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1、SPECIAL REPORT特别策划中国广播2010年第9期17片化时代的挑战， 作为信息时代的消费者， 在客厅里看电视， 地铁上看手机屏， 办公室里看电脑屏， 飞机上看报纸。 这种碎片化的信息消费， 向用户和服务商提供了一种多屏服务的可能性。 同样一个媒资， 同样一个视频内容， 或者同样一个信息， 可以随着用户在不同地点、 不同屏幕的需要自由转换， 而这些屏幕和运营商之间， 应该有一个开放的平台， 有一个互联互通的平台， 以真正实现资源整合。2 充分利用国家赋予广电的三年缓冲期， 制定具体规划和措施， 明确今后的发展战略， 系统地聚合广播与新媒体相关的业务和资源， 将自己的触角拓展到传统广播
2、之外， 理顺内外部关系， 大力开拓新媒体业务， 占据有力的竞争地位， 实现跨越式的迈进， 最终缩小与其他强势媒体的差距， 甚至实现某种程度的反超。 以中央电台为例， 完全可以对中国广播网、 手机广播电视、 电视购物的格局进行优化， 比如购物电视频道可以通过手机电视发布形象广告， 也可以通过与大型购物网站合作，拓宽广播电视购物的物流通道， 打造完整的商务运作链条。 总之， 通过改变现有的管理形式， 整合广播的新媒体板块， 使它们相互补充、 相互完善、 相互借力， 而不是让它们各自为战、 单打独斗。3 加强新媒体知识的培训和学习， 大力引进各种专业人才 ， 为广播日后发展做足储备。 在可以预见的未
3、来，新媒体将逐渐扩大在广播媒体业务中的比重， 未雨绸缪， 尽早筹划人才的储备必须提到广播战略布局的议事日程上来。 在广播系统内部， 各单位由人事部门制定计划， 有意识地安排中层干部去全媒体试验较为成功的单位和城市进行考察学习； 对各频率的业务骨干可安排他们去相关院校进行新媒体知识的短期培训； 有针对性地引入专门人才， 尤其是电信方面的硕士、 博士， 为以后广播进入电信网络领域创设可能。三网融合， 其本意在于通过引入适度竞争， 以不断提升信息服务为社会公众服务的程度及水平， 进一步促进经济和社会的协调发展。 显而易见， 三网融合是有竞有合的和谐融通之道。 竞， 是反对垄断的良性竞争； 合，是互利
4、共赢的共生共荣。 广播在三网融合的浪潮中， 通过改造和创新， 将会呈现出全新的姿态。（本文编辑： 刘园丁）近年来， 信息技术和通信技术迅猛发展， 信息交流和传输的方法已经超出了人们以往单纯所指的以电话为主体的信息通信。 电信网、互联网、广播电视网三大行业都在寻找更大的市场空间。 在这种形式下，2010年1月13日， 温家宝在主持国务院常务会议中提出要加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合， 并且首次提出了三网融合的时间表。3月12日， 工业和信息化部部长李毅中透露三网融合试点方案预计5月出台， 6月启动， 其核心就是要在双向进入上找到切入点： 广电行业可以开展一些规定的电信行业的浅析三网融
5、合的现实基础中央人民广播电台技术运行中心播控部工程师 冯桂林摘 要： 信息产业发展的趋势是将电信网、 互联网和广播电视网有效地融合起来， 以实现资源的充分利用。 目前， 国家已经明确提出了实现三网融合的时间表。 对于广电系统来说， 三网融合在带来发展机遇的同时， 也对广电系统提出了挑战。 本文将就什么是三网融合，为什么要实现三网融合等问题进行阐述。关键词： 三网融合 广电 机遇 发展兼论三网融合背景下广电业面临的机遇与挑战业务， 国有电信企业根据规定可以开展一些广播影视的业务。一、 什么是三网融合所谓三网融合， 就是指电信网、 广播电视网和互联网（或称计算机通信网）的相互渗透、 互相兼容， 并
6、逐步整合成为互联互通的信息通信网络， 如图1所示。 三网融合是为了实现网络资源的共享， 避免低水平的重复建设， 形成适应性广 、 容易维护、 费用低的高速带宽的多媒体基础平台。中国广播10-第9期.indd 172010-9-10 22:04:41特别策划SPECIAL REPORT中国广播2010年第9期18图1、三网融合示意图三网融合是一种广义的、 社会化的说法， 在现阶段它并不意味着电信网、 互联网和广播网三大网络的物理合一， 而主要是指高层业务应用的融合。 其表现为技术上趋向一致， 网络层上可以实现互联互通， 形成无缝覆盖， 业务层上互相渗透和交叉， 应用层上趋向使用统一的IP协议，
7、在经营上互相竞争、 互相合作， 朝着向人类提供多样化、 多媒体化、 个性化服务的同一目标发展，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三网融合的目标是有效整合各类网络资源， 提高我国信息产业的整体水平， 为社会经济网络化、 数字化创造条件， 成为具有业务融合能力的网络基础设施。二、 三网融合的现实条件在美、 英等发达国家， 三网融合业务已蓬勃开展了十多年， 极大地促进了信息产业发展。 人们普遍认为三网融合是一种必然趋势。1 用户的需求随着经济和技术的发展， 人们对通信服务的需求已经不再是简单的话音或单项被动的视频服务， 而是交互式、 更丰富、 更快速的宽带多媒体业务。 在过去的一段时间中， 我国宽带
8、网络建设很快， 竞争也非常激烈。 互联网上出现了可视电话、 网络电视； 电信网开通了视频点播； 广播电视网开通了IP电话、 多媒体信息服务等。对于用户来说， 三网融合简单快捷地实现了用户的所有这些需求。对普通消费者而言， 三网融合最简单的体现就是三屏融合， 即手机、 电视和电脑屏幕的融合。 手机可以看电视、 上网， 电视可以打电话、 上网，电脑也可以打电话、 看电视。 三网融合后， 消费者不仅会体验到由此所带来的方便快捷， 更能感受到资费降低所带来的实惠。2 市场竞争的需求信息产业的发展趋势是有线通信和无线通信的结合， 传统电信产业和计算机网络的结合， 电信产业和媒体、 金融产业的结合。 在这
9、样一个技术背景下， 电信产业面临从垄断行业向竞争行业的转变， 信息产业也正面临着从常规光纤向新一代光纤的转换以及电视机和计算机的相互融合。 市场竞争的发展促进了电话、 电视、计算机三种技术及其产业的相互融合， 也给三网运营商以及交换连接产品， 终端产品生产商带来了极大的发展空间。3 政策以及行业标准首先， 遵照WTO协议规定， 基础电信业务已经正式开放。 电信业务向外资开放的同时， 也对内资开放， 从这点来说， 三网融合是一个难得的机遇。其次， 随着广电系统台网分离、 制播分离的完成，广播电视网和电信网的区别已经很小， 都是传输内容服务的平台。 即广播电视网上可以传输电信业务， 而电信网上也可
10、以传输经过监管部门审核的广电业务。再次， IPTV （即网络电视）最能体现三网融合的优势互补。 广电系统的先天性优势在于他们在节目内容的制作、 播出以及节目的信号传输上占有绝对的主动权。相比较而言， 电信网的优势则在于覆盖面广 、 组织严密、经验丰富， 有长期积累的大型网络设计运营和管理经验， 与大众用户、 商业用户保持着长久的合作、 服务关系。 因此， 电信运营商介入并参与IPTV业务的具体运行对双方来说都是十分可行的。4 技术的进步技术进步是三网融合的基本推动力。 近几年来多媒体数字技术、 光通信技术、 IP技术、 软件技术等的巨大进步为三网融合奠定了技术基础， 铺平了道路。 尽管各种网络
11、各有自己的特点， 但是三网逐渐向IP协议的汇聚已经成为一种发展趋势。三、 三大传播网络的现状及特点1 广播电视网广播电视网（下称广电网）由覆盖全国的卫星、 微波、 有线电视传输网共同构成， 将广播电视信号安全可靠地传送到全国各地。 以往采用模拟微波为主用于长距离传输广播电视信号， 无论传输质量和容量方面均难以满足广播电视发展的需要。 随着光传输技术发展中国广播10-第9期.indd 182010-9-10 22:04:41SPECIAL REPORT特别策划中国广播2010年第9期19的日趋完善， 目前以光传输技术为主要长距离传输手段， SDH及DWDM技术为核心， HFC接入网为基础的广播电
12、视网已经成为全国广电传输覆盖网的最重要组成部分。广播电视网的优势是普及率高， 掌握着重要的信息源且处于高度严格的管制之下。 其中有线电视网采用同轴电缆人户， 频带宽， 经过短短几十年的发展，已逐步发展到覆盖全国、 拥有超过一亿的用户规模，成为当今信息化社会的重要基础设施之一。 目前有线电视网络正在积极推进ASON智能光网技术在核心干线上的部署， 进一步使基础设施升级， 以便开展范围更广的图像、 话音和高速数据通信业务， 向用户提供可靠性更高的信号、 画面以及优越的双向传输功能，它的发展必将为我国的信息高速公路奠定基础。此外， 数字电视技术发展也很快， 广播电视数字化特别是有线电视数字化为信息交
13、换提供了一种前所未有的广阔前景。 随着数字电视技术的发展， 广电行业将在HFC网上发展能够提供电视、 话音， 数据服务的全业务网。广播电视行业从社会信息化和广播电视产业化发展的战略目标出发， 正全力以赴推进广播影视数字化进程， 推动广播影视由模拟向数字转换， 推动广播影视由传统媒体向现代媒体转变， 这必将为三网融合奠定坚实的基础。2 电信网2008年中国电信重组， 形成中国电信、 中国联通、 中国移动三大信息企业。 目前， 电信业的基本内容是两大部分： 其一， 电信基础网； 其二， 电信服务。 按原信息产业部的规定， 电信服务可以允许多家竞争， 而基础网的使用仍需要求助于中国电信。3 互联网计
14、算机网络发展很快， 初期主要是局域网， 采用五类线接入。 伴随计算机技术、通信技术、 微电子技术的发展， 在政府、 军队、 科研、 教育和企业等方面的支持下，互联网取得了令人瞠目的成长速度。在它诞生后的几十年里， 不仅成为覆盖近200个国家和地区的全球网络， 而且也成为当今信息化社会的重要基础设施。互联网的出现使得信息的传播手段得到了新的拓展， 而互联网的实时性、 交互性、 多样性和无边界限制等特点又使得信息传播的范围和影响力得到了极大的提高。 自从互联网迅速崛起之后， 人们的生活方式、 工作方式和消费观念发生了很大变化。互联网的最大优势在于TCP/IP是目前唯一可为其他网络广泛接受的通信协议
15、， 基于TCP/IP协议的网络以其相对简洁的层次体系结构、 相对低廉的成本很快得到了产业界的广泛接纳。 由于TCP/IP协议被互联网作为基础传输协议， 并得到了整个产业界的大力推动， 因此以IP协议为基础的IP网络有了很大的发展。 IP网络的迅速发展和IPv6技术的基本成熟正将IP带进一个新的时代。目前基于IP的数据业务正处于快速增长期， IP技术在服务质量、 安全性等方面均有很大改善， 互联网正在向以IPv6为基础的下一代互联网演进。四、 广电的机遇与发展1 广电的优势大唐融合通信的一位权威人士表示， 三网融合中广电有四大优势：政策优势。 国务院2010年1月13日的常务会议提出，符合条件的
16、广播电视企业可以经营发展空间广阔的电信业务， 而电信企业只获得了广电节目的 “传输” 权， 而不是 “播控” 权。时间优势。 国务院常务会议指出， 2010年到2012年，广电和电信业务双向进入三网融合试点。 占据了时间上的优势， 广电企业可以充分利用这3年试点期， 加速完成双向网改造、 数字电视整体转换工作， 为后续发展奠定技术基础。成本优势。 开展电信业务， 广电企业已打下良好基础， 如宽带接入、 NGB宽带资源等， 都有利于广电企业快速发展电信业务。体制优势。 各省广电企业正在加速整合资源， 形成规模效应。 到目前为止， 13个省份完成了整合， 其他的省份正在进行中。2 广电面临的问题虽然占据以上优势， 但广电网在三网融合中所处的位置却不容乐观。第一， 分析三网的现状， 不难看出： 三网融合中， 电信网与互联网的融合已经有了一定的成效， 而广电网的融合进程却较为缓慢。 由于现有政策把数据业务和互联网业务视为电信业务中的一种增值业务， 因此长期以中国广播10-第9期.indd 192010-9-10 22:04:41
