全国农业机械化发展第十三个五年规划全国农业机械化发展第十三个五年规划 I 目 录 第一章 发展成就与形势.............................................................................. - 1 - 一、农业机械化发展成就显著....................................................................- 1 - 二、农业机械化发展环境持续向好............................................................- 2 - 第二章 指导思想、基本原则与发展目标.................................................. - 5 - 一、指导思想................................................................................................- 5 - 二、基本原则................................................................................................- 5 - 三、发展目标................................................................................................- 6 - 第三章 主要任务.......................................................................................... - 9 - 一、加快农业机械化科技创新步伐............................................................- 9 - 二、推进主要农作物生产全程机械化........................................................- 9 - 三、协调各产业各区域农业机械化发展..................................................- 10 - 四、扩大绿色环保机械化技术推广应用..................................................- 10 - 五、巩固提高农机社会化服务质量效益..................................................- 11 - 六、保障农业机械化安全发展..................................................................- 11 - 第四章 区域发展重点................................................................................ - 13 - 一、华北平原地区......................................................................................- 13 - 二、东北地区..............................................................................................- 13 - 三、长江中下游地区..................................................................................- 14 - II 四、南方低缓丘陵区..................................................................................- 14 - 五、西南丘陵山区......................................................................................- 14 - 六、黄土高原及西北地区..........................................................................- 15 - 第五章 重大行动计划................................................................................ - 16 - 一、农业机械化科技创新驱动计划..........................................................- 16 - 二、主要农作物生产全程机械化推进计划..............................................- 17 - 三、丘陵山区农业机械化发展跨越计划..................................................- 17 - 四、农业机械化技术推广能力提升计划..................................................- 18 - 五、新型农机经营和服务主体成长计划..................................................- 18 - 六、农机作业保障条件增强计划..............................................................- 19 - 七、机械化信息化融合促进计划..............................................................- 19 - 第六章 保障措施........................................................................................ - 21 - 一、加强组织领导......................................................................................- 21 - 二、健全政策体系......................................................................................- 21 - 三、强化监测评估......................................................................................- 22 - 四、营造良好氛围......................................................................................- 22 - - 1 - 为贯彻落实 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业现代化规划（2016－2020 年）》的部署， 推进 “十三五” 农业机械化实现新跨越， 制定本规划。
第一章第一章 发展成就与形势发展成就与形势 一、农业机械化发展成就显著 “十二五”时期，我国农业机械化主动适应经济发展新常态、农业农村发展新要求，不断创新调控引导和扶持方式，各方面工作稳步推进， “十二五”规划目标任务全面完成农机农机装备装备结构有新改善结构有新改善农机总动力达到 11.2 亿千瓦，较“十一五”末提高了 20.4%；大中型拖拉机、插秧机、联合收获机保有量分别达到 607.3 万台、 72.6 万台和 173.9 万台， 分别是 “十一五”末的 1.5 倍、2.2 倍和 1.8 倍，大中型拖拉机、高性能机具占比持续提高 农机作业水平农机作业水平有有新跨越新跨越 农机作业由耕种收环节为主向产前、 产中、 产后全过程拓展， 由种植业向养殖业、农产品初加工等领域延伸 全国农作物耕种收综合机械化率达到 63.8%，比“十一五”末提高 11.5 个百分点；小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到 93.7%、- 2 - 78.1%、81.2%；棉油糖等主要经济作物机械化取得实质性进展农业机械化科技农业机械化科技创新创新有有新突破新突破高效、精准、节能型装备研发制造取得重大进展，农机农艺加快融合、成果广泛应用，深松整地、精量播种、化肥深施、秸秆还田与捡拾打捆、粮食烘干等资源节约型、 环境友好型、 生态保育型技术大范围推广，应用规模分别达到 13537 千公顷、42110 千公顷、34671 千公顷、49939 千公顷和 10766 万吨，分别是“十一五”末的 1.5倍、1.2 倍、1.2 倍、1.7 倍和 4 倍。
适应我国农业生产的农机工业体系基本建立， 规模以上农机工业企业主营业务收入达到4524 亿元，较“十一五”末增长 73.6%，我国农机制造大国地位更加稳固 农机社会化服务能力农机社会化服务能力有有新提升新提升 全国农机化作业服务组织达到 18.2 万个，比“十一五”末增加 1.1 万个；农机合作社达到 5.7 万个，比“十一五”末增加 3.5 万个，作业服务面积占全部农机作业面积的 10.5% 农机流通市场体系更加完善，效率不断提升农机安全生产农机安全生产有有新成效新成效拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率均超过 70%，农机事故死亡人数持续下降 “十二五”我国农业机械化发展成就斐然，农业生产方式实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性转变， 成为农业现代化发展进程中的突出亮点 二、农业机械化发展环境持续向好 农业机械化是现代农业的重要标志和物质技术基础 推进- 3 - 农业现代化，必须加快农业机械化步伐展望“十三五”，机械化引领农业生产方式变革的态势更趋显现， 农业机械化发展前景更加广阔 支撑农业现代化的支撑农业现代化的作用越来越作用越来越显著显著 现代农机装备已不仅仅是替代人工劳力、 减轻劳动强度的生产工具， 机械化程度越来越直接地影响着农业生产成本和农民种植意愿， 影响着先进农业技术的标准化广泛应用，影响着农业生产经营方式变革，影响着农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用， 关系到农业结构调整、 产业链条延伸、 农产品市场竞争力提升和农业可持续发展。
农业生产的需求越来越迫切农业生产的需求越来越迫切 大力推进农业现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加强农业供给侧结构性改革， 推动农业产业结构调整， 必须强化物质装备和技术支撑农村人口向非农产业转移、向城镇聚集态势明显，多种形式的适度规模经营步伐加快， 促进新型工业化、 城镇化发展，实现农业标准化、规模化、专业化、组织化和社会化生产， 破解成本地板和价格天花板双重挤压困局， 对农业机械化的需求更加迫切扶持发展的政策扶持发展的政策越来越有越来越有力力 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 明确要求加快农业机械化，推进主要作物生产全程机械化《中国制造2025》 将农机装备列为重要领域， 推动农业机械化科技创新和农机工业转型升级 《全国农业现代化规划 （2016－2020 年） 》对农业机械化提档升级作出了全面部署 “智能农机装备”纳- 4 - 入了国家重点研发计划 机耕道路、 农机具。