“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想

《“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 1“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 “10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 A Thought on the Economic Cooperation of Pan Pearl River Delta also creates better conditions for the practice of the 10+1. The pan Pearl River delta and ASEAN can boost the economic development and regi

2、onal stabilization by strengthening the cooperation in trade, agriculture, finance, technology and construction. This is the first step in the realization of the 10+1. 关键词关键词泛珠江三角洲 东盟 “10+1” “9+2” 区域经济合作 Keyword:Keyword: pan Pearl River delta, ASEAN, 10+1, 9+2and regional economic cooperation 一、 “10

3、+1”和“9+2”的提出 一、 “10+1”和“9+2”的提出 20 世纪 90 年代经济全球化已经成为经济界谈论的热点话题。 进入新世纪， 随着信息技 术、交通和物流业的发展，随着各国经济技术合作的加强和国际组织影响的扩大，世界经济 全球化的步伐进一步加快，各国经济更加开放，逐步走向国际化。与此同时，区域经济一体 化也得到了迅速的发展，显示出强劲的势头。以欧盟、北美自由贸易区等为代表的一批区域 经济组织在国际贸易和世界经济发展中占有越来越重要的地位。 “10+1”和“9+2”正是在这 样的背景下提出的。 中国与东盟海域相通、山水相连、息息相关。1997 年 12 月，中国与东盟签订了建立“1

4、0+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 2面向 21 世纪的睦邻互信伙伴关系的联合声明 ，之后，双方在贸易、金融、投资、科技和农 业等领域的合作日益加强。2001 年 11 月 6 日，在第五次东盟-中国领导人会议上， 总理与东盟领导人一致同意在十年内设立中国-东盟自由贸易区（ “10+1” ） 。 “10+1”将是世 界上人口最多的自由贸易区，是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第二大市场。 2003 年 11 月 3 日，在“2003 广东经济发展国际咨询会”上，广东省委书记张德江首 次向外界透露了广东、 福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南和贵州 9 个省（自治区）

5、 ， 加上香港和澳门共 11 个地区的泛珠江三角洲计划（ “9+2” ） 。 “9+2”的陆地面积为 199.45 万平方公里，人口 4.46 亿人，占全国面积的 20.78%，人口的 34.76%。2002 年 9 省（自治 区）国内生产总值 34474.2 亿元，占全国的 33.67%。 二、泛珠江三角洲和东盟经济合作的优势 二、泛珠江三角洲和东盟经济合作的优势 珠江水系（西江、北江和东江）横贯滇、黔、桂、粤、湘、赣 6 省（自治区）和越南北 部，其中 1.16 万平方公里的流域面积位于越南境内。 “9+2”的 11 个行政单位中，云南与东 盟有 4060 公里的边境线，广西有 1020

6、公里的边境线，是中国走向东南亚的前沿和通道。泛 珠江三角洲与东盟的经济合作有以下的优势。 1、从经济地理的角度看。泛珠江三角洲位于东北亚板块与东南亚板块的结合位置，是 两个板块之间物流、资金流、信息流和人流的必经之地，在东亚经济结构中有具有联系和沟 通南北经济的战略意义。 而东南亚在交通上拥有重要的战略地位， 它是中国从海上与世界沟 通的重要通道。 2、从历史文化的角度看。自十七、十八世纪以来，珠江流域便与东南亚各国有密切的 贸易经济往来，广东、广西、云南和贵州的华侨遍布东南亚，东南亚同样有大量侨民居住在 珠江流域。珠江流域和东南亚被历史学家称为世界上最早的“国际贸易自由区”之一。东南 亚深受

7、中国文化的影响，在生活习惯、文化传统、语言、教育等方面与中国有着广泛的共同 点，可谓“地缘相邻、文化相通” 。 3、从资源的角度看。南中国海有一万亿美元的资源蕴藏，拥有丰富的旅游、渔业、盐 业、油气和风、潮汐、太阳能等可再生资源。南海海洋资源的保护和开发要求泛珠江三角洲 与东盟加强合作。东盟拥有锡、石油、天然橡胶、大米等丰富的资源，是亚太地区重要的资 源产区。泛珠江三角洲的经济发展需要东盟出口的这些战略物资。 4、从市场的角度看。东盟内部多个成员国的资源相似，经济结构雷同，产业关系松散， 互补性不强，从而导致相互间发展贸易与投资受限，区内贸易量占其总贸易量的比例较低， 迫切需要拓展区外经济合作

8、，而中国恰好跟东盟有互补性。近年来东盟各国（除新加坡）对 中国的外贸依存度都有所增加。 东盟十国人口众多，商品需求结构和中国相近，是一个十分广阔的市场。泛珠江三角洲 在制造、 服务、 科研、 工程建设和人力资源等方面较东盟绝大多数国家都具有优势， 近几年， 中国与东盟的贸易额屡创新高，相互投资迅速增长，开展了工程承包、技术贸易、劳务输出 等多种形式的经济技术合作。 三、 “9+2”带来区域经济合作的新机遇 三、 “9+2”带来区域经济合作的新机遇 “10+1”和“9+2”虽然有所不同，前者是国际经济合作，后者是国内的区域经济合作， 但是出发点都是为了加强合作、 共谋发展。 如果说 “10+1”

9、 是催生 “9+2” 的重要因素， “9+2” 则为“10+1”合作的落实创造了更好的条件。 1、促进“东亚走廊”的形成。日本综合研究机构的汤楠胜教授提出了“东亚走廊”的 概念，这是一个从雅加达开始，贯穿新加坡、科伦坡、曼谷、胡志明市、河内、马尼拉、香 港、广州、福州、台北、上海、南京、天津、北京、沈阳、平壤、汉城、釜山、冲绳、九州、“10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 3北海道和西伯利亚沿海地区的广阔的带状经济区域，是 21 世纪世界上最重要经济区域。虽 然这一区域还远未实现一体化， 但区域内已经形成了许多次区域经济体和合作机制， 如大珠 江三角洲、大湄公河次区域经

10、济合作机制、黄金四角经济合作机制、湄公河委员会以及由柔 佛和廖内群岛构成的 SIJIORI 三角区域等。 “9+2” 和东盟都是 “东亚走廊” 的重要组成部分， 泛珠江区域加强合作将促进整个“东亚走廊”的一体化进程。 2、加速泛珠江大都市经济带的发展。大都市带是科技创新、信息、贸易、金融和服务 的基地，是城市化高级阶段的产物，是人类文明的标志。美国的大西洋沿岸和五大湖带、太 平洋沿岸城市带、德国莱茵河谷城市带和日本太平洋沿岸城市带是世界上最发达的城市带， 这些城市带是各国高科技、服务业和文化教育业最密集、人口密度最大的地带，集中了各国 相当部分的经济实力。 在“10+1”和“9+2”的框架下，

11、泛珠江-东盟大都市带获得快速发展的机会。这个大都 市经济带符合地理学家道格拉斯的“全球经济一体化下的城市化”的特点，这里将形成跨境 的世界城市和国际城市网络。泛珠江-东盟大都市经济带将是亚洲经济的龙头，有望成为世 界上新的超级大都市经济带。 3、有利于形成梯度和点轴交叉发展的模式。日本经济持续低迷和中国经济的崛起使以 前亚洲经济雁行发展的链条断裂，亚洲经济需要新的发展模式。 东盟和中国都处在工业发展的关键阶段， 通过形成梯度和点轴交叉发展的非均衡发展模 式，能够提高经济发展的效率，促进产业转移和升级。根据美国经济学家威廉逊的区域经济 增长倒 U 形理论，随着经济的增长，区域差异最终会缩小，泛珠

12、江区域的城市化水平将整体 提高。在“10+1”中，位于东边的中国沿海地区（包括大珠江三角洲）与位于西边的新加坡 和马来西亚的工业化水平相对较高，而中部的滇、黔、桂，以及越南、老挝、柬埔寨和缅甸 等国家和地区的工业化水平低。因此，泛珠江三角洲和东盟可以形成两头高、中间低的梯度 发展模式，较发达区域拓展了发展空间转移夕阳产业、加速产业升级，保持了可持续发展， 中部较落后地区承接产业转移，加快了工业化进程。形成梯度发展模式之后，中国西南地区 接受珠江三角洲和东盟国家的辐射，有利于加速西部大开发。 在形成梯度发展的基础上，以珠江三角洲、港澳、新加坡和湄公河流域等经济较发达区 域为中心，形成多中心的点轴

13、发展模式，以此增强发达区域的经济辐射能力，减少区域经济 发展的差异。 4、更加有效地进行资源的整合和开发。中国和东盟之间的南中国海拥有极其丰富的海 洋资源。在“10+1”和“9+2”的框架下，泛珠江三角洲与东盟形成整个南海经济圈，宝贵 的海洋资源将能得到更加有效的开发和利用。 大西南和东盟的澜沧河、 湄公河流域的水电和 生态资源同样需要加强合作来开发利用。 此外， 泛珠江三角洲和东盟都拥有丰富的人力资源， 通过劳务输出入、工程承包、贸易和教育交流等形式可以达到优势互补、互通有无、共同提 高的目的。 5、获得非经济方面的利益。国际上大国的竞争日益演变成为区域经济合作组织之间的 竞争， 但与北美和

14、欧洲相比， 东亚地区的区域经济合作非常滞后。 当前南海是中国、 俄罗斯、 美国、日本和东盟五大力量的汇聚点，基本处于无序状态。日本企图同东盟签署自由贸易区 协定把中国排除在东亚自由贸易区之外。 中国通过泛珠江三角洲和东盟的合作获得主动， 促 使南海主权纷争的解决，无疑具有重要的政治意义。 另外，同东盟合作还有利于打击跨国犯罪活动、促进环境污染治理、遏制非法移民以 及国际毒品走私活动等非经济方面的合作。十多年来中国和东盟通过实施“境外替代种植” 有效遏制了毒品，受到了联合国禁毒署的重视。加强与东盟国家的经济合作，有利于进一步 开展经济作物的替代种植， 加速根除罂粟种植和毒品提炼， 使双方在国际事

15、务中赢得更多的 支持，使地区安全更有保障。 “10+1”和“9+2”框架下泛珠江三角洲与东盟的经济合作构想 4总之，在“10+1”和“9+2”框架下，泛珠江三角洲与东盟的合作既有基础和优势，更 有新的机遇。在中国-东盟自由贸易区的建设中，泛珠江三角洲将起到桥头堡的作用，泛珠 江三角洲与东盟的经济合作是“10+1”向现实迈出的坚实的第一步，是关键的一步。 四、泛珠江三角洲与东盟加强经济合作的对策 四、泛珠江三角洲与东盟加强经济合作的对策 泛珠江三角洲与东盟的合作是多元化、多形式、多渠道、全方位的，既强调经济技术 合作，又强调官、学、商相结合的政策、学术、信息等领域的交流。基于上面的分析，我们 提

16、出以下加强泛珠江三角洲与东盟经济合作的对策。 1、加速实现贸易自由化。中国和东盟经济发展水平比较接近，产业结构有一定的相似 性，但从双方的贸易结构来看仍然具有互补性。自 1995 年以来，中国与东盟的双边贸易额 增长速度均超过 15%。泛珠江三角洲的制造业发达，产品质好价廉，在东盟国家非常走俏。 而东南亚是亚洲重要的资源出口地， 快速发展的泛珠江三角洲对这些资源有很大的需求。 在 泛珠江三角洲范围内的边境地区、 保税区、 出口加工区或经济特区试点加速同东盟的贸易自 由化，有利于“10+1”的经济发展和自由贸易区建设。同时，对实现茂物宣言关于 APEC 发展中成员不晚于 2020 年完成贸易和投资的自由化的目标也是有帮助的。 2、增强大都市的经济辐射作用，加速城市化进程。正如上面所提到的，大都市带能够 对区域经济起辐射和服务作用。 “9+2”区域以及东盟的大都市，从新加坡和吉隆坡，到曼谷 和河内，到昆明和南宁，再到香港和广州，最后到福州，是实现经济点-轴-面扩散的基础。 泛珠江三角洲和东盟通