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1、农业科技如何跨越发展？农业科技如何跨越发展？ 新春伊始正式公布的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重 点，作为农产品生产保障供应和现代农业发展的支撑。这在我国农业发展历程和科技发展进程中都是首次， 具有里程碑意义。 当前，我国农村人力资源和自然资源正经历整合调配，我国农业科技跨越式发展面临着难得的发展机 遇。农业的发展和繁荣，必须发挥市场在资源配置中的基础性作用，资源就包括人力资源和自然资源。由 于农业科技的公共性、基础性、社会性特点，对于合理配置这两种资源都将起到重要的推动作用。 我国农村人力资源形势日益严峻，迫切需要科技强农。农业劳动力的素质呈结构性下降
2、,用工成本迅 速上涨,依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小。随着我国城市化进程中的农村青壮年劳动 力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少。这就需要提高劳动生产率和增强农业科技能 力。国外农业老龄化之所以没有威胁到农业生产，是因为他们较高的农业机械化和科技水平，弥补了农业 劳动力的短缺。美国农场主的平均年龄是 57.1 岁，日本农业从业者中 65 岁以上的人员所占比例为 61%。 可见，农业现代信息技术装备的重要作用。 我国农村自然资源刚性约束加剧，迫切需要科技助农。从当前和未来发展看,耕地、淡水等资源的刚 性约束进一步加剧,依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难
3、以为继。自然资源和生态环境的 压力不断加大，土地流转成本不断提高，使发展农业科技和提高劳动生产率成为最为迫切的话题。以耕地 为例，我国耕地面积已从 1995 年的 19.5 亿亩减少到 2010 年的 18.18 亿亩。人均耕地面积由 10 多年前的 1.58 亩减少到 1.38 亩，仅为世界平均水平的 40%。这就更要求我们必须加快农业科技发展、打造更具科 技含量的农业生产体系。 实现农业科技创新跨越式发展，必须正确认识我国农业科技的巨大差距。我国农业科技与建设现代农 业的新要求和国际先进水平相比,差距仍然较大,突出表现在：“十一五”期间，我国农业科技成果转化率只 有 40左右，远低于发达国
4、家 80以上的水平。发达国家的农技推广经费一般占农业总产值的 0.6%-1.0%， 发展中国家在 0.5%左右，而我国不足 0.3%。农业科技高端产品缺乏竞争力，50以上的生猪、蛋肉鸡、 奶牛的良种，70以上的农产品先进加工设备，90以上的高端蔬菜花卉品种都依赖进口。这些问题严重 制约着我国农业持续快速发展，使加快农业科技发展显得越来越迫切。 实现农业科技创新跨越式发展，必须正确认识我国农业科技的历史机遇。在近代和现代世界史上，许 多国家的科技兴农都是随着循环农业、生态节水、安全控制等农业科技的创新、研发与应用，构建了现代 农业科技产业体系，有经验可以借鉴。当前,分子生物学等基础学科理论不断丰
5、富和发展,催生出一批新兴、 交叉和综合学科,为农业科技发展提供了新的理论和方法,农业科技发展的空间更加广阔。保障粮食等主要 农产品有效供给,确保农业农村经济持续稳定发展,既为农业科技提出了更高的要求,也为农业科技发展提供 了更广阔的空间。 实现农业科技创新跨越式发展，必须坚持以政府为主导、以公益性为主的定位，加快科技兴农步伐。 由于农业科技的研发周期较长，影响因素复杂，应用条件不确定，我国农业科技进步贡献率仍有待提高， 2009 年农业科技进步贡献率仅为 51%。我们要围绕农业科技大胆创新，突破体制机制障碍,大幅度增加农 业科技投入,推动农业科技跨越式发展。要着力改进农业设施装备条件，加强农田
6、水利建设，加快农业机 械化布局。要切实健全农业科技创新体系、农业科技推广服务体系和农业科技投入机制。要把产学研联合 和农科教密切结合作为农业科技创新的根本途径，努力拓展农业科技的功能。 “潮平两岸阔，风正一帆悬。 ” 唐代诗人千余年前的名句，写出了时序交替之际那种高朗壮阔、前程似 锦的景象。我们必须大力推动农业科技创新跨越发展，实现农业科技发展“十二五”规划提出的我国农 业科技进步贡献率要超过 55的目标。必须把农业科技摆上更加突出的位置，通过科技强农、科技助农、 科技兴农和科技富农，努力探索出一条有中国特色的农业科技跨越式发展道路。如何培养农业科技人才如何培养农业科技人才农业科技人才是农技科
7、技进步的推动者，未来农业部在科技人才队伍建设方面将采取三方面的举措和 安排。 一是要加强农业科研人才队伍的建设，创新农业高等教育和高端人才的培养模式，加大对农业院校以 及农业科研机构的指导和支持，着力培养农业科技的领军人才和科技的创新团队。每年要选拔一批重青年 农业科研的杰出人才，稳定支持个人及其所在的团队开展创新性的科研。逐步形成以领军型人才为核心的 优势创新团队。通过加强人才引进与国外联合培养等方式，每年要吸引和培养一批具有国际竞争力的领军 人才，并且吸引他们回国或者来华工作。 二是加强农技推广人才队伍的建设。实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划，采取异地研修， 集中办班和现场培训等方
8、式，分层次、分产业类别的开展技术培训。实施基层农技人员的学历提升计划， 分期分批选择骨干，到科研院所进行研修和深造，造就一批业务水平高，综合能力强的基层农业推广骨干， 同时实施基层农技推广机构的特设岗位计划，引导和鼓励高校涉农毕业生到县乡农业推广机构工作，创新 基层农技推广人员的补充机制。 三是着力培养农村实用人才。这里主要是以农村实用人才当中的带头人和生产型、经营型的人才，技 能服务型人才作为重点，依托各类农业职业院校以及农业技术推广机构以及涉农的企业，分类、分层次、 分领域的大力开展技术培训，加快培养具有一定专业技能的农业服务人员，农村社会管理人员和生产经营 主体。着力促进农民向职业化方向
9、发展。山东诸城发挥农业科技人才作用助推现代农业发展山东诸城发挥农业科技人才作用助推现代农业发展 近年来，山东省诸城市以发挥作用、提高素质、激发活力为目标，大力加强农业科技人才队伍建设， 培养造就了一支数量足、素质高、留得住、用得上的农业科技人才队伍，目前全市拥有各类农业科技人才 5376 人，占全市农业从业人员的 2.95%。农业科技人才队伍的健康发展，有力地带动了现代农业的快速发 展，全市潍坊市级以上农业龙头企业达到 61 家，依法登记规范运行的农民合作经济组织 517 家，畜牧业 总产值占农业总产值的比重达到 56.7%，成为全国最大的县级畜产品生产基地。 完善工作体系，实现科技服务全覆盖
10、。立足现代农业发展实际，从满足农民对农业科技服务多元化需 求入手，探索建立了“一体两翼式”的农业科技工作体系。 “一体”，即以公益性为主体。在乡镇成立了农业 综合服务中心，在农村社区设置了农业科技服务岗位，将服务“触角”延伸到农村。 “两翼”，即合作化和市 场化。合作化，就是根据市场需求，积极引导龙头企业、合作组织中的人才为自属基地和社员提供免费科 技服务。得利斯集团依托自身雄厚的科技研发实力和健全的科技人才队伍体系，带动全市建立起 100 个生 猪合作社、1000 处标准化养殖小区和 10000 个标准化养猪场，年出栏优质商品猪 500 万头，带动农民增 收 8 亿多元。市场化，就是根据农民
11、需求和市场规律，发挥“乡土人才”作用，为农民提供有偿科技服务。 林家村镇养猪大户孟宪良为养殖户传授绿色生态养殖技术，带动 150 多农户从事绿色生态养猪。目前，全 市共有 1000 多名这样的科技人才活跃在农村一线。 创新工作模式，健全科技服务网络。依托农村社区平台，积极创新“四位一体”科技服务模式，组织农 业科技人才“下沉”到农村一线，帮助农民解决农业生产技术难题。一是推行农业科技特派员巡回“坐诊”制 度，先后组织 40 多名市级农业科技特派员定时定点到农村社区开展科技咨询服务；二是开通农业专家视 频网络服务，组织农业专家轮流“坐诊”，与社区农民进行视频交流，实现了市、镇、农村社区之间的网络
12、 视频“零距离”服务；三是实行农业信息网网上咨询，在诸城农业信息网设置了标准化生产、农业产业化、 农情信息等 30 多个专题栏目，与 208 个农村社区进行了宽带连接，社区农民通过互联网就能得到周到的 农业信息服务；四是开通“12316”农业科技服务热线，开展 24 小时话音自动查询、专家在线解答、来电留 言录音等服务。通过实行“四位一体”联动服务，先后为农民解决各类技术难题 947 项。 项目带动培训，提高科技服务水平。积极争取国家重大农业科技项目，依托项目建设，开展农业科技 人才培训。去年以来，先后争取到 10 余项国家、省级的重大农业科技项目。在项目实施过程中，共培训 人才 560 多人
13、次，实现了人才培训与项目推广的“双赢”。诸城是全国现代烟草农业试点单位，国家和山东 省确定的主料烟生产基地，全市现已发展起黄烟面积 15 万亩，建设黄烟农场 460 处，近年来十分注重科 技在发展现代烟草农业中的引领作用，先后承担了烤烟综合标准体系示范、省优质烟示范基地等科技项目， 并依托项目培训技术人员 400 多人次，提高了烟叶生产的科技含量和经济效益。 健全激励机制，激发人才工作活力。一是建立竞争机制。对业务骨干和专业技术职务聘任实行竞争上 岗，凭本事、凭业绩来选用人才。像市农技中心对有突出贡献的 10 名青年技术骨干实行破格评聘，打破 了职称聘任“终身制”。二是建立奖励机制。鼓励引导龙
14、头企业和合作组织奖励优秀人才。市烟草公司每年 拿出 80 多万元专项资金用于发放人才补贴，激发了人才干事创业的活力。三是建立岗位目标责任制。严 格落实考核奖惩办法，考核结果与经济待遇挂钩，并作为评先树优、职称评聘的重要依据。市农业局为农 业技术人员建立了台帐，明确职责，定期进行评议考核，提高了人才工作的主动性和责任感。乌海市将采取多种措施加强科技人才队伍建设，为科技创新提供智力支持。乌海市将采取多种措施加强科技人才队伍建设，为科技创新提供智力支持。 根据产业升级、科技创新、学科建设、社会发展等对人才的需求，围绕项目建设、课题攻关，乌海市 将努力吸引和凝聚创新创业团队和高层次科技人才，同时，坚持
15、培养与引进并重的原则，进一步形成育才、 引才、聚才的政策优势和良好环境。乌海市将认真贯彻落实“草原英才”工程，按照自治区“草原英才”工程有关政策规定，给予符合“草原 英才”工程条件的高层次科技人才创新创业基地和创新团队一次性奖励补贴，同时，积极推进科技创新人 才管理机制，对于担任重点项目、重点学科、重点实验室、重点工程技术研究中心学术(技术)带头人的“草 原英才”实行项目负责制，给予相应的科研自主权、人事管理权和经费支配权。 加强科技人才队伍建设 为科技创新提供智力支持 乌海市将积极培育科技创新团队，加快创新型实用人才、拔尖人才以及高新技术产业管理服务人才、 科技管理人才的培养，同时，启动实施
16、“优秀创新团队培养计划”，以重点产业、科研基地、重大科研和工 程项目为依托，扶持和培育一批有科研实力、有产业带动能力的优秀创新团队。 乌海市还将完善创新型科技人才的激励机制，采取“以奖代补”的形式，改革和完善科技成果评审奖励 制度，建立以股权制等为主要内容的多元化分配体系，促进技术要素参与收益分配。同时，该市将加快改 革职称评价办法，强化实际贡献和创新能力考核，对高校、科研院所从事技术开发、科技成果转化或中介 服务的科技人员取得显著经济社会效益的可作为评定专业技术资格的重要依据，可以破格申报、优先聘任。加快我市农业科技创新的几点建议加快我市农业科技创新的几点建议根据农业科技发展新动向，结合我市现状，对加快我市农业的科技创新提几点建议。 一、深化农业推广体制改革。把农业科技成果的引进和推广应用作为农业技术推广的首要任务，打破行政界限，按照自然区划重点扶持和建立区域农业科技成果扩散中心。有针对性建设一批农业新品种、新技术、新产品引进试验开发基地和农科教合作基地，建设农业信息网络，加强与农产品市场、各类基地以及专业大户之间的联系。加强基层农业推广机构的建设，拓宽服务领域，提
