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1、江西省低产低效林改造规划江西省低产低效林改造规划（2014-20202014-2020 年）年）江西省林业厅江西省林业厅二二一五年十二月一五年十二月前 言森林是“地球之肺”，大自然的卫士，在应对气候变化，涵养水源、保育土壤、改善空气质量和维护生物多样性等方面发挥着重要作用；同时，森林的主要产品木材是当今世界四大材料之一，且是唯一可再生的、又可以多次使用和循环使用的生物资源，在经济社会可持续发展中具有十分重要的作用。因此，保护和发展森林资源已成为当今社会重点关注问题之一。我国是世界木材生产、消费大国，但也是人均占有森林资源较少的国家，木材供小求矛盾较突出。数据显示，全国人均占有森林面积相当于世界
2、人均占有量的 21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的 1/8。 2010 年我国木材消耗折合立木 4.32 亿立方米，其中进口木材及其相关制品达 1.84 亿立方米，对外依存度接近 50%，超过了国家警戒线。另外，据第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林质量较低，乔木林亩平蓄积量仅为 5.99 立方米，不足世界林业发达国家的 50%，林地生产潜力未能充分发挥,森林生态系统服务功能有待进一步增强。近年来，为了应对气候变化，改善人类赖以生存的自然环境，增强国内木材供给能力，进一步缓解木材供需矛盾，各级政府非常重视森林资源保护与发展。2009 年 9 月 22 日，胡锦涛总书记在联合国气候
3、变化峰会开幕式上提出了“到 2020 年我国森林面积比 2005年增加 4000 万公顷、森林蓄积量增加 13 亿立方米”的目标。2014 年，习近平总书记在国家林业局报送的关于第八次全国森林资源清查结果的报告上作出重要批示，他强调：要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。江西省是我国南方林业大省，三分之二的国土面积是林地，三分之二的人口在山区，三分之二的县是重点林业县。根据国家林业生产力区域发展的“东扩、西治、南用、北休”战略布局，江西省属“南用”区域，提高森林经营水平，
4、提升森林资源质量，增强木材生产能力是江西省林业重要建设任务。一直以来，省委、省政府都十分重视林业发展，先后实施了一系列林业生态建设工程，全省荒山荒地基本消灭，城市乡村绿化全面推进，森林覆盖率从 1994 年的 35.3%增加到 2009年的 63.1%，位居全国前列。据第八次全国森林资源连续清查成果显示：江西省森林覆盖率位居全国第二，但乔木林单位面积蓄积量为3.45 立方米/亩，仅为全国平均水平的 57.6%，位居全国第 21 位，较福建省（6.68 立方米/亩）低 48.4%，与江西省自然地理条件不相适宜。稳定森林覆盖率，提升森林资源质量是我省林业今后较长一段时间发展的重要任务之一。2014
5、 年 11 月，国家六部委正式批复江西省生态文明先行示范区建设实施方案。作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，省委省政府非常重视。省委书记强卫指出：我们必须站在国家战略高度，保护好江西的青山绿水，发展好江西的生态优势，为维护国家整体生态安全做出更大的贡献。同时，为进一步提升森林资源质量，策应我省建设生态文明示范省的总体部署，省政府办公厅于 2014 年 9 月下发了关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见（赣府厅发201441 号），要求到 2020 年，通过更新改造、补植补造、封育改造和抚育改造四种方式，完成全省低产低效林改造面积 1000 万亩；同时要求省林业部门组织编
6、制全省低产低效林改造规划，将目标任务分解到各市、县（区）。我省非常重视低产低效林改造工作。2013 年 3 月，省林业厅造林处组织了江西农大、江西省林科院、江西林业老年科协等有关专家在南昌召开了江西省低产低效林改造工作咨询会，并编制完成了江西省低产低效林改造总体规划（2014-2020 年）（大纲）；2014 年 9-10 月，省林业厅造林处根据关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见有关要求，带领编制单位技术人员先后到吉安、赣州等地进行实地调研，并组织编制完成了江西省低产低效林改造总体规划（2014-2020 年）（初稿）；2015 年 12 月，根据 2014 年和 2015 年全省低
7、产低效林改造实际，以及我省林业建设新形势，对江西省低产低效林改造总体规划（2014-2020 年）（初稿）进行了修改完善，并于 12月 24 日通过专家评审。目目 录录第一章第一章 低产低效林基本情况低产低效林基本情况.1一、江西省森林资源概况.1二、低产低效林现状.1三、低产低效林形成原因.4第二章第二章 低产低效林改造基础条件分析低产低效林改造基础条件分析.7一、优势条件分析.7二、制约因素分析.9第三章第三章 基本思路与建设目标基本思路与建设目标.10一、指导思想.10二、基本原则.10三、规划依据.11四、建设范围与期限.11五、建设目标.12第四章第四章 建设方案建设方案.13一、建设内容与规模.13二、主要技术措施.13三、示范林建设.17四、进度安排.19第五章第五章 投资估算与效益评价投资估算与效益评价.20一、投资估算.20二、效益评价.22第六章第六章 保障措施保障措施.24一、组织保障.24二、政策保障.25三、资金保障.
