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1、党组书记党组书记 2017 年工作务虚会讲话稿年工作务虚会讲话稿党组书记 2017 年工作务虚会讲话稿同志们：今天，召开的全局工作务虚会实际上是一个务实会，非常重要，会议开得很成功。刚才，各二级机构、股室负责人和局班子成员都作了精彩的发言，展示了全市国土精英们的精气神，同志们都有了新“学期”的打算，会议比预想的效果要好，我深受感动，深受鼓舞，很受启发，也感到非常高兴。这次会议之所以重要，正是因为它所处的背景重要：一是2017 年 1 月 9 日中共中央、国务院印发了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见 （2017x 号） ，中共中央、国务院年初联合对国土工作出台专是历史首次，说明中共中央、国务
2、院对国土资工作的高度重视。同时，对国土工作也提出了新的要求，要求坚守土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护。二是姜大明部长在 1 月 12 日召开的全国国土资工作会议上，向全国国土人发出了新的号召：要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要“观大势、议大事、懂全局、管本行”，科学确定工作定位，强化责任落实，开展“责任落实年”活动。所谓“跟得紧”，我们就是要与国土资部保持高度一致，深入开展“责任落实
3、年”活动，突出政治责任，强化岗位责任，压实改革责任，确保各项任务全面落实。三是省政府陈向群常务副省长、省厅方先知厅长在 2 月 14 日全省国土资工作会议上，指出 2017 年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省十一次党代会精神的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，提出了要满怀大地情怀，弘扬泥土精神，为建设富饶美丽幸福新湖南提供有力资保障与优质服务的目标任务。四是此次会议是我局承先启后、统一思想、汇聚民智，端盘子、明方向、定任务的大会，因此会议非常重要。下一步，根据今天的务虚会，局党组将召开专题会议，对今年工作提出总的思路，把今年的任务进行全面安排。下面，在局党组会召开之前，我在各位发言的基
4、础上，再讲两点意见和想法：一、总结经验，乘势而进乘风破浪正有时，直挂云帆济沧海。2016 年势很好，社会评价不断提升，社会赞誉不断增多，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和认可。2016 年有太多的变化值得我们铭记，有太多的感动值得我们珍惜，有太多的成绩值得我们自豪。一年，我们保护资扎实有力，保障发展成效显著，项目建设锦上添花，业务素质全面夯实，队伍建设跃上台阶，作风建设再展新篇，全年各项工作硕果累累，亮点纷呈。一年，报批土地 x 亩，出让土地 x 亩，完成土地出让收入任务 x 亿元，完成非税收入 x 万元，去存量土地 x 亩，收储土地 770 亩，争取国、省、市各类专项资金 x 亿元。 土地
5、利用总体规划和第三轮矿产资规划编制通过省市评审，不动产统一登记工作成功做法在全省推广，颁发不动产权证和证明 x 份，卫片执法检查、省域督察问题整改和去存量工作顺利通过国、省验收，土地储备实现突破性发展，国土资开发利用秩序进一步规范。成功破解工作经费保障困难绩效奖金无法发放、2 万亩土地开发项目久拖不决、鑫之土地开发项目推进困难、步行街无法颁证等历史遗留问题，荣获全省国土资系统信访工作先进单位、耒阳市综合治理先进单位、耒阳市安全生产先进单位、耒阳市跑项争资工作优质服务单位等荣誉称号。俗话说：“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”。毋庸讳言，我们还存在很多缺点和问题，比如：作风建设方面，去年我局成立了
6、绩效考核办，纪检监察室的同志也一直紧抓不放，作风建设有进步，但进步不大。年终绩效考核扣发绩效奖金时，全局反响很强烈，认为不应扣发部门全体人员的绩效奖金，按考核制度规定倒数 3 名的部门全体人员要扣发 20%的奖金，考虑第一年处于摸索实施阶段，局党组采纳了大家的意见，只扣发个人绩效奖金。但今年元月份以，作风纪律形势仍不容乐观，旷工个工作日以上的仍大有人在，所以作风飘散是我们的顽疾，必须重典整治。人员素质方面，很多工作多年的同志连基本业务知识都不懂，办理业务困难，一问三不知，培训时敷衍了事，开会时看手机打游戏，工作时懵懵懂懂，开会是一种资格，是一种政治荣誉，同志们要珍惜，这是局党组布置任务的一种方
7、式，同志们要认真理解。开拓创新方面，很多同志办理业务时，仍然按照老掉牙的制度和管理办法，业务办不通就搁置不办，没有任何创新举措和创新思路，严重缺乏创新意识和开拓精神。我们要直面这些问题，找准症结，采取有力措施研究解决，绝对不能躺在功劳簿上睡大觉，绝对不能用老眼光看新问题。在工作理念上，要以时不待我的紧迫感， “功成不必在我”的宽广胸襟， “一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，以钉钉子精神，久久为功抓落实。团结出人才，团结出生产力，要“兄弟齐心、其利断金”，各部门之间、部门内部之间要团结协作，自觉搞好上下左右大合作、大融合，努力构建党组领导、部门负责、全员参加、上下联动的国土资管理工作新格局。在工
8、作方法上，要坚持“一年干成几小事，几年干成一大事”，积小胜为大胜，积跬步致千里。要坚持“把权力和责任放下去”，把监管和服务抓起，推进“放、管、服”的改革，让我们以“跟得紧、行得正、跑得快”的工作作风，咬定目标任务不放松，以优异的成绩回报市委政府、回报耒阳人民、回报社会。二、认清形势，努力完成各项任务今年的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三、四、五、六中全会精神及市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市委经济工作会议确定的新愿景、新战略、新举措，尽职尽责保护国土资，节约集约利用
9、国土资，尽心尽力维护群众利益，为促进耒阳经济跨越式发展和社会和谐稳定，为加快建设富饶美丽幸福新耒阳提供有力的资保障和优质服务。我们将重点抓好七个方面的工作：（一）大力推进全市经济转型发展一是优化国土空间开发格局。认真落实全国土地规划纲要，立足我市实际，3 月底前完成中心城区土地利用总体规划调整完善、土储储备计划和土地供应计划编制，优化生产、生活和生态用地布局，逐步构建集聚开发，分类保护与综合整治“三位一体”的市域国土空间开发格局。二是强化资要素精准供给。强化计划调控、预审把关和科学选址，把好土地供应的结构、时序和节奏，优先保障重大基础设施、现代产业、民生实事等方面的用地需求，批准新增建设用地
10、3000 亩，完成土地出让收入任务 7 亿元，交易服务费收入任务 x 万元。三是全面推进土地节约和高效利用。要巩固深化去存量土地工作，全面实施建设用地总量与强度“双控”行动，将批而未供土地降低到合理水平，完成闲置土地处置年度任务。加强划拨土地管理，完成土地收益金征收任务 x 万元。合理确定土地价格，3 月份要发布实施新一轮基准地价成果。四是创新支持实体经济振兴的资供应方式。切实降低企业用地成本，大力支持工业发展，如何降低工业企业成本是国土资部门面临的重要题。地产股等部门要结合国家最新政策，创新举措，出台配套实施细则，鼓励工业企业采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式，允许依法按照
11、出让合同约定分期支付出让金，鼓励实行弹性出让，降低企业用地成本。五是推动矿业转型升级。3 月底完成第三轮矿产资总体规划编制。持续推进矿产开发秩序整顿整合，关闭退出一批落后小矿，以最少的矿产资消耗支撑经济社会的发展。开发股与执法监察局要密切配合，顺利推动全市小煤窑、采石场、砖厂的关闭退出工作。（二）统筹推进国土资领域重大改革我们要敢于啃硬骨头，不怕接烫手芋，加强统筹协调，化解矛盾。一是继续加快完善不动产统一登记制度。完善部门协作机制和信息共享机制，健全不动产登记服务体系和信息管理平台，建立健全管理制度和服务规范。不动产登记中心成立以做了大量工作，工作经验在全省专题专推介，希望不动产登记中心要再接
12、再厉，加强作风建设，规范服务程序，提高工作效率，完成费税任务 x 万元。二是协调推动农村土地制度改革。让土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地贷款抵押规范化运作。成立征地拆迁事务所，加强征地拆迁管理，任何用地单位和项目必须严格按照征地程序操作，否则停办其一切用地审批手续。三是努力协调好综合执法改革。积极向市委、政府申请出台矿安全管理的规范性，保护好国土干部。执法监察局要动脑筋想办法，加强协调，加强汇报，争取市委市政府按照国务院和国土资部规定，规范巡查监管机制，明确巡查监管责任。四是深化“放管服”改革。进一步精简审批事项和流程，强化事中事后监管，为市以上重点项目开辟绿色通道，推行精细化服务
13、。当前，社会反映我们国土部门办事难的根本原因是制度不健全，流程设计不畅，今年将全面设计行政审批流程，简化办事程序，缩短办事时限，严格按流程办事，切实提高办事效率和服务水平。（三）大力加强耕地保护、管控和建设认真贯彻落实中发20174 号精神，全力做好耕地数量质量生态“三位一体”保护、管控和建设，增强农村农业发展新动能。一是推进耕地保护党政同责。耕保股要提前入手，拟定耕地保护责任状，提请市委、市政府在全市国土资工作会议上与乡镇办事处签订责任状，强化耕地保护责任目标考核，考核结果纳入领导干部绩效考核重要内容。二是严控建设占用耕地。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，优化项目选址，严格用地预审，
14、已确定的耕地红线决不能突破。全面完成永久基本农田的划定，将基本农田上图入库，严控用途，确保已划定的城市周边永久基本农田决不能随便占用。三是落实耕地占补平衡制度，有序开展“旱地改水田”，推进补充耕地指标交易工作，努力拓宽新增耕地。耕保股和土地开发整理中心要主动作为，全力以赴，完成 8100 亩开发旱地项目实施、验收、指标确认工作，启动实施 2000 亩开发旱地项目；完成 x 亩旱地改造水田和 x 亩开发水田项目实施、验收、指标确认工作。四是着力提升耕地质量。大力推进土地整治，促进水田林一体化建设性保护。完成 2016 年度新市等三个乡镇、马水乡圳边等三个村、导子乡扶冲等六个村、导子乡洞中等四个村
15、高标准农田建设任务，总规模为 224 万亩，总投资 x 万元，年底前完成验收报备。完成 2017 年高标准农田建设项目申报立项，总规模 47 万亩，总投资 68 万元，年底前启动实施。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。五是落实农业农村发展用地需求。盘活农村存量建设用地，允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式支持农村产业发展。要把新政策用好用活，促进农村经济发展。（四）更好实现国土资惠民利民始终坚持以人民为中心的发展思路，做群众资权益的守护者。一是加快地灾综合防治体系的建设，切实保障人民生命财产安全。积极搞好调查评价、监测预警、搬迁避让、灾害治理、能力建设五大工程，开展南
16、京乡龙凤村 17 组滑坡和黄市镇民丰村 12 组杉木水等 2 处省重要地质灾害工程治理，实施 99 户受地质灾害威胁居民的搬迁。二是依法维护被征地农民合法权益。严格落实征地补偿标准，强化征地全过程规范管理，加大征地信息公开力度，不断提高被征地农民的获得感、幸福感和安全感。三是要切实做好信访维稳工作。更加注重风险研判、头治理，更加注重依法办事，综合施策。进一步落实领导责任，完善矛盾纠纷多元化的化解机制，加大积案化解力度，努力把群众合理合法的资权益诉求解决好。四是加大矿地质环境保护和综合治理力度。加快实施 2013 年度矿环境治理第一批项目，月底完成项目主体施工，第二批项目年底前完成施工建设。积极申报水林田湖生态修复项目，编制耒阳市水林田湖生态修复与保护重大工程试点实施方案 ，争取中央及省财政支持。五是用心用力打好扶贫攻坚战。这是一项政治任务，必须保证完成任务，实施超常规支持政策，加大项目的精准支持力度，充分保障精准扶贫异地搬迁农民建房用地需求，全面完成我局驻村帮扶工作，确保如期脱贫。（五）深入推进国土资依法行政一是加强政策法律法规的宣传和学习。俗话说：“无私者无畏
