五年砥砺奋进建设美丽雨城生态强区

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1、晨曦中生机勃勃的雨城晨曦中生机勃勃的雨城雅安日报雅安日报/ /北纬网记者北纬网记者 郝立艺郝立艺 摄摄12122017年10月20日 星期五党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大

2、特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道编辑/王丹校对/王丹组版/王丹 电话： 2222226 邮箱： 09092017年10月20日 星期五党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的

3、十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道党的十九大特别报道编辑/王丹校对/王丹组版/王丹 电话： 2222226 邮箱： 教育和医疗是老百姓最为关注的两个话题， 历经 灾后恢复重建， 雨城区的教育、 医疗事业双双 “晋级” ， 收获了群众的满意。 走进雨城区， 不论是公路沿线的乡镇， 还是偏远 山村， 震后新建的医疗机构格外显眼： 乡镇卫生院盖 起了漂亮的新大楼， 诊疗设备焕然一新， 卫生院内医 护人员尽职尽责， 前来就诊的患者如沐春风； 各乡镇 新建的计生服务站设备设施全面上档升级 而教育上，

4、 基本形成了 “幼儿园小学中学” 的 完整教育链和普教、 职教、 幼教、 特教、 民办教育齐头 并进、 协调发展的良好格局。雨城二中成功创建省级 示范学校， 实现了雨城省级示范校 “零” 突破， 家门口 的好学校越来越多。 “民生优先” ， 不是一句空话， 是过去五年， 雨城区 踏踏实实的步伐。 20112016年， 该区民生资金累计投入76.28 亿元， 年均增长9.03%。城镇居民人均可支配收入 29822元、 农村居民人均可支配收入12371元， 环比 分别增长64.8%、 73.5%。城乡居民养老保险与城镇 企业职工养老保险实现可转移续接， 8500余名征地农转非人员全部参保缴费。90

5、%以上的城乡居民得 到基本医疗保障， 保障城乡低保对象64.86万人次， 医疗救助城乡困难群众6.73万人次， 缓解2.14万户 城乡家庭住房困难问题。建成居家养老日间照料中 心18所， 9个社区通过省级居家养老社会化服务示范 社区验收， 全面实施高龄津贴制度。创建全国和谐示 范街道1个、 和谐示范社区2个， 被确定为 “四川省和 谐社区建设示范区” 。 社会事业硕果累累。九年义务教育全面实行 “三 免一补” ， 入学率达100%。创建省级及以上特色示 范校38所， 通过国家义务教育发展基本均衡督导评 估， 先后被授予 “四川省教育工作先进县”“四川省学 校体育教育区域整体推进改革试点县”“四

6、川省未成 年人思想道德教育先进区” 。实施市级及以上重点科 技项目101项， 16个农技协会、 科普示范基地或带头 人和社区先后获国家科协、 财政部 “基层科普行动计 划” 表彰， 成功创建国家知识产权强县工程试点县 （区） 、 全国县 （市） 科技进步考核先进县 （区） 。免费开 放 “三馆” 等文化设施和体育场馆， 龙狮灯、 龙舟赛等 特色民俗活动丰富群众生活， 数字电视整体转换、 广播 “村村响” 覆盖全区。 社会安全形势良好。全面落实粮食行政首长负 责制， 深入开展煤矿、 道路交通、 食品安全等重点行业 综合整治， 完成国、 省、 县、 乡道路危险路段路侧护栏 建设88.3公里。安全度

7、汛和地质灾害实现 “零伤亡” ， 全区未发生重特大安全生产事故和食品安全责任事 故， 省级食品安全示范区创建通过评估验收。 深入推进平安雨城创建， 严厉打击刑事和 “黄赌 毒” 犯罪， 破获刑事案件3770起， 查处 “黄赌毒” 案件 2049起， 荣获全省 “平安区” 称号。 迈步新征程， 雨城区委区政府深刻地认识到， 未 来五年的路任重道远。 今后五年， 雨城区将处于至关重要的战略机遇期、 动力接续期和绿色转型期， 同时也是建成全面小康社会 的攻坚决胜期， 建设美丽雨城、 生态强区的关键期。 接过发展的接力棒， 雨城区再出发， 将以改革为 动力、 以项目为抓手、 以园区为载体、 以廉洁为保

8、障， 走 “绿而美、 绿变金” 绿色发展之路， 实施 “绿满雨城、 绿富雨城、 绿美雨城” 行动， 构建 “全域绿色版图” ， 建 成全面小康社会， 加快建设美丽雨城、 生态强区。五年砥砺奋进建设美丽雨城生态强区雨城区五年发展成效扫描五年前， 一张开放雨城、 实力雨城、 绿色雨城、 智慧雨城、 和谐雨城的美好蓝图绘就。 五年光阴似箭、 五年斗转星移， 蓝图转化为了实实在在的雨城景象。逐个落实改革的方案， 不断上扬的GDP， 四通八达的交通网络， 更为优质 的教育医疗， 高效运转的智慧政务、 快速推进的城镇化进程， 持续壮大的绿色产业， 稳步提升的幸福指数述说着雨城区五年发展成绩。 这样的成绩来

9、之不易。 过去的五年， 是雨城区发展历史上极为特殊、 极为艰难、 极不平凡的五年。遭受了 “4 20” 芦山强烈地震等重大自然灾害， 又经历了经济下行 等严峻考验。 面对层层险阻， 雨城区委、 区政府在市委市政府的坚强领导下， 紧紧依靠35万雨城儿女， 共克时艰， 负重奋进， 完成了 “户户安居有业、 民生保 障提升、 产业创新发展、 生态文明进步、 同步奔康致富” 的灾后重建目标； 聚焦 “两不愁、 三保障” 和 “四个好” 目标， 脱贫攻坚取得阶段性成果，“五个 雨城” 发展升级。 如今的雨城区， 社会民生和谐、 经济发展欣欣向荣， 基础设施、 产业发展实现整体性跨越，“美丽雨城， 生态强

10、区” 的生动画卷徐徐展开。2015年， 省林业厅确定雨城区为全省第二批经济 林木 （果） 权抵押贷款改革试点县 （区） 。雨城区按照 “先试点， 再铺开” 的原则， 2016年在上里镇、 中里镇、 碧峰峡镇、 多营镇、 大兴镇5个乡镇开展了经济林木 （果） 权抵押贷款改革试点工作。 乘着改革的春风， 中里镇的杨佩衡以自家80亩雷 竹作抵押， 在农商银行贷款50万元， 解决了发展资金 上的问题， 雷竹基地升级为雷竹园景区， 走上了农旅融 合发展的路子。 深化改革， 不仅仅林业一项， 受益的更不单是杨佩 衡一人。 五年， 59项改革方案， 合成强大的动力引擎推动 了雨城经济、 社会、 民生发展。

11、卫生计生、 食品药品等新一轮政府部门机构改革 和公务用车改革完成， 机关事业单位养老保险制度改 革和市、 区事权划分稳妥推进。农村、 财税、 行政审批 等重点领域改革取得新进展， 减少、 取消行政审批事项 52项， 全面取缔非行政许可审批。 “雨城政务实践” 和降费稳岗 “青江经验” 等简政放 权改革得到李克强总理充分肯定。落实促进非公有制 经济健康发展措施 “新三板” 挂牌上市2户， 川藏股权 交易中心四板挂牌1户， 非公有制经济增加值占GDP 的比重从48.2%提高到52%。 开放雨城， 一手抓改革， 一手抓交流合作； 把招商 引资作为打造灾后恢复重建产业、 文化、 旅游的重要手段。 项目

12、引进来， 释放的红利是显而易见的。2016年 12月， 万森康养庄园正式落户上里镇白马村， 带动北 线康养旅游， 应接不暇的游客带活了贫困村白马村的 经济， 助推该村脱贫实效。 通过 “走出去， 引进来” 的路子， 该区更是先后成功 签约一批重大产业项目， 推动灾后重建， 聚焦脱贫攻 坚。 缔结国内友好城市18个、 驻外商会6个、 对外联 络点15个； 新增国际友好城市2个、 互动交流国外友 好团体14个。主动融入成渝经济圈， 与眉山洪雅县、 绵阳江油市等周边市县签署或达成区域合作协议。先 后在西博会、 攀西大会、 知名企业四川行等上成功签约 或者签订意向协议， 太时生物茶油、 东方碧峰峡林园

13、升 级、 周公山天宝度假旅游、 方寸科技项目、 雅安文旅集 团上里古镇开发项目等30余个重大产业项目落地或 达成协议， 签约投资总额约150亿元； 与四川能投、 四 川交投等大型国企签订了战略合作框架协议。 日趋完善的基础设施， 为开放雨城铺开了道路。 过去五年， 结合灾后恢复重建项目， 雨城区基础设 施累计投资3.24亿元， 是前五年的1.2倍。 川西综合交通枢纽正在形成， 九龙水库水利工程顺利 推进； 农村饮水安全普及率达92.95%。城区面积拓展至 23.4平方公里， 城镇化率达60.3%， 五年提高8.9个百分 点。一组数据说明了发展实效： 2016年地区生产总 值实现148.6亿元，

14、 是2011年的1.49倍， 年均增长 8.2%； 人均地区生产总值、 地方一般公共预算收入、 全社会消费品零售总额， 年均分别增长 7.6%、 9.98%、 10%。 工业经济稳步增长。实施 “退城入园” 工业发 展战略， 累计投资27.3亿元， 推进三九、 雅化等7家 企业入园发展， 建成投产青江机器等 4 家企业， 2016年园区产值达16.3亿元， 同比增长4.2%； 实施 “百亿工业产业” 计划， 推进建设恒天汽车等重大产 业项目16个； 技改投资33.25亿元， 完成项目32个； 2016年辖区规上工业实现总产值64.3亿元； 被命名 为 “四川省质量强市示范城市” ， 实现经济稳

15、步增 长。 农业经济提质增效。“五雅” 特色优势产业持续 壮大， 建成万头现代生猪标准化生态示范养殖场2 个、 万亩亿元示范区14个、 全国绿色食品原料 （茶 叶） 标准化生产基地18.7万亩，“三品” 认证总数达 60个、 基地达57.5万亩， 新增国家地理标志保护产 品2个， 先后被确定为 “四川省第二批现代农业产业 基地强县”“四川省新一轮现代农业建设重点县” “国家级雅鱼养殖综合标准化示范区” 。新发展农 业产业化省级重点龙头企业 8 家， 农民专合组织 387家， 农民人均纯收入突破万元大关， 实现农业经 济提质增效。 旅游三产带动明显。 雨城区紧紧围绕发展 “百 亿旅游” 的目标，

16、 按照 “美丽雨城、 生态强区” 的战略 部署， 着力打造 “五个雨城” 建设的总体目标， 大力 发展休闲、 度假、 体验、 康养等旅游业态， 加快“文 旅、 商旅、 农旅” 三旅融合， 全力推进全域旅游， 建设 美丽雨城。 新增国家4A级旅游景区3个， 东方碧峰峡创建 国家级5A级景区已通过资源评估并进行了省级验 收。上里古镇获评 “2016最受中国报业关注的十大 古镇” ， 陇西河上里古镇水利风景区成功创建国家 级水利风景区。 以灾后恢复重建幸福美丽新村和特色农业产业化基地为基础， 以 “3+1” 生态农业文化旅游经济 走廊建设为抓手 （百里茶文化走廊） ， 雨城区依托碧 峰峡上里沿线优势旅游、 农业、 自然资源、 灾后重 建、 幸福美丽新村建设， 大力发展以农业观光、 田园 体验、 民俗休闲、 乡村度假等， 构建雅上线全域生态 旅游。同时， 灾后恢复重建雅安茶马古道生态文化 旅游经济带和红色文化旅游经济带， 充分展示雨城 区历史文化底蕴， 实施红色旅游保护， 打造特色新 村。发展中高端乡村休闲、