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1、桂阳桂阳县环县环境保境保护护局局规规范行政范行政权权力运行制度力运行制度汇编汇编二二 O 一一 O 年十月年十月目目 录录第一部分第一部分 部门行政职权、责任体系、权利行使依据、部门行政职权、责任体系、权利行使依据、 运行流程及风险防范措施运行流程及风险防范措施 一、一、桂阳县环境保护局行政职权项目汇总表 二、桂阳县环境保护局行政职权目录表 三、三、桂阳县环境保护局法制宣教股 四、桂阳县环境保护局环境管理股 五、桂阳县环境保护局财务股 六、桂阳县环境保护局行政审批办公室 八、桂阳县环境保护局环境监察大队第二部分 规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度 一、桂阳县环境保护局规范权力运行制度
2、建设工作方案 二、桂阳县环境保护局规范行政权力运行公开制度 三、桂阳县环境保护局服务承诺制 1、行政许可投诉制度 2、环境监理现场检查制度 3、排污费征收管理制度 4、行政处罚办案制度 5、行政许可事项备案制度 6、行政许可限时办结制度 7、行政许可告知制度 四、桂阳县环境保护局行政过错责任追究制度第三部分 规范权力运行考核评价体系 一、一、桂阳县环境保护局规范行政权力运行考核制度 二、桂阳县环境保护局 2010 年综合绩效评估实施方案第四部分 行政裁量权基准3第一部分第一部分部门行政职权、责任体系、权利行使依据、部门行政职权、责任体系、权利行使依据、运行流程及风险防范措施运行流程及风险防范措
3、施桂阳县环境保护局行政职权项目汇总表桂阳县环境保护局行政职权项目汇总表一、一、 行政职权共有（行政职权共有（105）项）项1、行政许可权（12）项2、非行政许可审批权（0）项3、行政确认权（0）项4、行政处罚权（87）项5、行政强制权（0）项6、行政检查权（4）项7、行政征收权（1）项8、行政给付权（0）项9、行政奖励权（0）项10、 其他依法实施的行政权力（1）项11、 重大行政决策权（0）项二、行政权力运行流程图（二、行政权力运行流程图（1515）个）个4桂阳县环境保护局行政职权目录表桂阳县环境保护局行政职权目录表序序号号项目名称项目名称类别类别实施依据实施依据公开形式公开形式公开公开范围
4、范围公公开开时时间间收费收费依据依据和标和标准准承办股室承办股室备备注注1建设项目环境影响报告书(表)审批(含建设项目发生重大变动和超 5 年期开工建设的重新审批)行政许可中华人民共和国环境影响评价法第十六条、第十七条、第二十二条；建设项目环境保护管理条例第七条、第十条政府公众网公示栏社会公开长期行政审批办公室2建设项目环境保护设施验收行政许可中华人民共和国环境保护法第二十六条；建设项目环境保护管理条例第二十条第一款政府公众网公示栏社会公开长期行政审批办公室3防治污染设施的拆除或闲置审批许可行政许可中华人民共和国环境保护法第二十六条第二款政府公众网公示栏社会公开长期监察大队4排污许可申报登记和
5、排污变更申报登记行政许可中华人民共和国环境保护法第二十七条；排污费征收使用管理条例5 第六条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队5排污许可证(大气、水)核发行政许可中华人民共和国水污染防治法第二十条；中华人民共和国大气污染防治法第十五条；水污染物排放许可证管理暂行办法政府公众网公示栏社会公开长期行政审批办公室6排污许可证(大气、水)年检行政许可（年检年审）湖南省排污许可证管理暂行办法第二十一条政府公众网公示栏社会公开长期行政审批办公室7环境保护拨款、贷款贴息项目竣工验收行政许可湖南省实施管理办法第二十二条；排污费征收使用管理条例第十八条 、第十九条；湖南省环境保护专项资金管理办法第二十一条政府
6、公众网公示栏社会公开长期计财股8转移危险废物审批、审核行政许可中华人民共和国固体废物污染环境防治法第二十三条 ；第五十九条第一款政府公众网公示栏社会公开长期环境管理股9危险废物经营许可证呈报行政许可中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条 ；危险废物经营许可证管理办法 （国务院第 408 号令）政府公众网公示栏社会公开长期环境管理股10放射性同位素转让呈报省级放射性同位素与射线装置政府公众社会长环境管理5行政许可初审安全许可管理办法第二条、第三十一条、第三十二条网公示栏公开期股11辐射安全许可证呈报省级行政许可初审放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 第二条、第十六条、第十八条、第十九
7、条政府公众网公示栏社会公开长期环境管理股12用作原料的废物进口呈报行政许可初审废物进口环境保护管理暂行规定第十四条、第十七条政府公众网公示栏社会公开长期环境管理股13直接向环境排放污染物的单位和个体工商户依法缴纳排污费、超标排污费行政征收中华人民共和国环境保护法第二十八条；排污费征收使用管理条例第二条、第十二条、第十三条、第十四条；排污费征收标准管理办法第三条；湖南省实施办法政府公众网公示栏社会公开长期监察大队14建设项目“三同时”保证金收缴收费湖南省建设项目环境保护“三同时”保证金管理暂行办法第三条政府公众网公示栏社会公开长期行政审批办公室15建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者
8、未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设；建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设行政处罚中华人民共和国环境影响评价法第 31 条；湖南省建设项目环境保护管理办法第二十四条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股16试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行行政处罚建设项目环境保护管理条例第二十六条；湖南省建设项目环境保护管理办法第 二十五条第二款政府公众网公示栏社会公开长期监察大队17建设项目投入试生产超过 3 个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收行政处罚建设项目环境保护管理条
9、例第二十七条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、行政审批办公室18建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用行政处罚建设项目环境保护管理条例第二十八条；湖南省建设项目环境保护管理办法第二十五条第一款政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、行政审批办公室19拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十条；政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股20建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用行政处罚中华
10、人民共和国水污染防治法第七十一条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、行政审批办公室621（一）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；（三）未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十二条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股22不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十三条政府公众网公示栏社会公开长期监
11、察大队23排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十四条第一款政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股24在饮用水水源保护区内设置排污口；违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十五条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股25（一）向水体排放油类、酸液、碱液；（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者
12、容器；（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；行政处罚中华人民共和国水污染防治法第七十六条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股7（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他
13、废弃物。26（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动行政处罚中华人民共和国水污染防治法第八十一条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股27（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施。行政处罚中华人民共和国水污染防治法第八十
14、二条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股28造成水污染事故行政处罚中华人民共和国水污染防治法第八十三条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队29（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项；（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假；（三）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施；（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料。行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第四十六条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队30建
15、设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第四十七条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队31向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第四十八条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队32生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第四十九条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队、环境管理股33在城县集中供热管网覆盖地区新行政中华人民共和国大气污染政府公众社会长监察大队8建燃煤供热锅炉处罚防治法第五
16、十二条网公示栏公开期34未取得所在地省、自治区、直辖县人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第五十五条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队35（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体；（二）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气；（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质；（四）城县饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染行政处罚中华人民共和国大气污染防治法第五十六条政府公众网公示栏社会公开长期监察大队3636在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革
