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1、加加快快推推进进“两两型型”社社会会建建设设 争争做做科科学学发发展展排排头头兵兵芙蓉区人民政府 涂文清2011 年 1 月 11 日今年来，我区按照市委、市政府关于“两型”社会建设的总体部署，在市两型办的精心指导下，紧紧围绕顶层设计构建、两型项目建设、两型产业培育、体制机制创新、两型示范创建、工作制度完善等方面，积极谋划、扎实工作，综合配套改取得一定成绩，下面就我区相关工作进行一个简要汇报。一、一、突出突出规规划引划引导导，努力打造精品城区，努力打造精品城区规划是两型建设的灵魂。近年来，我区坚持国际视野、战略眼光、集思广益，基本完成了全区“两型”社会建设的顶层设计，今年重点做好了三个规划的编
2、制工作。一是一是浏浏阳河休阳河休闲风闲风光光带规带规划划编编制制顺顺利完成。利完成。坚持高标准规划、高质量建设，聘请世界排名前三的美国SWA集团参与项目前期规划与景观设计，香港Oval Partnership和TCBL华夏柏欣分别承担组织规划设计和策划工作，目前整个规划方案已顺利通过评审并新鲜出炉。根据规划成果，浏阳河风光带建设，遵循景观“立体化、生态化、主题化、艺术化、亲水化”原则，将其打造成“汉魂、民歌、名人、民俗”四大文化为一体的都市风景线；浏阳河产业带建设，重点突出“婚庆主题”、 “时尚主题”、 “餐饮文化主题”和“儿童创意体验主题”，将其打造成为融合旅游、休闲、餐饮、婚庆等功能为一体
3、的全省一流的休闲商务带。二是二是长长沙芙蓉中央商沙芙蓉中央商务务区区规规划划编编制全面完成。制全面完成。控制性详细规划、产业规划已相继通过评审，目前中央商务区各项规划编制工作均全部完成。三是隆平新城区控三是隆平新城区控规编规编制成功启制成功启动动（ （东东岸地区）。岸地区）。在顶尖专家顾问团的策划下，隆平新城区控规编制工作已取得初步成果，设施完善、布局合理、社会和谐、环境协调的隆平新城区呼之欲出。二、突出基二、突出基础础建建设设，切，切实实提高提高综综合承合承载载能力能力基础建设是两型建设的重要支撑。一年来，我区坚持把交通基础设施建设作为重要环节，从点、线、面全方位规划“两型”立体交通，提高城
4、区综合承载能力。一是抓好路网配套一是抓好路网配套。按照“一环线二高架三隧道四横五纵四桥”的路网建设总体思路，着力构筑大通道、疏通微循环。一年来，我区完成了长善垸地区路网建设，启动了双杨路、农园路等项目建设，抓好了红旗路二期、滨河路、合平路等项目前期工作。随着有关路网项目建设的加速推进，我区交通将更便捷、更顺畅。二二是是抓抓好好配配合合协协调调。根据省市有关推进重大项目建设的要求，我区抽调专门工作人员，设立协调指挥部，完成了城际铁路芙蓉区段的沿线建筑物的前期摸底，完成了8个地铁站口、营盘路跨浏阳河桥及东延线的拆迁。由于协调配合有力，芙蓉区地铁站口、长株潭城际铁路芙蓉区段在全市率先进场施工。三、突
5、出三、突出优优化升化升级级，着力构建，着力构建“两型两型”产业产业体系体系产业是两型建设的重要内容。一年来，我区坚持以项目建设为切入点，着力抓好了一批重点两型产业项目的策划、开工和建设，推动产业向高端化、两型化、集群化方向发展。一是更加注重高新一是更加注重高新产业发产业发展。展。坚持重大项目带动，积聚发展为方向，促进都市工业升级。项目建设上，完成了稀土材料产业化基地、茶叶精深加工与储藏保鲜产业化、名优绿茶精深加工产业化基地等项目建设，启动了隆平总部工业基地一期建设，完成了二期拆迁。产业培育上，新材料、新能源、电子信息产业、生物技术、农产品精深加工等支柱产业初具规模，加速向百亿产业迈进。积聚发展
6、上，工业企业进一步向隆平园集中，隆平园技工贸总收入突破200亿元。二是更加注重二是更加注重现现代服代服务业务业壮大壮大。坚持以楼宇经济为重点，以高端服务业为核心，促进服务业升级。强化领军企业带动，成功引进民生银行、华夏银行、广发银行、东莞银行、华融湘江银行等金融机构。大力发展楼宇经济，着力推动现代金融、现代物流、文化创意、商务服务等高端产业积聚发展，目前，全区商务楼宇面积达到400多万平方米，汇集了各类银行机构省级分行16家，楼宇经济对地方财政收入的贡献率超过30%。四、突出四、突出环环境建境建设设，致力打造生，致力打造生态态城区城区环境是两型建设的重中之重。一年来，我区坚持环境治理和生态建设
7、并重，全面提升生态环境质量，着力打造生态城区。一是加一是加强环强环境治理。境治理。全面推进城区排水口截污改造项目建设，完成了东屯渡排渍泵站、亭子港排渍泵站、罗溪港排渍泵站、砂嘴子排渍泵站等 4 个截污改造工程，极大的减少城市污水排放。重视扬尘治理，空气优良率达到 90%以上。突出日常维护常态化管理，市容环境更加整洁。加强农村环境综合整治，启动了生猪养殖退出工程，着力减少农村面源污染。二是加二是加强强生生态态修复。修复。围绕从源头上扭转生态环境恶化的工作思路，加快浏阳河休闲风光带建设，完成了东岸公园、红旗公园、开慧公园、九道湾公园建设，启动了八一路特色景观街前期工作，新增绿地面积 45.43 公
8、顷，生态环境进一步改善。五、五、突出先行先突出先行先试试，全力推，全力推进进重点改重点改改是两型建设的重要动力。一年来，我区坚持以破除制约发展的体制机制障碍为突破口，大胆推进各项改，积极构建两型建设的体制机制框架。一是政府投一是政府投资资管理体制改推出新管理体制改推出新举举措。措。制定出台了芙蓉区政府投资建设项目管理实施规程（试行）、 芙蓉区政府投资建设项目审批程序流程图（试行），推动我区政府投资向规范化、程序化方向发展。全年节约资金近亿元。二是城二是城乡统乡统筹筹发发展体制机制展体制机制迈迈出新步伐。出新步伐。以规划为引领，以东屯村为典型，制定东屯村城乡一体化试点工作实施方案、 东屯村城乡一
9、体化规划（20102020）、 东屯村国家级生态村建设规划（20102020）等规划，扎实推进基础设施、产业发展、社会保障、环境保护等领域建设，为“村改居”改奠定了坚实的基础。三是三是产业发产业发展体制改取得新展体制改取得新进进展展。从贷款补贴、奖励扶持、提高门槛等政策着手，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，积极构建产业高端化、两型化发展机制，推动第一产业加速退出。今年，第一产业在三次产业中所占比重已降低到0.2%。四是土地管理体制改取得新成效四是土地管理体制改取得新成效。坚持节约集约用地方向，加大老城区改造力度，相继完成了东牌楼、落星田等棚户区的征地拆迁，推进土地立体综合开发，实现“腾笼换
10、鸟”；大力建设高层工业厂房，完成了金丹科技、广发隆平二期等项目建设，提高土地综合开发效益；整合生产留地，启动了1号高层安置点等项目建设，推进农民高层集中安置。五五是是医医药药卫卫生生体体制制改改取取得得新新突突破破。贯彻落实省市医改精神，完成了浏正街和府后街、都正街和解放路社区卫生服务中心得整合改造，率先实现307种基本药物零差率销售。六是六是环环境体制改探索新途径。境体制改探索新途径。创新扬尘治理模式，推动分头防治向统一领导转变，事后治理向事前预防转变，主要依靠建设单位治理向主要依靠专业公司治理转变。七是金融体制改取得新成七是金融体制改取得新成绩绩。 。以建立商户联保融资机制为突破口，牵手民
11、生银行、邮储银行多家银行，探索建立了适合市场商户的融资长效机制。以建立中小企业贷款长效机制为目标，成立了和生小额贷款有限责任公司、友谊阿波罗股份有限公司等小额贷款公司，促进融资渠道多元化。积极推进了信用贷款试点。六、突出宣六、突出宣传发动传发动， ，积积极极营营造建造建设设氛氛围围宣传发动是培育两型理念的关键。一年来，我区坚持以两型示范创建为载体，以大型主题活动为平台，着力引导企业清洁生产，倡导居民绿色消费。一是扎一是扎实实推推进进示范示范创创建建。按照完善创建体系、扩大创建范围、形成创建合力的工作思路，我区修改完善了“两型”示范创建活动实施方案，构建了两型办牵头、五个创建工作组负责、创建单位
12、具体实施的两型示范创建工作体系，开展了市级两型示范社区创建活动， ，推动了93个单位参加区级示范创建活动，初步评选了以检察院、园林局为典型的两型示范机关，以都正街为典型的两型示范街道，以东晖小学、育才学校为典型的两型示范学校，以国科广电、富丽华为示范的两型企业，以西湖、丰泉古井、车站北路及德政园为典型的两型社区。概括来说，去年我区两型示范创建工作，可以用12个字高度浓缩，即：制度全、范围广、影响大、成效多。二是不断健全工作机制。二是不断健全工作机制。完善的工作制度是加快推进两型建设的基础。为深入推动两型社会建设各项工作在各街、乡、园、局深入开展，我区在各街、乡、园、局设立了两型工作专干，并开展
13、综合业务培训2次。为解决两型建设推进过程中出现的问题，我区建立了区领导协调、两型办牵头、有关部门参与的工作会议制度，不定期召开调度会，督查工作进展情况，全年共召开各种调度会13次。三是三是积积极开展主极开展主题题活活动动。为激发居民参与两型社会建设的积极性，去年，我区以印发两型社会建设知识宣传手册、开展节能环保有奖知识竞赛、横幅签名、志愿者宣传、专家现场答疑、放飞宣言、召开科普论坛和市民论坛、现场发送菜篮子等内容为重点，积极举行大型主题活动，宣传教育工作开展得如火如荼。比如：都正街举办了“两型社会进社区、低碳生活进家庭”大型主题活动，朝阳街道举办了“科技引领，低碳生活”主题活动，湘湖管理局举办
14、了“低碳生活进家庭”主题活动，马王堆街道举办了“低碳生活，从我做起”主题活动。通过这一系列活动，广大市民学到了许多节能环保知识、低碳生活技巧，提高了市民对两型社会建设的认同感，对自觉践行绿色出行、绿色消费、绿色生活产生了重要的推动作用。四是切四是切实实抓好信息抓好信息报报送送。做好信息报送工作，对于及时、准确、全面把握两型建设进展情况，总结好、宣传好、交流好建设成果，扎实推进两型建设，意义重大。去年，我区积极配合省、市两型办做好有关宣传工作，定期报送动态信息及经验信息，累计向市两型办报送动态信息12则，经验信息2篇，向省、市主流媒体报送“两型”社会建设信息26条。总之，过去一年我区在两型社会建设上取得了一些成绩，但是与兄弟单位相比仍有差距。今年，我区将进一步加大工作力度，力争推动两型社会建设再上新台阶。
