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1、 主动适应新常态努力开创高速公路科学安全发展新局面同志们：这次会议的主要任务是：在党中央路线方针政策指引下，全面贯彻落实全国、全省有关会议精神及省委、省政府、省交通运输厅的战略部署和工作要求，总结 2014 年高速公路工作，部署 2015 年工作任务，主动适应新常态，加快转型升级，全面推进我省高速公路科学安全发展。一、2014 年工作回顾过去一年，我们在省委、省政府的坚强领导下，在省交通运输厅的领导和推动下，全省高速公路系统干部职工艰苦努力、团结奋进，持之以恒抓建设，多措并举强管理，务实求效惠民生，各项工作取得新成绩。一是目标任务超额完成。全年共完成投资 391.3 亿元，为省政府下达的目标计
2、划 390 亿元的 100.34%，澧常、长韶娄、新溆、怀化绕城、安邵涟源段、汝郴里田至平和段（不含赤石大桥）建成通车，新增通车里程 413 公里，超额完成 400 公里任务，通车总里程达到 5493 公里，继续位居全国前列。高速公路存量进一步扩大，高速联通度进一步提高。质量安全形势稳定可控。征收通行费 136.93 亿元，占全年 132 亿元目标任务的 103.74%，较去年同期增长 17.84%。其中政府还贷高速公路征收 85.84 亿元，较去年同期增长19.06%，经营性高速公路征收 51.09 亿元，比去年同期增长 15.84%。剔除绿色通道和重大节假日免收通行费政策影响后，实征率达到
3、 97.87%。衡阳、常德、岳阳、长沙、湘西、邵阳、张家界、娄底、湘潭、郴州、怀化、株洲等管理处超额完成征费任务。长沙、岳阳管理处征费超过 20 亿，郴州、怀化、株洲、永州、湘西管理处征费超过 10 亿元。提前超额完成 ETC 建设和营销推广任务，路况指标超过目标要求。项目前期工作有序推进，张桑、武靖、益南、益马、马安高速开工，龙琅、莲株、长益复线、沪昆复线湖南段及潭邵大修等项目前期工作进展顺利。年终我局被省交通运输厅评为“2014 年度绩效管理优秀单位”、“2014 年度党风廉政建设先进单位”、“2014 年度社会治安综合治理先进单位”，三项考核全部进入第一方阵。二是建设质量安全稳步提升。深
4、入开展“工程质量安全年”活动，实施施工标准化全覆盖，加强日常和专项施工标准化考核。全面落实安全风险评估制度，认真开展安全生产暗访督察、“打非治违”专项行动和“严打严治”集中整治行动， 71 家施工企业停产整顿，排查发现隐患 1713 处，全部整改到位。5 月 22 日交通运输部部长杨传堂、部公路局局长李彦武来我省调研时J对湖南高速公路的建设质量和安全给予了充分肯定。全面实施调整后的招投标办法，工程项目进一步向优势企业和省内施工企业倾斜。省纪委高度评价并在全省推介。推行高速公路建设征地拆迁市州政府包干负责制，极大调动了地方积极性，节约了投资，加快了进度。益娄高速桃江段、邵坪高速 L2连接线分别只
5、用一个月左右就完成征拆任务。依法加强原材料和产成品源头管理，由省局、项目业主、监理和施工单位组成建立的“四级”材料备案管理体系取代入围制。在高速公路土建、房建、机电设施等专项工程推行设计施工总承包招标试点。全面落实农民工工资保障制度。科技创新取得新成果。长湘高速“两型”科技示范工程建设成果获中国公路学会科学技术一等奖。智能张拉及压浆新技术在全国基础设施项目中推广应用，改性沥青中 SBS 含量的检测方法及成套技术研究成功并应用于多个高速公路项目。引入定位芯片、云计算技术等高科技手段运用到在建高速公路，提升了科技管理水平。加强对社会投资项目工程进度和质量安全的监管，省政府出台了湖南省经营性高速公路
6、项目管理办法，行业管理有规可循。三是筹融资工作成效明显。面对金融环境持续趋紧和政府融资平台管控加强的形势，负重奋进，主动作为，大力创新，较好地解决了基本建设领域融资难融资贵的问题。全年共筹措资金 762.25 亿元，占年计划 620 亿元的122.94%。融资成本降到了同行业的较低水平。总公司、投资集团、财务公司筹融资平台作用进一步发挥。在巩固过去金融创新产品融资的基础上，去年又在永续债券、融资租赁、资产证券化、信托理财、引进保险资金等方面取得了重要进展。债务结构进一步优化，短期债务占比为 12%，同比下降了2%。在建项目贷款到位率有所提高。多措并举改善财务状况，优化财务指标，省财政去年增加资
7、本金投入 9 亿元，预借通行费 18 亿元。努力提高总公司信用力，2014 年度湖南高速公路总公司的主体信用评级达到并维持 AAA 的最高级，银行间交易商协会内部评级从 AA-上调至 AA。同时进一步加强预算管理，盘活存量资产，提高资金使用效率。实现了融资渠道多元化，融资成本调控有力，保障了建设及还债的资金链条。四是收费管理取得突破。继续保持高速公路收费环境整治高压态势，加大督查考核力度，共查处逃费车辆 17153 辆，追缴车辆通行费 1122.6 万元。成功打掉逃费犯罪团伙 28 个，抓获犯罪嫌疑人 582 人，刑事拘留或逮捕 168人。收费环境明显改善，冲关车辆明显下降，通行费收入明显上升
8、。邵阳、长沙、岳阳、怀化、湘西等管理处整治工作收效尤为明显。完成首批收费员星级评定，首次评选出 6 名五星级收费员、113 名四星级收费员、842 名三星级收费员、369 名二星级收费员、746 名一星级收费员。ETC 建设、推广和应用取得重大突破。ETC 用户从 2013 年不足 1 万，迅速发展到 120 万，排名全国第 3，并实现 ETC 通道全覆盖，提前一个季度超额完成省政府下达的目标任务，得到交通运输部、省委、省政府肯定和社会各界好评。湖南在 6 月份召开的全国 ETC 联网工作推进会上作了典型发言，在 2015 年全国交通运J输工作会议上做了经验介绍。12 月 26 日，我省与其他
9、 13 个省份率先实现全国联网。ETC 车流量（月度）占全省客运总车流量达到 30%，ETC 收费额（月度）占总收费额达到 12%。五是路域环境持续优化。扎实推进广告整治和治理超限超载运输工作，整治规范各种非法和不符合要求广告 1000 余处，检查涉嫌超限运输的营运货车 10 万余台次，查处超限违法车辆 3 万余台次，罚没 4049 万元。加大路产路权维护，处理赔补偿案件 6.5 万起，为国家挽回经济损失 6792 万元。完成交战专项保障及演练任务 12 次。举行了路政执法技能比武。配合省厅出台“政府补助+服务外包”新模式，制定车辆救援服务标准和规程，实行低于成本施救，强化服务监督，投诉大为降
10、低，受到社会好评。护路护线工作有新成效。安全生产形势持续向好。坚决落实“一岗双责”、“党政同责”和“一票否决”制度，狠抓了责任到位、督促检查和问题整改。与省公安厅交管局、省高警局建立了春运安全生产应急联动机制，形成强大工作合力。服务区形象明显改观。制订服务管理规范和设计规范，作为我省地方标准正式颁布。扎实推动全省高速公路服务区专项治理工作。与服务区经营管理单位签订监管合同，强化行业管理力度，推行标准化管理。各管理处积极作为，加大服务区现场管理，督促问题整改。省统计局民调中心暗访检查结果表明，各服务区的卫生环境、文明形象、服务水平等全部达标升级，服务新亮点不断涌现，社会满意度不断上升，被省委宣传
11、部列入文明创建成果呈报中宣部。永州、株洲、长沙管理处在暗访中排名靠前。抓好凌晨 2 时至 5 时长途客运车辆（未接驳）禁行，落实好安全保障和服务各项措施。启动实施“花园式”服务区创建工作。六是道路通畅能力显著提高。邵阳南等 12 个收费站改扩建全部完成，有效解决了收费站拥堵问题，改扩建收费站成为了城市新地标。坚持预防性养护理念，预防性养护比重大幅提高。深入开展“精细化养护年”。完成沥青路面整体提质 709.51 车道公里，创建 “畅、洁、美”精细化样板路 650公里。全省高速公路路容路况出现了可喜变化。坚持季度或两月一次的养护考核，坚持考核全程暗访，各运营管理单位考核得分稳步提高、分差逐步缩小
12、。岳阳、张家界、衡阳、邵阳、长沙、永州、娄底、株洲工作较为突出。益常大修工程、长沙绕北路面专项维修工程顺利完成，成功应用多项“白改黑”新技术和新工艺，组织编写了标准化施工指南。加强桥隧运营安全管理，完成了 1554 座桥、168 座隧道的定期检查和技术状况评定。衡阳东阳渡特大桥在全国抽检的 40 座长大桥梁检查评比中排名第三，省局及衡阳管理处受到交通运输部的通报表扬。专项调查统计工作成绩明显，省局及长沙管理处被交通运输部评为“优秀集体”。创新应急管理工作。全面修订应急预案，强化应急值守和培训，组织了天鹅塘隧道等 4 次应急演练，及时处置“719”邵阳特大交通事故、“65”怀新大面积山体滑坡、“
13、610”邵怀高速公路边坡上方水库溃堤险情等多起突发事故。加强机电系统运营和维J护。基本实现全路网监控，确保了在恶劣条件下和重大节假日期间的指挥调度及时有效。联网收费系统优化升级后运行稳定。信息发布时效提高，全年共采集路况信息 1558 起，通过厅局网站、短信平台、官方微博、可变情报板发布路况信息 35 万余条，96528 客户服务电话接听来电 25 万多个，极大方便了群众出行。七是党风廉政建设扎实开展。制定了惩治和预防腐败体系五年工作规划和“党纪条规教育年”活动实施方案。廉政风险防控“制度+科技”管理模式在 2013 年以来开工的政府投资项目全面推行，获得省纪委 2014 年度特色工作奖。坚持
14、有案必查，全年受理群众来信来访来电 75 起，初核率达100。对路政施救、服务和通行费征收等方面的违纪违规问题进行了严肃查处和责任追究。坚持以群众路线教育实践活动促进党风廉政建设，抓好突出问题整改，防止“四风”问题反弹回潮。全年查处违反八项九项规定行为7 起，处理党员干部 10 人，给予党纪政纪处分 6 人。局纪委收缴红包礼金22.41 万元。严格执行 “三公经费”管理和厉行节约的规定，“三公”经费同比下降 13.6%。全面清理借调人员，全系统共清退长期借调人员 110 人，取消或处理请长假 177 人。全面清理整顿 ETC 免费车辆，实行了除国家规定的军、警、路政车辆以外所有车辆一律交缴通行
15、费，全省共取消免费车 2809台。加强内部审计，按规定做好干部离任和任期经济责任审计，组织实施对局属公司、养护等专项审计。加强与审计机关的对接、协调，对提出的意见和问题及时反馈，抓好整改落实。八是各项工作全面发展。经营公司管理得到强化。进一步规范内部管理，止损增效取得一定成效。突出解决遗留问题，清欠收款力度加大，收回欠款11 亿多元，其中投资集团收回 BOT 项目借款 6.28 亿元，广信、百通、尚上等公司收回欠款 4.5 亿元；通达公司取得了原浏醴高速监控分中心 200 亩土地经营开发权；尚上公司松雅湖项目顺利完工，并取得了较好的经济效益。继续抓好清理整顿工作，关停 3 级及以下公司 23
16、个，清退临聘人员近 500人。人事工作保障有力。关心基层及一线员工的生活待遇，多方征求意见，集思广益，制定出台市州管理处员工工资管理办法（试行），争取上级部门支持，增加了收费、养护、路政等一线员工的工资，提高了员工归属感和积极性。坚持公开、公平、公正、择优的原则，合理分配各单位收费人员聘用指标，精心组织收费员招聘，稽查、路政治超人员推荐选拔等工作，全年公开招聘收费人员 909 人，增配稽查人员 104 名、路政治超人员 217 名。确保全省高速公路运营管理机构改革涉改人员和 2014 年通车项目公司人员及时安置到位。配备充实管理处、新开工项目、项目筹备组领导班子，全年提任处级干部 23 名，科级干部 80 名。举办路政治超、收费、稽查、文秘、档案、应急管理等各类培训班，累计培训干部职工 1200 余人。积极推动有关单位社保开户及各类人员参保等工作。为 100 多名干部职工解决了配偶子女就业难等问题。党团工作成效明显。坚持党委中心组专题学习制度，组织Jinchutou.c
