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1、1海南省气象灾害防御条例（2012 年 7 月 17 日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章 总 则第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据中华人民共和国气象法、国务院气象灾害防御条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨、干旱、雷电、大风、低温、高温、大雾、冰雹、霾和龙卷风等所造成的灾害。第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、政府主导、部门联动、社会参与的原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾
2、害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制和防灾减灾责任制，完善气象灾害防御基础设施建设，将气象灾害防御工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，以及气候可行性论证、人工影响天气、雷电防护等工作，组织气象台站开展气候变化分析和气候影响评估工作；协助有2关部门做好气象衍生、次生灾害的监测、预报、预警和减灾等工作。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，共同做好本省气象灾害及其衍生、次生灾害的防御工作。第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当配备气象灾害防御协理员，村（居）民委员会应当配备信息员。协理
3、员和信息员具体负责气象灾害防御设施管理、气象灾情收集、气象灾害预警信息传播、应急联络、灾害报告、气象科普宣传和气象为农服务等工作。第七条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，向社会宣传气象灾害防御法律法规，普及气象灾害防御知识，增强社会公众气象灾害防御意识，并根据本地气象灾害的特点组织应急演练，提高社会公众避险、避灾、自救、互救的应急能力。村（居）民委员会、企事业单位应当协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练活动，并向本地人民政府提供气象灾害防御的相关信息。第八条 气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府、有关部门应当建立联合防御制度，加强信息
4、沟通。必要时，由省人民政府或其有关部门组织协调。第九条 省人民政府应当合理配置气象灾害防御资源，促进气象灾害防御工作均衡发展，对革命老区、少数民族地区、贫困地区的紧急避难场所、公共防雷设施等基础设施建设和管理的投入给予扶持。第二章 预 防3第十条 县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，进行气象灾害风险评估，编制气象灾害风险区划，划定气象灾害风险区域并予以公告。气象灾害风险评估应当包括下列内容:（一）气象灾害历史、现状分析；（二）气象灾害风险预估；（三）预防或者减轻气象灾害影响的对策和措施；（四）气象灾害风险评估结论。第十一条 县级以上人民政府应当组
5、织气象主管机构和有关部门，结合本地气象灾害特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，编制本行政区域的气象灾害防御规划并组织实施。气象灾害防御规划应当根据气象灾害变化情况及时修订。气象灾害防御规划应当包括下列内容：（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；（二）气象灾害现状及发展趋势的预测、预估和评估；（三）气象灾害易发区域和重点防御区域；（四）气象灾害防御标准；（五）气象灾害防御项目、措施和实施方案；（六）气象灾害防御设施建设和管理；（七）气象灾害应急处置措施；（八）法律、法规规定的其他内容。第十二条 编制土地利用总体规划、城乡规划和区域、流域的建4设开发利用规划，以及农业、林业、能源、环
6、境保护、海洋渔业、水利、交通运输、旅游等专项规划，应当考虑气象灾害防御的要求。第十三条 县级以上人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域、 、本部门的气象灾害应急预案，报上一级人民政府、有关部门备案，并向社会公布。气象灾害应急预案应当包括下列内容：（一）气象灾害应急组织指挥体系与职责；（二）气象灾害预防与预警机制；（三）气象灾害应急预案启动和响应程序；（四）气象灾害应急处置和保障措施；（五）灾后恢复、重建措施。第十四条 市、县、自治县气象主管机构会同相关部门将交通运输、水务、旅游、农业、渔业、电力、通信等行业和系统中的相关单位以及其
7、他受气象灾害影响较大的单位列入气象灾害防御重点单位名录，报本级人民政府审定后公布。气象灾害防御重点单位应当按照气象灾害防御要求做好以下防御准备工作：（1（建设必要的气象监测设施和紧急避难场所；（2（接收与传播预警信息；（3（完善应急预案，加强应急预案演练；（4（宣传气象灾害防御知识；（5（落实防御责任人及其职责；5（6（其他准备工作。市、县、自治县人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强对气象灾害防御重点单位的监督检查，重点检查气象灾害防御设施、防御措施和防御管理情况，及时督促其整改存在的隐患。第十五条 市、县、自治县气象主管机构应当指导气象灾害防御重点单位制定气象灾害应急预案。气象灾害防御
8、重点单位制定的气象灾害应急预案，应当报当地气象主管机构备案。鼓励气象灾害非防御重点单位，根据实际情况制定气象灾害应急预案，提高气象灾害防御的科学性和规范性。第十六条 各级人民政府、有关部门和单位应当根据台风灾害防御要求，加强堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等防御设施建设，定期组织对相关防御设施的监督检查，及时巡查电力、通信线路，保障通信渠道畅通。建（构）筑物的建设应当符合国家规定的抗风标准。第十七条 各级人民政府、有关部门和单位应当在每年汛期前，对全省水库和山塘等设施组织安全检查，排查整改洪涝隐患，修复水毁工程，备足抢险物资和救生器材，确保电台、卫星电话等应急通讯设施畅通。第十八条
9、 各级人民政府、有关部门和单位应当根据旱情灾害的特点和风险评估结果，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，做好保障干旱期城乡居民生活供水的水源贮备工作。第十九条 各级人民政府、有关部门和单位应当根据暴雨发生情6况，加强河道、水库、堤防、闸坝、泵站等防洪设施建设，定期检查各种排水设施的运行情况，加强城镇内河和排水管网的清淤疏通，整治积水易涝区域，加固病险水库，加强对地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。第二十条 大雾多发区域的各级人民政府、有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、海峡、铁路、渔场等重要场所和交通要道的大雾监测设施建设，及时向公
10、众提供大雾灾害信息，做好交通疏导、安全保障、运行计划调整、旅客安抚等工作。第二十一条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、扩建建（构）筑物的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，有关部门应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见。雷电防护装置设计文件不符合要求的，设计单位进行修改后重新征求气象主管机构的意见。对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电防护装置验收不合格的，应当整改并按照国家有关规定重新验收。雷电易发区内
11、的矿区、旅游景区景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。气象主管机构依照本条第二款、第三款的规定，对雷电防护装置进行设计审查、审核和竣工验收应当自受理申请之日起 10 个工作日内作出审查、审核意见和竣工验收的结论。7第二十二条 气象主管机构应当加强农村雷电易发的种养殖区域和其他雷击灾害重点防御区域的公共防雷设施建设。第二十三条 开展人工影响天气工作，应当制定人工影响天气工作计划。人工影响天气工作计划由县级以上气象主管机构商同级有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。气象主管机构组织实施人工影响天气作业前，应
12、当及时通知相关部门，并根据具体情况向受影响区域公众公告。干旱、冰雹、森林火灾多发区域和城市供水、工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区的县级以上气象主管机构应当根据防灾减灾需要和经本级人民政府批准的人工影响天气工作计划，适时实施人工增雨、消雹等人工影响天气作业，预防和避免发生严重灾情。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的相关工作。第二十四条 县级以上气象主管机构应当组织对城乡规划、国家和本省重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。有关部门对前款规定的项
13、目依法进行项目可行性研究报告审批或者项目申请报告审核时，应当将气候可行性论证纳入审查内容。第三章 监测、预报和预警第二十五条 县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用、资源共享的原则，组织气象主管机构和有关部门建立跨地区、跨部门8的气象灾害监测信息共享平台，完善气象灾害监测体系和信息共享机制。有关部门和单位应当按照各自职责开展气象灾害及其衍生、次生灾害的监测工作，并及时、准确地向气象灾害信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质险情、环境污染、植物病虫害、动物疫情等与气象灾害有关的监测信息，实行信息资源共享。气象主管机构应当做好气象灾害监测信息共享平台的日常维护和管理。第二十六条 气象
14、主管机构应当加强气象灾害综合监测、预报、预警、应急服务等基础设施建设；在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，统一规划设置加密气象观测站、移动气象灾害监测设施，完善气象灾害自动监测网点。气象主管机构应当加强三沙市所辖岛礁及其海域的气象监测站点建设，提高预警能力，并及时发布气象预报。国土资源、交通运输、水务、农业、林业、海洋、渔业、环境保护、电力、通信等有关部门和单位根据防灾减灾需要设置气象监测设施的，应当符合气象灾害监测总体规划布局要求。任何单位和个人设置的气象监测设施应当符合国家标准或者行业标准。第二十七条 可能发生气象灾害时，气象灾害监测有关单位应当增加监测时次；气象主管机构所属气象台站
15、应当组织跨区域预报会商和监测联防，并根据天气变化情况，及时发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息。可能发生台风等重大气象灾害时，气象主管机构应当增加预警信9息播发的次数，每天不得少于 4 次。第二十八条 气象主管机构及其所属气象台站应当提高气象灾害预报、警报的准确性、时效性，做好灾害性、关键性、转折性天气的预报、警报和灾害趋势预测，及时向本级人民政府报告，并通报相关防灾减灾机构和部门，不得瞒报、谎报。第二十九条 气象主管机构所属气象台站应当按照职责和公共服务需要向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据天气变化情况及时补充、订正，其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预
16、警信号。气象主管机构应当会同有关部门和单位建立、完善气象灾害预警系统，为防汛抗旱、森林防火、海洋渔业、交通安全、工农业生产、地质灾害防治、突发公共事件、应急处置、救援等提供气象保障服务。第三十条 气象主管机构所属台站参照以下标准发布台风预警信号：（一）24 小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上并可能持续，发布台风蓝色预警信号；（二）24 小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达 8 级以上，或者阵风 10 级以上并可能持续，发布台风黄色预警信号；（三）12 小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达 10 级以上，或者阵风 12 级以上并可能持续，发布台风橙色预警信号；10（四）6 小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达 12 级以上，或者阵风达 14 级以上并可能持续，发布台风红色预警信号。其他气象灾害预警信号依照有关规定发布。第三十一条 各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间或
