国家卫生城市标准释义

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1、国家卫生城市标准释义国家卫生城市标准释义 目目 录录 一、爱国卫生组织管理.1二、健康教育.6三、市容环境卫生.17四、环境保护.32五、公共场所、生活饮用水卫生.37六、食品安全.47七、传染病防治.59八、病媒生物防制.75九、社区和单位卫生.78十、城中村及城乡结合部卫生.841正正 文文一、一、爱爱国国卫卫生生组织组织管理管理 （一）市政府（一）市政府认认真真贯彻贯彻落落实实 国国务务院关于加院关于加强爱强爱国国卫卫生工作的生工作的决定决定 、 、 中共中央中共中央 国国务务院关于深化医院关于深化医药卫药卫生体制改革的意生体制改革的意见见 ， ，把把爱爱国国卫卫生工作生工作纳纳入各入各

2、级级政府的政府的议议事日程，列入社会事日程，列入社会经济发经济发展展规规划。主要划。主要领导领导高度重高度重视视，率先垂范、真抓，率先垂范、真抓实实干干,各部各部门门、各、各单单位和位和广大群众广大群众积积极参与极参与爱爱国国卫卫生运生运动动和和创创建国家建国家卫卫生城市活生城市活动动。 。 释义释义 爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。其目的是通过群众性卫生运动

3、的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求，这一具有中国特色的卫生工作方式，在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。 1989 年国务院关于加强爱国卫生工作的决定（国发198922 号）指出：“爱国卫生工作，是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情。用开展群众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验”。明确要求：“各级人民政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，特别要引起对社会卫生问题的足够重视，把医疗卫生工作的重点放在预防工作上”。要求建立爱国卫生月制度。

4、在爱国卫生月活动中，要有计划地办几件有利于群众的实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。指出：“评比竞赛是激励群众的有效方法，2应当继续采用。通过检查评比竞赛活动，推动卫生预防工作深入发展”。 1997 年中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定指出：“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。在城市继续开展创建卫生城市活动，提高城市的现代化管理水平，增强市民的卫生意识，促进文明城市建设。在农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设。城乡都要坚持开展除四害活动”。 2009 年中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见指出：“深入开展爱国

5、卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境”。 政府把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展规划，纳入公共卫生体系的建设方案中，定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，注意充实爱卫会的力量，要为开展爱国卫生运动提供必要的财力支持，爱卫会机构运行和工作所需要的经费应列入财政预算，切实予以保证。 市政府领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题。创建卫生城市的活动是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。各部门、各单位能结合

6、自身实际，积极开展卫生评比竞赛、健康教育等活动。广大人民群众积极参与卫生整治等活动，建立群众卫生监督机制，积极为加强城市卫生建设和管理出谋划策。 本条款主要检查市政府对爱国卫生和卫生创建工作的重视程度，以及各部门、单位、社区的参与情况。检查方式以查阅资料为主。 3 主要主要资资料料 1.市、区国民经济与社会发展规划。 2.市、区公共卫生体系的建设方案。 3.市、区政府与爱国卫生和卫生创建工作有关的法规、规定和文件。 4.申请创建卫生城市的文件。 5.创建卫生城市的规划、实施方案。 6.卫生创建工作专题会议的通知、图片、纪要或信息、简报。 7.政府领导参与爱国卫生和卫生创建工作的信息、简报、图片

7、和音像资料等。 8.爱国卫生和卫生创建工作宣传发动的相关资料。 （二）各（二）各级爱卫级爱卫会会组织组织健全，在健全，在爱爱国国卫卫生工作和生工作和创创建建卫卫生城市生城市活活动动中中发挥发挥了了组织协调组织协调作用。作用。爱卫爱卫会各成会各成员单员单位分工明确，各司位分工明确，各司其其职职， ，责责任落任落实实。 。 释义释义 市及所辖区、街道均建立爱国卫生运动委员会和工作网络。各级爱卫会应建立健全委员部门联络员制度、工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，每年至少召开一次爱卫会全体成员会议，研究解决工作中的问题。各级爱卫会成员部门职责明确，把爱国卫生纳入本部门工作计划，积极完成所承担的

8、爱国卫生和创建卫生城市工作任务。 本条款主要检查爱卫会工作网络建设和工作情况，以及成员部门落实职责情况。检查范围包括市、区爱卫会办事机构和爱卫会成员部门。检查方法为查阅资料和现场核实。 主要主要资资料料 1.爱卫会组织和机构成立、调整的最新文件。 2.关于爱卫会成员部门工作职责的文件。 43.爱卫会相关工作制度、会议等资料。 4.各级爱卫会成员部门开展爱国卫生工作相关文字和图片资料。 （三）市、区（三）市、区爱卫爱卫会会办办事机构具事机构具备备与所承担的工作任与所承担的工作任务务相适相适应应的的编编制、人制、人员员、 、经费经费和工作条件，街道和工作条件，街道办办事事处处、社区（居委会）等基、

9、社区（居委会）等基层单层单位有兼位有兼职爱职爱国国卫卫生工作人生工作人员员。 。 释义释义 市、区爱卫会办公室有专职主任或常务副主任，人员和编制与工作任务相适应，街道办事处、社区、居委会、村委会等基层单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。市、区将爱国卫生办事机构的办公经费和卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育等专项工作经费列入年度财政预算，并及时拨付到位。爱卫会办公室有适应工作需要的办公用房、交通工具及电脑、照相机、摄像机等办公设施。 本条款主要检查各级爱卫会办事机构和基层爱国卫生网络情况，是否适应爱国卫生工作需要。检查方法为查阅工作资料和现场核查。 主要主要资资料料 1.爱卫会办事机构建立的

10、文件。 2.市、区编委对爱卫办人员编制确定的文件或证明。 3.爱国卫生工作经费的财务预算和决算清单。 4.爱卫办办公用房、交通工具、办公设备等。 （四）（四）爱爱国国卫卫生工作每年有生工作每年有计计划、有部署、有划、有部署、有总结总结，并，并纳纳入政入政府目府目标标管理。管理。坚坚持开展多种形式、内容丰富的持开展多种形式、内容丰富的爱爱国国卫卫生活生活动动。 。 释义释义 将爱国卫生运动和创建卫生城市工作纳入市、区政府目标管理，明确有关领导和部门的责任和任务，建立奖惩等激励机制。5每年结合实际，制定详尽的工作计划，要素齐全，周密部署并组织开展环境整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和

11、卫生检查评比等多种形式的爱国卫生活动。 本条款主要检查爱国卫生工作情况，包括工作的计划部署、措施落实、监督检查、考核评估、工作总结等提供的资料要素齐全。检查方式为查阅工作资料。 主要主要资资料料 1.市、区政府下发的目标管理考核指标文件。 2.爱卫会年度工作计划、总结、工作过程性资料。 3.爱国卫生专题会议的通知、会议材料、会议纪要、图片等。 4.开展专项整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生评比等活动相关资料。 （五）有本市（五）有本市爱爱国国卫卫生工作的管理法生工作的管理法规规或或规规范性文件。范性文件。 释义释义 国家卫生城市标准的各项条款是依据国家有关法律法规和标准制定的

12、，是综合执法的具体体现，因此，应结合实际，制定本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件，以保证爱国卫生和创卫工作的开展有法可依，纳入法制化管理范畴。 有人大或政府颁布的爱国卫生管理条例、爱国卫生管理办法或爱国卫生规范性文件。 本条款主要检查市爱国卫生工作的法制化和规范化建设情况。检查方法为查阅相关资料。 主要主要资资料料 1.人大、政府制定实施的爱国卫生工作管理法规或规范性文件。 2.政府下发的爱国卫生有关规定。 6（六）（六）设设立群众立群众卫卫生生问题问题投投诉诉平台，平台，畅畅通群众投通群众投诉诉渠道，渠道，认认真真办办理群众投理群众投诉诉。群众反映。群众反映问题问题解决或答复率解决或答复

13、率90%，群众，群众对对全市全市卫卫生状况生状况满满意率意率90%。 。 释义释义 创卫的主要目的是为了改善人们的生产、生活环境，提高人民的健康水平，体现以人为本的精神，密切党和人民群众的关系。群众积极投诉也是群众关心创卫、积极参与创卫的一种具体体现。正确处理好群众的投诉既是检验创卫成功与否的指征，也体现了为群众办实事的精神。 本市有受理群众创卫投诉的渠道，设立专门投诉电话，确保群众投诉渠道畅通；对群众投诉的“脏、乱、差”问题，能够及时妥善处理；在媒体上有反映群众创卫投诉的报道；创卫投诉和处理原始资料保存完整，群众反映问题解决或答复率90%。能够积极组织开展群众对本市卫生状况满意度调查活动，群

14、众对全市卫生状况满意率90%。 本条款主要检查社会参与和监督的情况，以及群众对城市卫生状况满意情况。检查方法为查阅工作资料、群众随访和民意调查。 主要主要资资料料 1.公布群众创卫投诉渠道的报纸和图像。 2.群众创卫投诉的记录及处理单（应有处理结果记录）。 3.媒体公布群众创卫投诉的有关资料。 4.开展群众对卫生创建活动和城市卫生状况满意度调查方案、调查表和调查报告。 7二、健康教育二、健康教育 （一）全市各（一）全市各级级健康教育机构和网健康教育机构和网络络健全，人健全，人员员、 、经费经费落落实实； ；机构能机构能够够承担起承担起业务业务技技术术指指导导中心的中心的职责职责，社区、医院、学校等，社区、医院、学校等健康教育网健康教育网络络能能够发挥够发挥作用。作