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1、宁波新材料、新能源产业现状及发展前景和趋势宁波新材料、新能源产业现状及发展前景和趋势“十一五”期间，宁波市新材料新能源建设将以科学发展观为指导，立足于宁波市新材料新能源产业的可持续发展，以国家战略目标和地方经济发展需求的结合点为工作着力点，以科技创新为动力，以人才培育为基础，以政策扶持为支撑，大力巩固和扩张现有优势，加强科技创新服务体系及平台建设，通过技术集成和科技资源整合，加强自主创新，实现行业共性关键技术的突破和重点跨越；同时，坚持以市场为导向，加大实施产业化力度，加强科技成果转化与产业化，推动区域协作与联动，促进高新技术产业发展和传统产业改造升级，重点支持磁性材料、高分子材料、半导体材料
2、、纳米材料及传统材料改性产业与致力于太阳能光热利用、风力发电、生物质能高效利用的企业；重点支持以科技园区为主体的基地材料与能源特色产业，加大园区研发投入，在人才培训、服务机构建设上给予政策倾斜，做大做强园区材料特色产业，提高宁波市新材料新能源产业的综合竞争力。（一）发展目标（一）发展目标新材料新能源产业发展的总体目标是：以稀土永磁材料、高分子复合材料、新能源材料、纳米材料、太阳能光热、风力发电、生物质能技术研发及其产业化为重点，到“十一五”末期，建立起适应新材料新能源产业发展特点与规律的技术创新体制和产业运行机制；形成以企业为主体的多渠道、社会化的投融资体系；形成一批技术含量和市场占有率较高、
3、具有宁波优势的新材料新能源名牌产品；发展壮大一批具有竞争力的大型企业和企业集团；使宁波的重点新材料新能源产业（钕铁硼永磁材料、粉末冶金产品纳米材料和特种纤维以及太阳能光热利用）在规模上对国际市场产生重要影响，在质量上与国际接轨，并有独创品牌行销国际市场，成为我国材料科学与技术领域特色鲜明、水平一流、在国际上有相当影响的新材料新能源技术开发和产业化的重要基地。在产业规模上，到 2010 年，规模以上新材料产业产值年均增长率达到 30%，规模以上新材料企业产值达到约 1000 亿元以上；新能源产业产值年均增长率达到 30%以上，产值达到约400 亿元。在产业外向度上，到 2010 年，新材料产业利
4、税总值达到约 140 亿元，出口创汇额达到约 20 亿美元；新能源产业利税总值达到约 50 亿元，出口创汇额达到约 10 亿美元。在产业基地建设上，继续强化产业基地建设，在基地内形成特色材料与能源产业的技术、人才、企业、市场和服务的集聚区，使之成为新材料新能源产业发展和区域创新体系建设的结合点，提高新材料新能源产业的国际竞争力。在产业组织结构上，提高新材料新能源产业规模和产业集中度，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。在现有基础上，到 2010 年，在磁性材料领域着力培育2 家产值达到百亿元、在行业内有一定影响的新材料新能源企业和企业集团；在工程材料、新型建筑材料、磁性材料等领域培育 30 家产
5、值上亿元的骨干企业。在产业创新体系建设上，加快研究中心、工程中心和企业技术中心建设，积极组建高分子材料工程中心、新型能源材料工程中心、纳米科学与技术研究中心和太阳能光热利用、风力发电技术研究中心，鼓励大型企业建立技术开发中心。到 2010 年，新材料工程技术中心达到40 家，力争建成国家级工程技术中心 12 家；新能源工程技术中心达到 15 家；建成新材料新能源重点实验室 10 家。到 2010 年，新材料高新技术企业数达到 100 家以上，其中国家级高新技术企业 25 家以上；新能源高新技术企业达到 30 家以上，其中国家级高新技术企业 6 家以上；形成以企业为主体的材料与能源产业创新体系。
6、在产业技术水平上，大幅度提高材料与能源领域的技术创新能力，材料整体技术水平进入国内先进行列，部分占据国内制高点。在磁性材料、新能源材料、纳米材料、太阳能光热利用、风力发电等领域取得若干原创性成果，并在国内具有较好的资源条件和宁波市具有较好科技基础的稀土永磁材料、高分子材料等方面取得系列重大技术成果，部分达到国际领先水平（二）战略对策（二）战略对策 良好的区域环境是培育、壮大新材料新能源产业的重要条件。政府扶持新材料新能源产业发展的重要着力点之一，就是转变政府职能，大力营造优良环境。通过政策法规的建立和引导，营造新材料新能源产业发展的良好环境，促进新材料新能源科技和产业的发展。1 1、强化规划导
7、向，引导产业发展、强化规划导向，引导产业发展在产业发展方向方面，加强对新材料新能源产业发展趋势的分析研究，根据国家高新技术产业化重点领域指南，立足宁波市新材料新能源产业的技术、人才和市场拓展及产业配套能力，不定期地制订并公布宁波市新材料新能源产业发展的导向目录，明确扶持、鼓励重点发展的行业和产品，引导产业发展方向。在产业组织结构方面，推进企业规模结构优化，促进大企业和中小企业融合发展。按照专业化分工协作和规模经济要求，通过市场推动和政策引导，采取上市、兼并、联合、重组等资本运营的市场方式，培育一批现有规模大、发展目标明确、发展基础好的重点骨干企业；通过改善企业发展的外部环境，落实技术改造贴息、
8、科技进步资金补助及表彰激励等扶持政策，使其凭借自身的资本、技术、人才和品牌优势，加速发展成为国内、国际具有核心竞争力的大企业或企业集团，形成以大企业为主导，产业集中度合理、大中小企业协调发展的产业组织结构。在产品结构方面，扶持新产品研发，积极发展具有自主知识产权、前景广阔的优势特色产品，优化产品结构。实施知识产权保护和技术标准化战略，完善优势产品的质量标准和检测体系。实施品牌战略，营造名牌发展环境，增强企业创牌意识，并通过市场化和社会化方式运作，促进产品、企业品牌与区域行业品牌的生成，形成新材料新能源行业的名牌企业群体和名牌产品集群。2 2、建立自主创新体系，支撑产业发展、建立自主创新体系，支
9、撑产业发展推进产业自主创新体系建设。鼓励企业加大技术研究与开发经费支出，重点扶持企业工程技术中心、科研院所的建设和发展。建设一批国内省内一流的工程技术中心和实验室，形成以大企业、高新技术企业、科研院所、实验室为龙头的技术创新体系。建立新材料新能源科技成果转化的有效机制。鼓励通过股份制等形式，完善科技成果投资入股政策，深化产学研合作；加强新材料新能源的研究开发和产业化之间的紧密衔接，鼓励相关企业早期参与研究开发；制订促进科技成果转化政策、鼓励企业通过引进新技术和新工艺、购买专利、签订技术开发合同、开展技术咨询等途径，加快利用科技成果；制订新材料新能源产业的“孵化器”培育政策，大力发挥“孵化器”转
10、化科技成果、培育新产品的“催生”作用。改进和加强对新材料新能源产业化项目的统一管理和指导。推进国家级新材料新能源产业基地建设，结合机构改革，建立寓管理于服务之中、适应新材料新能源产业发展要求的科技管理体制，进一步简化新材料新能源高新技术企业和产品的认定、审批手续，着力培育、壮大新材料新能源产业。加强信息服务。完善政府上网工程，加快建设政府部门与重点科研机构、大学、国家专利和知识产权管理部门、大公司大企业的信息网络，建立统一的新材料新能源产业信息网络平台，为全市新材料新能源企业提供技术信息服务。3 3、健全法制环境，保障产业发展、健全法制环境，保障产业发展健全法制环境，严格执行国家关于高新技术产
11、业发展的有关法律、法规，制定新材料新能源开发与应用的地方性政策法规，加强知识产权保护，营造有利于新材料新能源产业发展的法制环境。从立法方面鼓励大量采用可再生能源和可循环利用材料，推行材料工业的生态化模式和循环经济；提高资源综合利用水平，促进材料与能源工业可持续发展。4 4、培育产业投融资体系，促进产业发展、培育产业投融资体系，促进产业发展建立政府新材料新能源产业发展资金，增加政府投入，对新材料新能源领域的基础研究、前瞻性研究和共性技术研究应建立稳定经费支持渠道，为材料、能源科技和产业的发展提供保证。研究制订促进新材料新能源产业发展的投资政策。引导企业资金、社会资本和外资对新材料产业的投资。制订
12、财政扶助政策，对符合条件的重点企业，在新产品开发、替代进口、使用国产重要设备等方面，以奖励的形式予以特别扶助。大力培育新材料新能源产业的风险投资机制，以提供股权资本的形式，重点扶持产品市场前景好、经营者素质较高、银行贷款一时不能到位的高成长性创业企业，降低创业壁垒。同时，积极争取国家和省扶持资金，帮助推荐优势企业通过上市等途径实行直接融资。5 5、实施政府采购，拉动产业发展、实施政府采购，拉动产业发展对于一些处于技术高端的新材料新能源领域，可以实施政府采购。例如公共事业、公共设施建设，可以通过政府采购的方式，优先使用新材料、新能源。（三）相关措施（三）相关措施1、实施科技创新工程，培育产业竞争
13、力鼓励大中型企业建设技术开发中心，在重点优势企业，大力建设技术开发中心,促进规模以上的企业建立健全产品和技术开发机构。鼓励企业增大 R&D 投入，以提高技术创新能力和承接外部科研成果的能力；加强技术改造，鼓励新材料新能源企业大力引进新设备、新技术，不断改善装备，提高技术和工艺水平。鼓励企业与科研机构、大学合作建立双边或多边技术协作机制，完善科技开发与合作中的协调机制；加强各部门、各单位之间，单位与个人之间的合作与协作，明确成果利益分配原则；大力推进企业与中国科学院、清华大学、浙江大学等大学院所深层次、全方位的经济技术协作，加强产学研联合，共建研发机构，合资创办企业，联建博士后创新基地，合作开发
14、新材料产业化项目，加强企业间合作网络建设，为建设性对话提供平台，营造有利于产业发展的区域创新环境。整合科技部门包括测试、咨询、学术组织、行业协会等资源，注重相关科研机构能力建设和技术服务平台建设，建立新材料新能源检测体系、评价、数据和信息共享平台，实现材料与能源科技创新资源的高效化，满足产业发展中的产品中试及产业化需求。2 2、实施人才凝聚工程，为产业发展提供足够的智力支持、实施人才凝聚工程，为产业发展提供足够的智力支持结合宁波市新材料新能源产业特点，大力引进科研院所，扶持已经引进的材料科研机构，重点支持中科院宁波材料研究所、兵科院宁波分院等科研机构，为科研人员提供良好的研究平台。利用跨国公司
15、调整产业布局的机会，积极争取引进跨国公司的研发机构落户宁波，利用跨国公司的技术外溢带动相关产业发展。营造吸引人才和团队的环境和条件，大力引进高水平的新材料新能源专业人才。针对不同类型，不同层次的专业人才，实行务实的灵活的人才引进策略，按着不求所有，但求所用的原则，实施高层次人才的柔性引进与流动机制；结合具体的研究方向，实施团队式人才引进战略，并为其搭好研究与服务平台；营造创业创新环境，吸引海内外专业人才来宁波创业；开展国际交流与合作，通过各种渠道、各种形式与国外专家进行合作；加强人才招聘，瞄准新材料行业一流的科研院所，引进急需的科技开发和创新人才；对企业引进的国内外人才，市政府给予一定的住房和
16、生活补助。充分发挥科技人员存量的效用，不断改善现有人才的工作、生活条件，建立产学研联合的人才使用机制，着力营造人尽其才、才尽其用的局面；培育科技人才创业机制；进一步推进科技型中小企业的注册登记制度改革，减少各种收费，促进全国各地科技人员和留学人员来甬独资或合伙创办企业；建立科技人才自由进出国境的管理制度，为科技人才及时加强国际技术信息交流提供制度保障。要加快人才培养。鼓励企业加强人才培养，通过重大的材料技术研究开发项目，培养一批不同层次的科技研发人才和项目管理人才；加大智力资本的培训力度，培养和造就一支具有风险决策能力、创新管理能力的高新技术企业家队伍，为宁波市新材料新能源技术与产业的持续发展提供人才保证；推进企业主要经营管理者和技术持有人的持股经营，形成企业内部激励机制。3 3、实施产业基地创建工程，引导产业集聚、实施产业基地创建工程，引导产业集聚愈来愈多的国际经验表明，地方产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间架构，还常常是一个地区甚至一个国家竞争力之所在。宁波市新材料新能源产业集群的建设与发展，应在充分借鉴国际成功产业集群经验基础上，结合宁波市现实情
