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1、1北京市电子商务发展北京市电子商务发展“十二五十二五”规规划划（征求意（征求意见见稿）稿）北京市北京市经济经济和信息化委和信息化委员员会会二二一一年四月一一年四月I目目 录录一、现状与形势.1 （一）“十一五”发展回顾.1 （二）面临形势.3二、指导思想、基本原则和主要目标.5 （一）指导思想.5 （二）基本原则.5 （三）主要目标.6三、优化电子商务发展环境.8 （一）加大政策支持力度，推动电子商务可持续发展.8 （二）建立可信交易环境，加强电子商务监管力度.8 （三）提升电子商务基础设施水平，保障电子商务快速健康发展.9 （四）优化产业空间布局，引领电子商务集聚发展.9四、做大做强电子商务
2、服务业.10 （一）大力发展面向全国的电子商务服务平台，提升高端服务能力.10 （二）打造大宗商品和高端要素网上交易平台，形成电子商务专业化大市场.11 （三）引导信用、支付、物流等领域专业化发展，推动支撑体系服务化转型.12 （四）支持电子商务云服务、技术外包、咨询推广等新兴业态，促进电子商务所衍生 的生产服务业快速发展.14五、深化电子商务应用.15 （一）全面深化制造业电子商务应用，促进产业转型提升.15 （二）大力推进服务业电子商务应用，增强首都经济辐射能力和服务能力.16 （三）积极推进涉农电子商务应用，促进农村新型产业模式建设.17 （四）大力支持中小企业电子商务应用，推动中小企业
3、创新发展.17六、扩大电子商务消费.18 （一）支持网络购物快速发展，拉动消费.18 （二）鼓励传统商贸企业发展网络购物，开辟营销新渠道.18 （三）推动社区电子商务建设，营造惠民便民消费环境.19七、引领电子商务创新.20 （一）大力发展移动电子商务，创新服务.20 （二）加大研发支持力度，推动电子商务技术创新.20 （三）支持电子商务创业，引导电子商务新型就业模式.21八、保障措施.21 （一）加强组织协调和推进力度.21 （二）推动重点引导工程建设.22 （三）加强人才吸引和培养.22 （四）交流和区域联动.23 （五）加强基础研究.23 （六）加大宣传推广.23II1电子商务是信息时代
4、基于网络的新型经济形态。 “十二五”时期，是北京站在新的起点上，深化改革开放，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要阶段。大力发展电子商务，不仅是首都突破地理空间和自然资源约束、转换发展动力、促进产业转型升级、拉动消费的战略举措，也是增强城市服务功能、纾解交通、提升市民生活品质、创造新的创业与就业形态的重要支撑。根据北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 北京市人民政府关于印发推进两化融合促进首都经济发展若干意见及任务分工的通知（京政发20112 号），制定本规划，指导全市“十二五”时期电子商务发展。一、现状与形势一、现状与形势（一）（一）“十一五十一五”发发展回展回顾顾电电子商子
5、商务务整体整体规规模位居全国前列，促模位居全国前列，促进进企企业转业转型升型升级级成成效初效初显显。 。北京电子商务交易额从 2005 年的 887 亿元增加到2010 年的 3700 亿元，年均增长率超过 30%。其中，截止2010 年，企业间电子商务交易额占总交易额的 91%，网络购物等其他模式交易额占总交易额的 9%，全国领先的网络购物龙头企业总部集聚。全市上网企业超过 60%，开展电子商务的企业超过 30%。全市企业电子商务销售额占主营收入的2比例超过 2.7%。电子信息、石油化工、生物医药等行业涌现了一批国内领先的电子商务应用企业，在带动产业链上下游企业协同发展方面起到了较好的引领作
6、用。电电子商子商务务服服务业产业链饱满务业产业链饱满， ，创创新新驱动驱动成成为为首都首都电电子商子商务发务发展的重要特征。展的重要特征。北京在电子商务服务领域涌现出了一批高速成长的龙头企业。2010 年底，第三方电子商务服务平台交易规模达到 1600 亿元，比 2005 年增长了近 4 倍。全市专业化物流企业超过千家，一大批物流龙头企业在京设立总部，物流配送网络建设步伐加快，物流公共信息服务平台应用成效明显。第三方支付企业近百家。电子认证服务企业达到 7家。一批以北京为核心、服务全国的电子商务支付结算中心、信息安全中心和诚信管理、投诉服务中心正在形成。全市电子商务技术、应用和模式创新持续加快
7、，投融资市场活跃，涌现了一批电子商务领军人才和大宗商品电子商务、国际电子商务等新型服务模式。电电子商子商务发务发展展环环境境进进一步一步优优化化，形成了形成了较较好的社会氛好的社会氛围围。 。北京市相继出台了北京市信息化促进条例、 关于贯彻落实北京市信息化促进条例加强电子商务监督管理的意见、关于促进网上零售业发展的意见等系列政策措施，建设了以企业登记注册信息和日常监督管理信息为基础的企业信用系统，统筹规划了一批电子商务集聚区和产业园，加大了对电子商务发展的扶持力度。全社会电子商务应用意识不断3增强，截至 2010 年底，全市上网人数达到 1218 万，网购人数超过 864 万，网购渗透率超过 70%。（二）面（二）面临临形形势势经济经济全球化加速和全球化加速和产业转产业转型升型升级为级为北京北京总总部型部型电电子商子商务发务发展展带带来重要契机。来重要契机。经济全球化深入发展，经济结构转型加快，引发资源配置模式和生产组织形态深刻变革，加速全球产业转移和重组优化步伐，改变全球经济分工格局，将进一步激发电子商务快速发展和深化应用，促进形成经济竞争新态势。发达国家和新兴工业化国家都把
