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1、教育局局长在教育局局长在 2016 年市课程与教学工作会议上的讲话年市课程与教学工作会议上的讲话教育局局长在 2016 年市程与教学工作会议上的讲话同志们:今天上午的半天会议，我们聚焦的是“程与教学”这样一个学校教育的核心要素。从 2012 年开始，xx 市一年一度的“教学质量分析会”更名为“程与教学工作会”，之所以这样做，一方面是强调程的重要性，另一方面是想引导各区县、各学校从过于关注结果质量转变为更加关注过程质量。 “人”才是教育的目的，学校教育的核心是育“人”，是促进“人”的发展，而分数只是一个方面，只是一个考量手段。教育教学过程的质量不仅直接影响和决定着阶段结果质量，而且对于人的一生成
2、长说，则更为重要。刚才，红保主任回顾了过去一年我市基础教育所做的工作和取得的成绩，总结了有效的经验也分析了存在的突出问题，几个单位的发言也从不同侧面为我们进一步做好相关工作提供了思路，田局长关于教育回归本原的讲话希望大家能够深入地思考。应该说，近几年，工作成绩是可喜的，各级教育行政部门、业务机构以及中小学校围绕程建设、堂教学改革、学习方式创新、教学质量诊断分析与改进、教育质量综合评价等内涵发展的关键领域进行了卓有成效的探索，一些方面还在全国产生了较大的影响。成绩的背后，是我们 xx 教育人付出的心血和智慧；成效的显现，也让我们收获了信心，明确了深化改革的方向。在此代表市教育局对大家一年的敬业奉
3、献表示深深的感谢与诚挚的问候。教育事业是面向未的事业，成绩属于过去，如何在直面问题、解决问题的过程中，让今天比昨天好，明天比今天更好，才是我们教育人的担当和使命。处于结构调整和发展方式转型期的 xx 教育，更需要破解难点的勇气和智慧。一年一度的程与教学工作会发挥着承上启下、继往开的作用，今天的会议各单位主要负责同志都在，说明大家很重视。这不是务虚会，每位参会人“带着思考、带着更多的思考回去”，这样才有价值。去年，我讲了五个方面的工作，一、理念与思路（思考四个问题） ；二、程与教学（完成两大任务、实现三个目标） ；三、学生与发展（实现三个目标） ；四、教师与科研（实现三个目标） ；五、管理与化（
4、提出四个方向） 。基本涵盖了学校的主要工作。在这里想让大家思考一下，一年过去了，到底这五个方面的工作大家推进了多少？那么，今年从“程与教学”的视角切入，还有哪些问题需要引起我们的关注和思考？我想从中观和微观层面，谈几点看法。共四个方面（前三个方面是互为一体的） 。一、下沉重心，着力解决堂低效的问题；二、深入研究，准确把握程与教学的关系；三、前瞻思考，积极应对高考和高中程改革；四、把培养德艺双馨、优秀的教师队伍作为学校发展的支持和教学工作的支持。一、下沉重心，着力解决堂低效的问题通过教学质量分析，可以明确一点，堂低效是众多问题的根之一。毋庸置疑， “高效堂”是当今中国教育的一个热词，许多学校都把
5、打造高效堂作为改革目标，也有不少学校在宣传自己的高效堂模式。追求堂高效并没有错，但在面对“热”现象的时候，更需要我们的“冷”思考。冷静和理性是我们教育人应该具有的专业品性，能够透过现象看本质，才不至于随波逐流。所以，我们要自问一下，高效堂究竟是什么？打开百度百科，高效堂是这样定义的：高效堂，是高效型堂或高效性堂的简称，是指教育教学效率或效果能够有相当高的目标达成的堂，具体而言，是指在有效堂的基础上、完成教学任务和达成教学目标的效率较高、效果较好并且取得教育教学的较高影响力和社会效益的堂。基于这一定义，下面这些现象能够成为高效堂的表征吗？所有的学生都在动就是高效吗？每张导学案都写满就是高效吗？讲
6、的题多就是高效吗？让学生超越认知年龄、超前学习知识就是高效吗？高效堂的落脚点是教学效果，好的教学效果应该从以下两个方面体现：一是效率的最大化。也就是在单位时间内学生的受益量。主要表现在堂容量、内外学业负担等方面。二是效益的最优化。也就是学生受教育教学影响的积极程度。主要表现在兴趣培养、习惯养成、学习能力、思维能力与品质发展等诸多方面。只有效率的最大化或只有效益的最优化的堂，都不是真正意义上的“高效堂”。只有二者的和谐统一， “高效堂”才能形成。 “高效堂”不是满堂灌的堂，不是老师口若悬河的堂，它是基于学生的堂（针对不同基础、不同起点、个性差异的学生制定恰当的教学目标） ，是在老师的导引下让学生
7、们完成学习体验、生成新的学习成效的堂，有合理的教学起点和教学定位，它让学生有疑问、提出疑问、化解疑问。刚才红保主任讲了导学案，我们很多学校导学案的使用，使学生学习更趋于作业化、应试化、模板化，以导学案替代教材，尤其替代了学生初始化的、丰富的学习体验，不仅不能提高学生学习的效果和新知识的生成，也割断了知识和现实的联系，以单一的完成导学案习题替代了堂的丰富多彩。有效堂是高效堂的基础，高效堂是有效堂的最高境界。我们姑且把最高境界作为一种追求，看看脚下的“基础”如何？不说高校堂，有多少学校的多少堂体现了“有效堂”？我到一些学校听，和一些经常进堂的专家以及教研员交流，包括和一些学生聊天，我发现，堂低效甚
8、至无效的情形绝非个案。语即便是学习诗词也很少听到读书声，哪怕是小学也充斥着教师基于成人经验的深度解析；数学，不把理解和建构作为重点，而是把用概念解题作为教学的全部，数学不是培养学生思维与兴趣，而是死记硬背概念，背诵解题程序，完全理科教学科化，忽视了学生的思维培养，学生的主动性、能动性完全被老师的讲解替代，关注概念公式的死记硬背替代思维；地理历史，根本不要求记忆的知识被老师反复强调，并成为后背诵默写的作业；物理化学生物，基于实验的学科知识常常只是从教师嘴里说出，即便是同一个知识点，也会出现先“讲知识”后“练实验”的割裂情况，如果不是中招要测试实验操作，可能练也不练了，但是实验练成满分又怎样？今年
9、实验操作的满分率高达 70%，理化卷面分数加起 120 分，却有超过 40%的学生两门总得分在 60 分以下。为什么作业多、为什么报班补的多、为什么焦虑的多？为什么睡眠少，为什么体质差，为什么厌学？当然，我们可以列举种种原因，但堂低效是我们应该反思的。xx 市的学生对数理化有畏难情绪，理解能力赶不上外地生，于外地教师作业的短缺，却增长了学生的能力；于外地教师的放手，外地学生自我学习能力强、自我思维能力强、解决问题能力强。我相信在座的许多人经常下堂，也认同堂低效的严重性，需要反思的是，我们是否在认真的对待这个问题，究竟哪些老师的堂是低效的？低效的原因在哪里？我们想过要改变、可改变的路径是什么吗？
10、措施在哪里？我们一直倡导的道德堂，就是以有效为根基的。对于教学有效性的问题，需要我们开展实证研究，并建立堂教学环节监控和评价机制，逐步改变堂低效甚至无效的现象。二、深入研究，准确把握程与教学的关系英语中的程（urriulu）一词于拉丁语，有“跑道”的意思。我想，学校的程就应该成为能够支撑孩子发展的跑道。程最主要的特点是其中介性。学生不是直接跟社会打交道的，而是通过程这个中介去认识客观世界。学校中、堂上的学生其认识在少数情况下于直接经验，多数于间接经验，所以说，程本质上就是教学认识的客体。程与教学是紧密联系的，不可能在相互独立的情况下各自运作，存在着相互交叉的关系。教学是教师的教和学生的学的统一
11、活动，而程就是在回答“学什么”、 “为什么学”、 “怎样学才有意义”的问题。基础教育阶段，在程方面，学生是被动的，虽然学生是学习的主体。相对于教学而言，更是如此。学生有时可以选择学的方法、学的途径，但却无法选择学的内容。小到一节学什么，每天需要完成哪些作业，大到从幼儿园到高中 1 年的时间完成怎样的学习旅程，学生是少有选择权的。在这方面，决定权在学校和教师，因此，对“学什么”“为什么学”“怎样学才有意义”这些程问题的研究显得如此重要。我们提出加强程建设、倡导基于标准的教学，实质就是在强调对程的研究，有效教学必须建立在深入进行程研究的基础上。具体说，就是以正确的教育观、学科观为前提，研究学生、研
12、究程设置、研究程标准、研究教科书。刚才列举的和我们看到的堂低效的种种现象，和程研究的基础薄弱紧密相关。从某种程度说，“程与教学”可以理解为方向和方法的关系、目标和过程的关系，教师是带着程走向学生的，程研究不到位，就会出现方向性错误。我们说程是跑道，如果出现方向性错误，无疑就是带着学生在一条错误的道路上奔跑。因此，大到如何建构学校的程体系、规划校本程，小到一节学什么内容、经历怎样的过程与方法，再到后完成什么作业，都是我们必须深入研究并落实到位的。加强程研究，以下两点是关键。一要提升程能力，特别是核心层的程领导力。学校要围绕提高程能力设计教师培训学习活动，校长要主持和参与制定学校的程规划，管理层要
13、以程观指导学校教学工作，让学校的管理从“教学的事物型管理”走向“程的内涵型管理”。二要加强学科建设。首先是本校的学科骨干、学科带头人的培养。我们都是有学科背景的，校长能力再强，也是有学科局限的，学科层面的程问题必须有人做到“真明白”、可以“说清楚”、能够“领着做”，这就是学科带头人。 （所以学科带头人意味着能力和责任，把学科带头人功利化和荣誉化的倾向值得关注）其次是把校本教研落到实处，发挥团队合作的作用，把学校学科层面的研究聚焦到用程纲要规划学期程、基于标准设计教学方案、设计作业这些关键环节上，解决程内容整合、学习内容遴选、学习程度要求、学习结果评价这些根本问题，而不是个人单打独斗去埋头做些与
14、实际教学没有关联的书面研究。 （今年，教育部按照国务院教学成果奖励条例举行了首届基础教育教学成果奖的评比，可以说这是对改革开放以全国基础教育教学实践层面研究状况的一次大检阅。全国共推荐上报 1367 项，有 417 项成果获奖，和 xx 市相关的获奖成果共有 6 项，河南省其他地市一共有 4 项，但完全自于学校教学一线的成果太少。教育部要求自一线的成果申报不能少于 70%，但河南省只有 3%，排在最后，这也说明实践层面的研究品质不高）加强学科建设不是一句空话，学校要有学科建设方面的规划，关注堂没有错，但堂中的问题一定要从前找原因，所以校长不仅要观，更应该实地了解学科教研活动的开展情况。今年，市
15、教研室在全市中小学幼儿园共建了一批学科程研究基地，这是整合研究力量、聚焦学科问题、夯实实践研究、指向问题解决的一种尝试，希望参与各方求真务实，在出成果的同时，能够探索出一条提升学校学科程研究品质的有效途径。三、前瞻思考，积极应对高考和高中程改革我们常说高考是指挥棒，也常常将高中教学、甚至是小学幼儿园面对的种种问题归咎于高考，所以时常听到“高考不改我们怎么改”这类抱怨。但这次高考真的改了，而且是高考考试方案、高校招生办法、高中程设置“三高同改”。前一段省教育厅开会，朱厅长讲从 201 年新高一开始河南的高考改革已初步确定，20xx 年上海已经举行了听证，我们还有一年的时间做充分的准备，要积极关注
16、、研究上海听证方案，做好教师学科培训，做好方案、教学定位、程安排等细节的研究，落实到具体的时间表、路线图，做好明年 9 月启动前的一切准备。成功并不神秘，只是比别人早走一部、多走一步、再走一步。学习的革命书中有这样一句话如果今天你不生活在未，那么明天你将生活在昨天。教育是培养未人的事业，因此我们必须思考教育对象的将，以超前的眼光谋划学校的今天。首先，我们要深刻认识这次高考改革的背景意义。随着全球化脚步的加快，人才竞争也日趋全球化。教育改革实质上就是围绕“人”的改革，当前，教育改革步入深水区，许多深层次问题被倒逼出，单项改革已经无法推进，只有综合改革才可能破解难题。面对复杂的国际环境和充满不确定性的未，中国的基础教育究竟该培养什么样的人、怎样培养人的问题引发了广泛关注尤其是高层的关注，这直接催生了“三高同改”的提速。大学生数量越越多，价值观方面的问题却越越严重；接受教育的时间越越长，但无法适应社会需求、适应社会生活的矛盾却越越突出；虽然高等教育的规模在不断扩大，但放弃国内高考的人却越越多。 （大家可能有所了解，今年全国高中毕业生放弃高考的约有 100 万人，近年这个数字以每
