民主管理：共创幸福生活

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1、民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活第三时 民主管理：共创幸福生活【学习目标导航】内容目标提示与建议对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。【前自主预习】一、最广泛的民主实践1基层民主管理的形式农村村民自治和城市居民自治，是基层民主管理的两种基本形式。2农村村民自治（1）组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）内容自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公

2、益事业的决策与管理。制定村民自治程或村规民约等形式，规范村民和村干部的行为。村民还创造村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。3城市居民自治（1）组织及性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）作用：有利于维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。（3）内容：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督（4）意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提

3、高了居民参与政治生活的能力。思考 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关吗？提示：村民（居民）委员会是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是我国的政权机关。我国的基层政权机关是乡镇人民政府。二、共建祥和明社区1发展基层民主的重要性（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。2青年学生积极参与民主管

4、理的意义可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。自主探究你认为青年学生应该如何更好地参与民主管理？提示：着眼于未的发展，青年学生特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生要自觉学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。【堂合作探究】一、农村村民自治【情境创设】在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人

5、欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么?它的性质是什么?提示：村民委员会，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。【知识归纳】(1)村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)村民自治的内容从民主选举方面：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会成员。自己选举当人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。从民主决策方面：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村

6、村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。从民主管理方面：制定村民自治程和村规民约等形式，规范村民和村委会成员的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。从民主监督方面：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会成员的行为和村委会的工作。(3)注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。【学以致用】例 1（2010江苏卷14）某

7、村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。 “村民博客”有助于村民A 行使国家权利 B 行使民主权利 行使选举权 D 履行政治性义务解析：本题考查公民的权利。 “村民博客”有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主权利，选 B，排除、D。行使国家权利，是参与国家事务的管理，与题意不符。答案：B迁移应用 1 村民参与民主管理、实行村民自治的基础和主要途径是 A村民选举自己满意的当家人B村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作 村民制定村规民约，规范村干部的行为 D村民通过村民会议等形式发表意见 解析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与

8、民主管理的主要途径。故答案选 A。B 项属于民主监督，项属于民主管理，D 项属于民主决策，从广义上讲都属于村民参与民主管理的内容，但不属于村民自治的基础，应排除。答案：A二、城市居民自治【情境创设】济南市趵突泉社区 6 号楼下水道经常堵塞，为解决这一问题，居委会召集此楼的 9 户居民在居委会开会讨论，最后达成了一份邻里协议 。约定：每个居民要自觉遵守；邻里之间相互监督；万一出现堵塞，大家积极配舍居委会工作，及时维修。居委会是什么性质的组织?提示：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。【知识归纳】(1)居民委员会的性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务

9、的基层群众性自治组织。(2)作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。(3)城市居民自治的内容：居委会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。(4)居民自治极大地通动了层民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。【学以致用】例 2（2010北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。

10、该方案应该A由居民委员会主任决定 B由居民委员会讨论决定提请居民会议讨论决定 D报请有关行政部门批准解析：本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选。答案：迁移应用 2 在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会具有重要的作用，以下不属于居委会职责的是 A根据组织法规定，自己选举居委会成员 B为本社区居民办理身份证和结婚证 定期向居民会议汇报工作 D居民可以通过居民会议等形式，发表意见 解析：办理身份证和结婚证属于政府部门的职责，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。B 项符合题意

11、，应入选。答案：B【后提升演练】1某县第七届村委会选举工作从 2009 年 2 月启动至 9 月结束，村民通过选举产生了新一届村委会。并成立了村务公开和民主管理工作领导小组，加强了对农村财务的监督。可以说基层民主制度在我国政治生活中发挥了重要作用。这反映了我国基层民主的内容有民主选举 民主决策 民主管理 民主监督A B D解析：都是我国的基层民主的内容但是材料中不体现民主决策，故选。答案：2党的十七大报告中首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要形式村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权社会主义民主最为广泛而深

12、刻的实践发展社会主义民主的基础性工作A B D解析：村民自治和城市居民自治属于自治组织，不是基层政权，故错误。答案：D2010 年 6 月 17 日，浙江省温岭市某村村民根据村民委员会纽织法规定，召开村民大会，以通过半数赞成罢免的票数依法罢免了该村主持工作的村委会副主任蔡某。据此回答 34 题。3材料说明社会主义民主的本质是人民当家作主民主选举、民主监督是村民自治的重要内容村民通过村民自治程规范村干部的行为我国公民对国家机关及其工作人员享有监督权A B D解析：与题干无关。答案：4由村民直接选举或罢免村民委员会成员表明A我国的国家基层政权机关得到巩固和加强B人民代表大会制度是我国人民享有广泛民

13、主权利的法律保障我国人民管理国家和社会事务的权力已充分实现D我国的社会主义民主不断完善，基层民主逐步走向制度化，法制化解析：A 项中国家的政权机关不是村委会，B 项与题意不符，项权力已充分实现，与题意不符。故选 D 项。答案：D2010 年 6 月，陕西省华县出台了华县村务公开工作若干意见 。新规定出台后，全县村务工作得到规范，进一步促进了村务公开工作。据此回答7 题。实行村务公开，有利于保障农民群众的知情权和参与权 充分体现社会主义民主的真实性健全社会主义民主制度，完善农村民主形式农民群众直接行使管理国家的权力A B D解析：村民自治是组织，农民参与村级事务的管理不能认定为直接行使管理国家的

14、权力，故错误。答案：A6 村务公开对漫画村务公开所反映的这种民主制度和形式认识正确的是它是村民自治的基础 它是村民规范自己和村干部的行为的主要途径它保证了村民的民主监督权 使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 A B D解析：村务公开是村民自治中村民监督村干部行为和村民委员会工作的有效形式，它使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道，保证了村民的民主监督权。项符合题意，故答案选 D。自己选举当家人，是村民自治的基础。村民自治程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务的有效途径。项观点错误，应排除。答案：D 7在村民自治的实践中，我国广大村民创造了很多

15、形式监督村干部和村民委员会的工作。除村务公开这一形式外还有重大事项社会听证制度 民主评议村干部村委会定期报告工作 召开村民会议A B D解析：项是村民参与本村公共事务和公益事业的决策与管理的形式。答案：B8高一学生小明，利用星期天主动为所在社区办黑板报，并积极参与社区卫生和绿化方面的管理工作。这说明A居委会是维护居民合法权益的自治组织B居委会在本社区发挥了重要作用中学生可以采用不同方式，尝试参与民主管理活动D中学生可以是居委会成员解析：该中学生在社区的一系列活动，是体验参与民主管理的一次尝试，故应选项。A、B 两项不符合题意，D 项错误。答案：9东省临沂市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委

16、会成员。2010 年 6 月 7 日，该村在村民公开会议上针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。结合上述材料，谈谈该村村民是如何参与民主管理，实现民主自治的?解析：本题考查村民自治的主要内容，在作答时首先要明确村民自治的主要内容，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，然后结合材料回答。参考答案：(1)广大村民直接投票选举村民委员会成员。 “