《园林工程行业世界生态建设巡礼之三：新加坡“规划、建设、管理、发展”模式低碳园林城市的启示》由会员分享，可在线阅读，更多相关《园林工程行业世界生态建设巡礼之三：新加坡“规划、建设、管理、发展”模式低碳园林城市的启示（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 敬请参阅最后一页免责声明 -1- 证券研究报告 2018 年 01 月 08 日 园林工程行业 新加坡“规划、建设、管理、发展”模式低碳园林城市的启示 世界生态建设巡礼之三 行业专题研究 新加坡的低碳新加坡的低碳园林园林城市模式城市模式： 新加坡是国际贸易、 金融和航空交通中心之一， 是世界著名转口贸易港。 独立之初，新加坡基础设施落后、交通拥挤，环境状况极为恶劣，而随后的 经济建设加重了原本存在的环境污染和生态破坏问题。在低碳城市建设过程 中，新加坡一方面推进工业化进程，另一方面积极推动各项环保工作，其发 展历程中城市规划、建设、管理和发展等领域的重要举措值得深入学习和借 鉴。 城市规划城
2、市规划-引领城市发展的方向引领城市发展的方向： 新加坡按照“可持续新加坡”的总体目标、 “环保优先”的理念推动低 碳生态城市建设。新加坡城市规划体系包括概念规划、总体规划、城市设计 等。关于具体规划管制，新加坡在土地规划、工业合理选址及发展与建筑管 制等领域都进行了明确规定，对城市发展起到了很好的引领作用。 城市建设城市建设-打造花园城市和生态雨洪系统：打造花园城市和生态雨洪系统： 1968 年，政府提出建成“花园城市”目标，推动城市环境清洁绿化； 70 年代，着重美化城市环境；80 年代制定园林绿化规划总蓝图，引入色彩 鲜艳的植物，推动城市景观多样化；90 年代大力推进生态廊道建设，使绿 色
3、空间网络化。新世纪以来，城市建设转入立体化阶段，政府开始着力打造 “花园中的城市” ，将“花园”从城市的点缀变成城市轮廓，形成了独一无 二的国家风貌，既与吸引人才和全球投资的经济目标相吻合，又体现低碳城 市建设理念和生态关怀。花园城市建设与健全的法制，详细的计划方案和政 府各部门的合作密切相关。此外，新加坡被联合国评价为全世界水资源利用 率最高的国家，这得益于其集水区建设和生态雨洪系统的良好运转。新加坡 集水区分为受保护集水区、 河口蓄水池、 城市骤雨收集系统三类， 具有防洪、 蓄水、造景等功效。 城市管理城市管理-新加坡特色的环境治理模式：新加坡特色的环境治理模式： 新加坡城市管理的各项独特
4、手段是其环境治理成功的强有力保障。 在经 济手段方面，一是价格政策：环境资源的合理定价依靠政府干预，使各经济 主体在使用环境资源时承担的私人成本等于社会成本。二是财政政策，包括 增开有利于环保的税种、税收回扣和对环保型固定资产允许加速折旧。三是 推动资源环境管理体制的市场化改革。法制手段方面，新加坡立法先行，先 后颁布破坏法 、 公共环境卫生法 、 环境污染控制法等法规，立法内 容明确，权责清晰，操作性强。在环境执法方面，新加坡推行“执法必严” 的理念，实行预防、执法、监督、教育为一体的系统模式。此外，政企合作、 问责制度和国民环保教育也有助于推进城市管理。 城市发展城市发展-增强可持续性增强
5、可持续性： 新加坡在城市污水处理和固废处理方面以增强可持续性为指导方针，并 且创新性地开展“新生水”污水再利用项目，推动资源有效利用。这种城市 “科学规划、绿色建设、严格管理、注重发展”四位一体的动态发展模式， 使新加坡成为一个自然和经济协调发展、人与生态持续和谐的低碳园林城 市。 环境管理的成效和启示：环境管理的成效和启示： 到 2015 年，新加坡政府财政中环境运营支出达到 11.25 亿美元，环境 发展支出达到 5.67 亿美元。环保治理的这些年来，新加坡绿化覆盖率达到 50%，人工绿化面积 10.5 亩/千人，园林面积 9500 多公顷，约占国土八分 之一。新加坡低碳园林城市建设对中国
6、的启示包括以下几方面：正确处理好 市场经济发展与环境保护之间的关系，构建可持续发展的资源保障体系、可 循环再生的资源综合利用体系、良性循环的环境承载体系。注重整体规划并 推动环境管理和服务的市场化改革， 让私营部门参与到环境基础建设和服务 上来。另外还应完善立法体系并严格执法、建立健全环保机构、充分利用环 境管理的经济手段。 推荐（维持评级） 分析师 王小勇 (执业证书编号：S0280517070001) 0755-82312484 研究助理 王斌 (执业证书编号：S0280117080044) 王萌 (执业证书编号：S0280117090007) 行业与指数对比图 相关研报 深化生态环
7、保体制改革和多维度环境治 理的美国经验 2017-12-15 环城绿化圈、 流域治理及生态旅游引发的 英伦蜕变 2017-11-26 -10%-5%0%5%10%15%20%25%2017/01 2017/04 2017/07 2017/10 2018/01 园林工程 沪深300 2018-01-08 园林工程行业 敬请参阅最后一页免责声明 -2- 证券研究报告 目 录 1、 新加坡的低碳园林城市模式 . 3 1.1、 新加坡的基本情况 . 3 1.2、 新加坡的生态环保建设历程 . 3 1.2.1、 严峻的环境形势亟待开展生态保护 . 3 1.2.2、 环保意识逐渐增强，环保成果显著 . 4
8、 1.3、 新加坡“规划、建设、管理、发展”的模式 . 5 2、 城市规划-引领城市发展的方向 . 5 2.1、 新加坡城市规划体系 . 5 2.2、 具体规划管制措施 . 5 3、 城市建设-打造花园城市和生态雨洪系统 . 6 3.1、 花园城市 . 6 3.1.1、 独立之初至 90 年代，积极建设“花园城市” . 6 3.1.2、 新世纪以来，逐步建设“花园中的城市” . 7 3.1.3、 打造花园城市的实施机制 . 7 3.2、 生态雨洪管理系统 . 8 4、 城市管理-新加坡特色的环境治理模式 . 9 4.1、 管理机构和管理体系 . 9 4.2、 独特的管理手段 . 10 4.2.1、 经济手段 . 10 4.2.2、 法制手段 . 11 4.2.3、 政企合作、问责制度和国民环保教育 . 12 5、 城市发展-增强可持续性.
