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1、景村镇八一村“三变”改革典型经验材料一、基本情况一、基本情况八一村位于洛南县城以东 10 公里,307 省道穿境而过,全村辖 18 个村民小组,842 户 3122 人,村域面积 8.7 平方公里,有耕地 4588 亩,林地 1000 亩,发展烤烟 1200 亩,红仁核桃 500 亩,养蜂 430 箱,成熟绣工 70 人,年生产有机肥 2000 吨。八一村资源禀赋优越,生态植被好,群众居住密集,传奇典故“鹿池川”绵延村庄,年平均气温 26 度,全年优良天数达到 330 天以上,是一个宜居、宜业、宜游的田园村庄。目前,全村在册贫困户 106 户 371 人,一般贫困户 86 户 327 人。脱贫
2、攻坚工作开展以来,八一村坚持从完善基础设施入手,筹资 800 多万元,修建乡村绿道 2.1 公里,硬化通组路 10.8 公里;硬化连户路 5 公里,硬化院落 110 户8000;改造土坯房 25 户 84 间;修建河提 180 米;安装路灯 45 个,改造修建便民桥 4 座。实现了水、电、路、视、讯和村组户道路互联互通,从根本上改变了群众的生产生活环境,赢得了民心。二、主要做法二、主要做法(一)通过建强村级领导班子,形成了精准脱贫产业(一)通过建强村级领导班子,形成了精准脱贫产业链。链。 成立了八一村产业脱贫联合社,下辖惠农烟叶合作社、红仁核桃合作社、养蜂互助社、刺绣合作社、有机生态肥厂和乡村
3、旅游公司 6 个村级集体经济组织,鼓励 10 名农村能人、致富能手、党员示范户、村级后备干部创办领办,带动群众发展脱贫产业。1 1、党建领航带产业。、党建领航带产业。在联合社成立了镇党委直属党支部,在 6 个产业链上建立了党小组,我们在党支部开展“双建双带双提升”活动,在党小组和党员中开展“树旗评星”活动,充分发挥联合社党支部的服务引领作用和党员的示范作用,把贫困户全部装进产业链,由合作社和企业,承载带动发展脱贫产业。2 2、 “三变三变”改革促产业。改革促产业。为进一步盘活各类资源,壮大合作社,扎牢贫困户与联合社的利益联结纽带,积极学习借鉴贵州“三变”改革经验,探索出八一村“三变”改革的“四
4、化”模式。即财政资金股份化,将财政扶持资金30%用于联合社基础设施建设,70%带动贫困户入股分红;社会捐赠股份化,把包扶单位扶持资金变为集体股份,确定股权,收益集体分 40%,农户分 60%;农村资产股份化,将村集体资产、农民土地量化为股权,使农民变股东;金融资金股份化,鼓励将富民产业贷和群众自有资金,投资入股分红,股金变红利。3 3、融合发展新兴产业。、融合发展新兴产业。坚持“种养加”并举,在发展烤烟、核桃、养蜂等传统产业基础上,积极开发刺绣、有机肥加工、乡村旅游等新兴产业,不断延伸产业链条,实现一二三产业融合。在坚持壮大产业、发展合作社产业基础上,推动村集体经济“滚雪球” ,把集体收入和整
5、村推进项目资金投入村基础设施、美丽乡村、改善民生等,先后修建了河道景观廊道、自行车绿道、凉亭、广场、小微改造等,实现了村内道路互联互通,为群众脱贫致富夯实了致富基础,坚持产业脱贫和扶智扶志两手抓,开展社会主义核心价值观进村、进产业、进农户活动,广泛开展“致富带头人” 、 “好媳妇” 、 “好公婆”评选活动,兴办农民技校,激发贫困群众内生动力,实现物质与精神“双提升” 。(二)通过(二)通过“党支部党支部+ +集体经济集体经济+三变三变改革改革+ +贫困户贫困户”的实践破解了的实践破解了“三个难题三个难题” 。一是破解了党建与经济发展结合不紧,凝聚力不强,支部、党员作用发挥不明显的问题;二是破解
6、了农村资源闲置、资金分散,集体经济薄弱,机制不活的问题;三是破解了贫困户增收艰难,无业可扶,内生动力不足的问题。三、启示和前景三、启示和前景通过实践总结了三点启示:一是“党建领航”是打赢脱贫攻坚的根本保障;二是合作社带动企业承载是发展产业有力抓手。三是“四化模式”是推动“三变”改革的有效途径。八一村通过党建领航、 “三变”改革、集体经济组织带动,实现了集体、贫困户双分红。目前,全村贫困户每户至少有 3-4 个产业,加入到 2-3 个经济组织,户均年收入1 万元,村级集体经济积累 20 万元,呈现出了堡垒坚、产业兴、集体强、环境美、民风好的良好发展态势,为全村稳定脱贫,贫困村如期退出奠定了坚实的基础。