单位：位：市旅发委责责任任单单位：位：市农业局、财政局、林业局、交通运输局、住建局、国土资源局、文广新局、卫计委、公安局、环保局、体育局、质监局、东山海关，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（二）（二）创创新新发发展文化消展文化消费费。 。推进实体书店创新经营方式，走“专、精、特、新”之路，支持实体书店进一步融入文化旅游、创意设计等相关行业发展，建成集阅读学习、教育培训、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。创新文化 3 便民服务，推进全民阅读。支持有条件的县（市、区）做好引导城乡居民扩大文化消费试点工作。支持市博物馆争创省级文创试点单位，鼓励各级
5、文博单位加强与第三方文创企业合作，共同开发文博创意产品。落实福建省推进“互联网文化产业”行动实施方案，大力发展文化创意、数字出版、动漫网游、互联网电视、移动多媒体及文化电商等文化新业态，培育 1 家年收入超过 50亿元的互联网文化企业，实施一批“互联网”文化产业重点项目。牵头单牵头单位：位：市文改办责责任任单单位：位：市文广新局、财政局、经信委（数字办），各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（三）大力促（三）大力促进进体育消体育消费费。 。发挥市级体育产业引导资金作用，支持符合条件的企业及社会组织投资发展体育服务业。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，完善综合性单项体育赛事管理办法，鼓励
6、符合条件的市场主体依法组织、承办体育赛事。举办具有地域特色的体育赛事活动，实现“一县一特色赛事”。鼓励和扶持具备条件的单项体育类社团组织和俱乐部建立社会体育指导员专项技能培训基地。积极推动足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球职业化、产业化发展，支持社会资本发展职业体育，允许社会化培养的运动员拥有参加市级赛事资格，鼓励进入各级专业运动队，并代表漳州市参加全省、全国和国际赛事。鼓励社会资本投资修建体育基础设施，多建面向广大居民开放的体育娱 4 乐场馆、体育健身中心、体育俱乐部等。加大现有体育公共设施免费或低收费开放力度，推进有条件的企事业单位、学校等主体体育设施逐步向社会有序开放。各级政府应将公共体育
7、设施维修、维护、管理资金列入同级政府财政预算。牵头单牵头单位：位：市体育局责责任任单单位：位：市财政局、经信委、水利局、旅发委，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（四）培育（四）培育发发展健康消展健康消费费。 。加快推进我市第二批国家级医养结合试点和南靖县、芗城区东铺头街道、漳州市社会福利院、漳州市正兴医院 4 个省级医养结合试点创新医养结合模式，加大政策和金融扶持力度，形成一批可复制、能推广的经验和模式，为全市医养结合融合发展提供示范。鼓励社会力量以合资、合作、独资等形式兴办护理型养老机构，推动“互联网”在医养融合中应用。加快发展养生旅游产业，培育一批国家级中医药健康旅游示范项目。发
8、展中医特色康复服务，加强中医医院康复科建设，鼓励各地设立中医特色康复医院和疗养院，鼓励社会资本创办中医特色康复服务机构。建立县级中医医院与社区康复机构双向转诊机制，支持县级中医医院指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院、残疾人康复中心、社区居家养老服务机构、特殊教育学校等机构开展具有中医特色的社区康复服务，构建具有中医特色的三级康复服务体系，力争到 2020 年所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和 70%的村卫生所具备与其功能相适应的中医药服 5 务能力。牵头单牵头单位：位：市卫计委责责任任单单位：位：市旅发委、民政局、财政局、科技局、教育局、医保局、医改办，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会
9、（五）全面提升养老消（五）全面提升养老消费费。 。落实福建省人民政府办公厅关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知（闽政办201767号）和福建省人民政府办公厅关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知（闽政办201768 号），全面清理、取消不合理的申办养老服务机构前置审批事项，引导各类所有制投资主体进入养老服务领域，完善和落实民办养老机构的优惠政策，鼓励整合改造城镇中闲置厂房、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构用房等用于养老服务，力争到 2020 年民营养老床位数占全社会养老床位总数比例达到 50%以上。创新居家社区养老
10、服务模式，建立覆盖城乡的居家养老网络信息平台。推进医养服务融合发展，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，确保到 2020 年护理型床位数占养老床位总数比例达到 30%以上。积极发展健康养老、生态养老、旅居养老等新型养老模式，做大养老养生产业。探索建立由政府、用人单位和个人共同承担的老年人长期护理保险制度，积极发展与长期社会护理保险相衔接的商业护理保险，满足多样化、多层次的长期护理保障需求。优化财政资金扶持方式，由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。 6 牵头单牵头单位：位：市民政局责责任任单单位：位：市财政局、国土资源局、教育局、住建局、卫计委、国资委、人行、保险协会、消防支队，各县（市
11、、区）政府、开发区（投资区）管委会（六）（六）扩扩大教育培大教育培训训消消费费。 。支持高校和中等职业学校调整或增设与养老、健康等生活服务业相关的学科专业，扩大专业服务和管理人才的培养规模，加大急需紧缺人才培养力度。支持市属国有企业和行业龙头企业牵头组建职教集团，实现职业教育与企业资源共享、优势互补，提高职业教育人才培养质量和定向就业率。实施市级示范性现代中等职业院校建设工程，创建省级示范性现代职业院校中职 5 所、高职 2 所。完善校企联合培养模式，打通企业人才到高校担任兼职教师、高校优秀老师到企业兼职的“双向兼职”渠道，推行本科高校、职业院校教师和企业工程师共同指导培养学生的双导师制度。加
12、强教育培训与“双创”的有效衔接，鼓励社会资本参与相关教育培训实践，为“双创”提供更多人才支撑。牵头单牵头单位：位：市教育局责责任任单单位：位：市国资委、人社局，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（七）培育壮大（七）培育壮大绿绿色消色消费费。 。落实新能源汽车推广应用财政支持政策，进一步完善充电基础设施配套，对向电网经营企业直接报送装接电的经营性集中式充换电站用电，暂免收基本电费、不 7 执行峰谷分时电价，电价按大工业目录电价减半执行。贯彻实施空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具的国家能效标准，推进我市相关生产企业实行企业产品标准自我声明公开，引导消费者优先购买使用能效领跑者产品。加大节
13、能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度，引导扩大绿色建材消费的市场份额。完善绿色产品认证制度和标准体系，支持并鼓励我市相关企事业单位积极参与国家绿色产品标准的制订和修订工作。积极推广流通领域节能环保技术产品，引导我市相关企事业单位绿色制造、绿色消费和绿色采购。牵头单牵头单位：位：市经信委责责任任单单位：位：市商务局、发改委、住建局、环保局、财政局、科技局、物价局、公安局、质监局，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（八）（八）扩扩大大现现代物流消代物流消费费。 。大力发展共同配送，开展城乡共同配送试点，实施城乡共同配送示范工程，培育城乡共同配送龙头企业。鼓励大型连锁企业、现有
14、城乡客运场站建设改造物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送。支持流通末端共同配送点和卸货点建设改造，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。制订出台城市配送车辆标识管理办法、通行便利政策及货运出租汽车运营服务规范，保障城市物流快递配送需要。加强冷链物流基础设施网络建设，全面实施漳州市人民政府关于促进冷链物流加快发展六条措施的通知 8 （漳政办2016253 号），落实绿色通道政策，支持产地预冷、冷藏运输、冷库设施、低温配送中心、信息化等设施建设提升。牵头单牵头单位：位：市交通运输局责责任任单单位：位：市发改委、经信委、商务局、邮政管理局、交警支队，各县（市、区）政府、
15、开发区（投资区）管委会（九）（九）扩扩大升大升级级信息消信息消费费。 。鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级，在交通、能源、市政、环保等领域开展新型应用示范。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台，为全社会提供专业化信息服务。发挥中小企业公共服务平台作用，引导小微企业创业创新示范基地平台化、生态化发展。支持各地联合云计算、大数据骨干企业为当地信息技术服务企业提供咨询、研发、培训等技术支持，推动提升“互联网+”环境下的综合集成服务能力。鼓励电商
16、、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台。支持重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台，推动建设一批第三方工业电商服务平台。加大信息基础设施建设投入力度，进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度，促进网间互联互通。实施消费者信息技能提升工程，开展面向各类消费主体特别是信息知识相对薄弱的农民、老年人等群体宣传引导活动，普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。 9 牵头单牵头单位：位：市经信委（数字办）责责任任单单位：位：市商务局、财政局、科技局、质监局、通管办，各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会（十）（十）扩扩大商大商贸贸流通消流通消费费。开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。继续实施漳州市促进商贸流通业发展八条措施，扶持“漳州味网上行”“淘宝漳州特色馆”“阿里巴巴漳州产业带”发展，打造名优特产的网上零售市场。支持敦煌网漳州产业带发展，扶持跨境电商企业建设，吸引更多中小型企业入驻。促进农产品批
