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1、1吉林市创建全国文明城市吉林市创建全国文明城市 20122014 年工作规划年工作规划为进一步增强我市创建全国文明城市（以下简称创城）工作的系统性，按照全国文明城市测评体系的指标要求，组织开展好创城各项工作，力争通过三年努力达到全国文明城市创建标准，特制定本规划。一、创建全国文明城市重要意义争创全国文明城市，是我市践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要体现；是全面增强城市核心竞争力，保持经济平稳快速发展，推进社会各项事业全面进步的必然要求；是发扬我市“同舟共济、激流勇进”的城市精神、 “争先向上、勇站排头”的进取精神的重要举措；是加强公民思想道德建设，丰富群众性精
2、神文明创建活动，提高市民文明素质和城市文明程度的有效途径；是提升我市文化软实力，促进形成文化大发展大繁荣良好局面的现实需要。二、创建全国文明城市指导思想、基本原则和奋斗目标1、指导思想。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以全国文明城市测评体系为依据，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，围绕“戮力同心，苦干三年，努力实现经济总量再翻一番”发展目标，找准创建全国文明城市工作的薄弱环节，进一步加大创建工作力度，努力形成“政府主导、行业协调、部门配合、城乡联动、全民参2与”的工作格局，把我市建设成为资源优、投资环境好、社会秩序佳、
3、文明程度高、人民群众安居乐业的文明城市。2、基本原则。坚持服务发展的原则。把发展作为创建工作的首要任务，把发展水平作为检验创建成效的首要标准，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，把创建全国文明城市工作纳入经济社会发展规划，走全面发展、文明发展、可持续发展之路。坚持以人为本原则。以实现人的全面发展为目标，把发展、维护和实现好人民群众根本利益作为创建活动的根本出发点和落脚点，充分尊重并发挥人民群众在创建工作中的主体作用，充分调动人民群众参与创建活动的积极性和主动性，做到创建人人有责、人人参与、人人受益。 坚持规范管理原则。注重抓好基础性工作，在建立长效管理机制上下工夫。切实提高文化市场、食品卫
4、生、交通安全、市容市貌、医疗卫生、环境保护、窗口服务、市民素质、社会治安等方面的服务和管理水平，切实增强创建工作的实效性和持久力。 坚持创新实践原则。不断适应社会的新变化，把握工作对象的新特点，在实践基础上，不断创新思路、创新内容、创新形式、创新手段，建立科学化、制度化、长效化的工作机制，努力开创创建工作新局面。 坚持求真务实原则。从基础抓起，从具体的工作抓起，真抓实干，务求实效。坚决反对借创建之名，搞华而不实，劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”和形式主义的花架子，增强创建活动的吸引力和感染力，使创建活动取得实实在在的效果。 3坚持齐抓共管原则。充分发挥社会各方面参与创建文明城市的积极性、创
5、造性，既分工负责、各司其职，又协调一致、相互支持，形成配合密切、各展所长、齐抓共管、整体推进的工作机制和工作格局。3、奋斗目标。经过三年的努力，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互促进、相得益彰，经济实力显著增强，发展优势更加突出，城市特色更加鲜明，市民生活质量明显提高，社会风气进一步优化，城市文明程度和市民文明素质全面提升，力争在 2014 年达到全国文明城市的创建标准。三、创建全国文明城市的主要任务（一）着力构建廉洁高效的政务环境。切实加强党风、政风建设，下大力气切实解决软环境建设深层次问题，提高群众的满意度。1、加强干部理论学习与教育。积极发挥理论中心组的示范带动作用，把学习中
6、国特色社会主义理论体系放在思想理论建设的首位，深入开展学习、实践科学发展观活动。继续深入开展创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，加强机关思想政治建设和廉政文化建设。2、提高依法行政水平。坚持重大事项议事规则，不断完善政府工作科学民主决策制度和政务公开制度，政府部门、执法单位要严格依法行政、规范服务，努力提高工作效率，简化办事程序。3、抓好党政机关勤政廉政建设。强化纪检、监察部门职能，发挥人大、政协的民主监督作用，畅通新闻舆论、社会公众监督渠道，对4政府的行政行为实施有效监督，力争使群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度达到 90%以上。（二）着力构建公平正义的法治环境。坚持依法治市，
7、从群众根本利益出发，不断完善各项政策和法规，健全民主法制。1、贯彻依法治市的基本方略。提高依法执政能力，改进地方立法工作，不断提高我市地方性法规的质量和水平，坚持依法行政，加快法治政府建设，牢固树立公平公正、司法为民的观念，维护司法公正，加强对法律实施的监督。2、做好法制宣传教育和法律援助服务。积极实施法制宣传教育，推进法制宣传“六进”工作，全民法制宣传教育的普及率达到 80%以上。坚持司法、行政执法人员带头学法守法，保证法律热线的接线率，加大财政保障法律援助机构的力度。3、切实维护公民的基本权益和劳动者合法权益。加大劳动等监察机构和维护未成年人、妇女等合法权益专职部门的工作力度，切实维护老人
8、、妇女、未成年人和进城务工人员的合法权益，保障残疾人的合法权益，力争使市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达85%以上。4、加强基层民主建设。加强和完善新社会组织的基层党团组织建设，推进社区居委会的民主建设与管理，依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率大于 80%，不断完善社区事务的民主决策和管理制度。5、维护安定有序的社会秩序。不断提高公共安全保障能力，娱乐场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，符合国家标准的公5共消防设施完好率均达到 100%，提高应对突发公共事件应急处理能力，维护社会稳定，力争使群众安全感达到 85%以上。（三）着力构建规范守信的市场环境。加快城市诚信体系建设
9、，保持创建文明行业工作成果，不断提升城市诚信品质。1、建立健全社会诚信体系。进一步完善政府诚信体系建设，力争使市民对政府诚信的满意度达到 90%以上；加强社会信用体系建设，成立企业诚信联盟，继续深入开展“百城万店无假货”活动。2、加大市场监管力度。进一步健全打击假冒伪劣商品、侵犯知识产权的监督、投诉、处理机制和打击走私贩私的举报机制，维护公平竞争市场环境，不搞地方保护主义，审批、执法部门热心为企业服务，坚决维护企业合法权益。3、提高“窗口”行业服务质量。在全市行业窗口单位广泛开展以“抓服务、树形象、促翻番”为主要内容的文明服务竞赛活动，设立“满意 365”文明优质服务信息反馈平台，完善行业窗口
10、单位服务监督反馈机制，力争使行业风气满意度达到 85%以上。（四）着力营造健康向上的人文环境。提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平，为我市经济发展提供有力的人才保障和智力支持。1、加强公民思想道德建设。广泛宣传、学习社会主义核心价值体系，开展“公民道德宣传日”等系列活动，积极引导广大市民自觉参与道德实践。开展“我们的节日”主题活动，弘扬中华传统美德和民族优秀文化，大力加强形势政策与国情教育。62、加强未成年人思想道德建设。进一步提高市民和未成年人思想道德教育工作水平，深入开展“做一个有道德的人”主题教育与实践活动，实施“农村未成年人关爱行动”，加强农村和特殊群体未成年人思想道德建设工作，不
11、断优化未成年人健康成长环境。3、加强群众文化体育设施建设。广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。加强市、县区两级公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆、档案馆、体育馆和社区、乡镇文体活动阵地的建设，公共图书馆乡镇街道基层服务点覆盖率力争达到 100%，四个城区档案馆力争全部晋升为国家二级档案馆，增加群众文体活动场所，经常参加文体活动人数的比例力争达到 60%以上。4、加强文化市场管理与文化遗产保护。进一步完善文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定。建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人，文化遗产定期维护，保存完好率达到 95%以上。5、加强科学普及工作。不断完善科普设施
12、，扩大科普队伍、增加综合性科技活动场所和科普场馆，经常开展科普活动和科普志愿者活动，加强科普宣传，坚持科普活动制度，确保科普活动经费的投入。（五）着力营造安居乐业的生活环境。努力实现市委十一届五次全会提出的“戮力同心，苦干三年，努力实现经济总量再翻一番”工作目标，加快社会经济和各项事业发展（最新会议精神？）。1、保持经济平稳较快发展。利用三年时间努力使经济总量再翻一番：地区生产总值达到 2600 亿元，规模工业增加值达到 890 亿元，7全口径财政收入达到 230 亿元以上，地方级财政收入达到 100 亿元以上。经济社会发展和人民生活总体水平进入国内中等发达城市行列（最新会议精神？）。2、完善
13、公共设施，强化公共交通管理。全面加大城市基础设施建设力度，城市无障碍设施完备，管理、使用情况良好，道路路面状况合格，各项道路设施完善，基础设施功能完好，万人拥有公共汽车数量力争达到 10 台，城市公共交通分担率力争达到 32%（最新情况？）。3、加强公共场所秩序管理，不断提升城市管理质量。深入开展“城市管理年”活动，明晰四级管理责任，健全城市管理长效机制，提高市容管理水平，大力推进绿化、美化、亮化工程，进一步提升居民生活的环境质量和城市的整体形象（最新情况？）。4、加强医疗与公共卫生建设。加快医疗卫生事业发展，完善城乡卫生服务体系，社区卫生覆盖率达到100，居民对社区卫生服务中心的满意率力争达
14、到 80%以上，加强经营性公共场所卫生管理，强化对食品、饮用水卫生等的监管，餐饮业量化分级管理覆盖率达到 97%（最新情况？）。5、健全社会保障体系。建立健全城市居民最低生活保障制度，不断完善城乡社会救助体系、城市生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度，社会保险参保计划完成率达到 100%，零就业家庭保持动态为零，完善住房保障制度。（六）着力营造可持续发展的生态环境。全面贯彻落实科学发展观，实施全面、协调、可持续发展战略。1、加大城市绿化力度。森林覆盖率达到 54.7%，建成区绿化覆盖8率达到 47.6%，绿地率达到 41.4%，人均公共绿地达到 12.8 平方米（
15、最新情况？）。2、加强环境保护力度，提高环境质量。生活垃圾无害化处理率达到 90%，危险废弃物处置率保持 100%，城市生活污水集中处理率达到 90%，环境保护投资指数达到 2.25%，空气污染指数达到 89%，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到 100%，区域环境噪声平均值小于 54 分贝，交通干线噪声平均值小于 69 分贝，城市水环境功能区水质达标率达到 88%，公众对城市环保工作满意率达到 75%以上，完成省里下达的节能减排年度任务指标（最新情况？）。（七）深入开展扎实有效的创建活动（最新情况？）。提高市民文明素质和幸福指数，坚持群众参与、群众满意、群众受益的原则，增强创建意识，提高创
16、建水平。1、各级党委、政府高度重视，加强对创建工作的领导。制定创建文明城市三年规划和责任分工，把精神文明创建的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核，加强各级文明委建设，充分发挥其在精神文明建设中的组织、指导、协调作用。2、扎实开展群众性精神文明创建活动。制定明确的创建目标、任务和措施，进一步细化文明社区创建标准，深入开展“五进社区”活动， “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达 100%，群众对创建工作的支持率达到 80%以上。3、建设社会主义新农村，加强文明生态村建设。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照中央和省创建文明生态村的工作要求，积极倡导文明乡风，不断改善村容9村貌，大力加强农民思想道德建设，全面提高农村精神文明创建水平。四、创建全国文明城市的步骤文明城市的创建工作是一项系统工程，既要整体推进，又要重点突出，分阶段、分步骤进行。创建全国文明城市工作总体分三个阶段：第一阶段：周密部署，夯实基础（2012 年 1 月9 月）。 。1、制定规划。研究和部署我市创建全国文明城市三年规划，
