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1、关注2 0 1 4年1 1 月3日 星期一星期一9本版编辑牛瑾胡文鹏 美编吴迪 本版邮箱j j r b j r c j 16 3 . c o m本版编辑牛瑾胡文鹏 美编吴迪 本版邮箱j j r b j r c j 16 3 . c o m马 术 运 动 渐 成 潮 流近日, 在北京顺义区克来务马场, 马术爱好者正与赛马 “亲密接触” 。近年来, 马术运动受到越来越多人的喜爱。据不完全统计, 目前北京有8 0余家马术俱乐部, 会员、 马术爱好者10余万。本报记者赵晶摄距离国务院办公厅关于进一步加强 食品药品监管体系建设有关事项的通知 (以下简称 通知) 发布已经有将近1 个月的时间,新一轮食品药
2、品监管体制改 革也在社会期待中前行。国家行政学院副 教授胡颖廉博士表示, 通知针对一些 地方机构配备不足、个别地方监管工作断 档脱节等问题作出部署,其目的就是督促 地方政府不打折扣地落实相关改革,尽快 把基层食品药品监管体系建立起来。 本轮食药监体制改革旨在建立“最严 格食品药品安全监管制度” ,其中最引人 关注的是有关机构设置和职能变化的内 容。按照时间表,省、市、县食品药品监 督管理机构改革工作,原则上应该分别于2013年上半年、2013年9月底和2013年 底前完成。实际情况却是,北京、甘肃、 山西、山东、陕西、广西等28 个省区市 出台了相关改革方案,但也有一些地方至 今仍然没有拿出实
3、实在在的举措。 国家食品安全风险评估中心风险交流 部博士钟凯认为, “食药体制改革已经推 行了一段时间,最明显的问题就是未能兑 现当初承诺的时间表,说明改革的难度和 阻力可能超过了当初的预想。 ” 中国食品安全30人论坛专家、中国 农业科学院农产品加工研究所教授魏益民 表示, “食品安全控制的关键是源头管 理,其次是过程控制,最后才是市场监 督。过去的做法是检测为先、市场把关,一直没有把加强基层体系建设和源头管理 作为重点。 ”针对这些情况, 通知着重 提出“确保中央政令畅通,执行不搞变 通、不打折扣” 、 “改革进度缓慢的地方要 制定时间表、拿出硬措施” 。 食品药品监管体系被严重弱化,也
4、是本轮改革面临的难题。在统一市场监 管改革的大背景下,各地热衷于在县区 市试点工商、质监、食药监“三合一” , 结果却导致食品药品监管力量被弱化。 钟凯在接受采访时表示,目前各地都在 积极尝试不同的监管模式,但总体而 言,基层监管力量薄弱的问题未能得到 有效解决,有些地方甚至出现了断档、 “三不管”的情况。既然有如此多的困难,本轮改革应该 从何处着手?在胡颖廉看来,统一市场监 管改革与食品药品监管体制改革并非一回 事,不能混为一谈,更不能一蹴而就。他 表示,市场监管的对象是各类市场主体的 交易行为,目的在于维护市场秩序和打造 公平竞争环境;而食品药品监管的对象是 食品药品的质量安全,属于公共安
5、全范 畴,两者定位截然不同。许多发达国家的 经验也表明,市场监管体系可以统一,但 食品药品监管是典型的专项职能,不能像 市场监管体系那样一统了之。为此,他建 议,改革应突出食品药品监管的专业性, 适时在食品药品监管局的基础上成立健康 产品监管局,最终与市场监管局并列;应 将分类指导与分布推进相结合,各地要对 整合过程中和整合后可能出现的问题有充 分准备。 “目前,关键是把基层食药监管体系 建立起来,而不是争论改革的模式。应 借改革东风,把基层特别是乡镇一级的 食药监管机构、人员和装备等方面的工 作做实,防止食品药品安全在第一线失 守。 ”胡颖廉说。中国食品安全30人论坛专家认为, 统一市场监管
6、改革与食药监管体制改革不能混为一谈 食药安全: 关键是守住基层防线中国经济网记者李雨思王城新一轮食品药品监管体制改革的关键,是把基层食药监管体系建立起来。应借改革东风,把基层特别是乡镇一级的食药监管机构、人员和装备等方面的工作做实,防止食品药品安全在第一线失守在遭遇“12连降”后,自主品牌乘 用车市场占有率终于止跌。中国汽车工业 协会日前发布数据显示,今年9月份,自 主品牌乘用车销售6 5 . 36万辆,市场占有 率为38 . 5 4,同比提升0. 19个百分点。 但这并没有让自主品牌车企松口气,因为 它还有很多道坎儿没有迈过。自主品牌太分散自主品牌太分散10月22日,吉利控股集团宣布,任 命
7、林杰为销售公司总经理,孙晓东不再 兼任此职务。尽管吉利的官方说法是, 孙晓东将“继续担任吉利控股集团副总 裁,负责品牌、市场和产品战略规划工 作,主管战略市场部” ,但业内普遍猜测 则是他很快就会另投东家。 这真是一个忧伤的故事。 “我们总是 猜中了开头,却猜不中结尾,那些希望 合资企业高管投奔自主车企以改写自主 品牌命运的人,听到了梦想碎裂的声 音。 ”汽车观察人士洪华说。 其实,故事折射的是自主品牌车企 的集体困局。今年前 3季度,吉利汽车 的累计销量为 27. 41万辆,同比下滑了 27% ,不到全年目标销量 5 8万辆的一 半。就连一向自信的上汽集团乘用车公 司,也感受到了市场的寒意。
8、今年前 3 季度,上汽乘用车仅实现销售 13. 28 万 辆,同比下滑 15 %,不得不将全年销售 目标从年初的26万辆调至20万辆。 “中国品牌乘用车遭遇困境,很大程 度上是我们自己造成的,中国品牌太分 散了。 ”中汽协常务副会长兼秘书长董扬 说, “目前有 20家左右的中国品牌在竞 争,轿车有上百个品种,每一种只有 2 万辆左右的销量。这也就意味着有一部 分产品甚至是在赔钱卖。 ” 更令人担忧的是,在对外“血拼” 的同时,部分企业品牌和产品定位不 清、内耗严重,很难实现规模发展。“滞后效应滞后效应” 遭遇消费升级遭遇消费升级其实,我国自主品牌近年来在造车技术和品质保障上还是取得了较大进 步
9、。据董扬介绍,目前国内主要整车企 业已建立起较完整的技术研发体系,并 实现了从技术引进向技术自主、从逆向开 发向正向开发的转变。 而全球权威汽车评测机构J. D . Po w e r 亚太公司发布的2013年中国新车质量 调研(I Q S)报告显示,自主品牌乘用 车新车质量(I Q S)PP100(每100辆新 车的问题数) 与外国品牌的差距,已由 2007年的 139个缩小到 2013年的 5 0 个,相当于外国品牌2010年的水平。中 国汽车技术研究中心主任赵航也表示, 近年来,越来越多的自主品牌乘用车 C-NCA P (中国新车碰撞评价) 测试成 绩已达到五星级的水平,安全水平已不 亚于
10、合资品牌乘用车。 然而,这样的进步与消费者的感知 却并不一致。 “这里有一个品牌传导滞后 效应和消费升级的矛盾。 ”汽车分析师张 志勇表示,自主品牌是以低质低价切入 市场的,在消费者心里,自主品牌还是 低端车的代名词,要扭转这种印象,尚 须一定时间。与此同时,随着人们收入 水平的不断提高,消费者有条件时也倾 向于购买级别更高、品牌更靓的汽车, 所以,就出现了“自主品牌再好,消费 者也不大买账;合资品牌在减配 ,消 费者依然趋之若鹜”的尴尬局面。“四轮驱动四轮驱动” 才是正道才是正道那么,中国品牌乘用车的出路究竟 在哪里? “首先还是要抓好产品质量,提升产 品力。 ”张志勇表示,近些年自主品牌乘
11、 用车与合资品牌的差距确实在缩小,但 并不意味着没有差距。在他看来,眼下 自主品牌与合资品牌最大的差距不完全在于技术,而是在于品质管理。 “唯有踏 实做好产品,着力提升质量管理体系, 以高质优价对抗合资品牌,才能在 大浪淘沙中生存下来。 ” 而正确把握市场的能力,也是提升 产品力的重要抓手。 “面对合资公司越来 越强的竞争力,更好的市场定位才是最 佳战略。 ”张志勇说,这就要求企业在开 发产品时要寻找最有增长潜力的市场, 所开发的产品要符合市场的最新需求。 “从乘用车市场各个品类产品来看,SU V 市场的增长后劲仍然很足;M PV 市场也 在升温,值得尝试。 ” 在确保产品力的同时,对品牌体系
12、 建设也要有系统规划。广汽乘用车公司 总经理吴松表示,国外不少知名汽车品 牌已有百年历史,而我们的自主品牌只 有几年时间。 “我们唯有在产品技术、质量、性能、服务等方面苦练内功,在体 验、情感、价值、文化等要素上实现良 性互动,才能真正实现品牌的跃升。 ” “目前,自主品牌车企不是太少了, 而是太多了,不同的品牌之间通过挤压 自身的利润空间来恶性竞争,并不利于 品牌自身的成长。 ”董扬建议,有关部门 应出台政策限制自主品牌过度竞争,鼓 励起步晚、实力弱、长期不能盈利的自 主品牌乘用车企业退出。 而如何让自己不成为那些“该死” 的企业?董扬认为,这需要自主品牌企 业之间“抱团取暖” 。 “目前,
13、在我国汽 车行业里面,每一家自主品牌车企大都 是与国外企业合作,与国内企业的合作 却非常少,这就需要政府引导,集中开 发资源,共同提高企业竞争力。 ”奇瑞汽 车公司董事长尹同跃说。市场占有率触底回升却难言走出困境 自主品牌汽车如何才能成 “主角”最新数据显示, 自主品牌乘用车市场占有率同比提升0. 19 个百分点。但是, 这一成绩难掩自主品牌乘用车品牌分散、 品质滞后、 恶性竞争的现实。下一步, 自主品牌要狠抓产品质量, 加强品牌建设, 实现抱团发展, 才能抢占先机, 赢得主动就在自主品牌遭遇困局之际,广汽 乘用车公司的传祺品牌却实现逆势上 扬。今年前3季度,广汽传祺实现销售 7. 6万辆,同
14、比增长 41%。以首款轿车 传祺 G A 5上市开启自主品牌征程的广 汽,自主造车还不到4年,但这个国有 车企中的后来者已在2013年完成了8 . 5 万辆销量,实现了盈利。 广汽传祺何以演绎传奇? “正向研 发,多做加法” ,广汽乘用车公司总经理 吴松介绍说,广汽开始做传祺的时候, 把国内所有自主品牌都考察了一遍,仅 形成方案就花了六七个月。最后,他们 得出结论,继续模仿就是死路一条,由 此确立了采用世界标准正向开发的造车原则。G A 5 、G S5和G A 3这3款车的研 发花了差不多7年的时间,到今年8 月8 日传祺G A 3S视界发布,传祺的造车能 力已经实现蜕变。 “合资品牌在中国是
15、做减法,A 级车 是所有合资品牌在中国减配的重灾 区 。但作为自主品牌,如果我们跟着做 减法,就没有生存空间。传祺就反其道 而行之,采取了多做加法的战略。 ” 吴松进一步解释说, “所谓多做加 法 ,就是增加产品的配置,达到甚至超 过消费者预期。 ” “明年广汽传祺将向20万辆以上的 目标发起挑战。 ”吴松说,为了这个目 标,广汽传祺已做足了准备。广汽传祺抛弃 “模仿” 赢得市场本报讯记者祝惠春报道: 11月 1日,在 “2014CCT V 中国上市公司峰会”上,中国证监会 副主席庄心一表示,上市公司已经成为国民经济的 主力军、国民财富的重要源泉,也是产业转型升级 的发动机,须为其发展提供更好
16、环境和更大空间。 庄心一表示,20多年来,中国上市公司的规 模不断扩大,质量逐步提高,在经济社会中的重要 性日益突出。截至今年 9月底,上市公司已达 25 6 9家,市值 29. 4万亿元,位居全球前列。同 时,2013年境内上市公司实现营业总收入27万亿 元,占 G D P 的 47. 8 %;净利润 2. 26万亿元,占全 国规模以上工业企业利润总额将近36 %;缴纳税费 总额 2. 2万亿元,占全国税收总额的 21%。2013 年,18 06家上市公司实施了现金分红,分红金额 达6 8 33亿元,上市公司已成为国民财富的重要源 泉。他表示,作为资本市场的基石,上市公司将在 今后市场化改革和法治化建设中承担更加重要的责 任。中国证监会也将加快推进监管转型和职能转 变,为上市公司发展提供更好环境和更大空间。 中国上市公司协会会长王建宙表示,上市公司 是实现混合所有制经济的重要形式。作为股权结构 多元化的企业形态,上市公司可以更好地发挥混合 所有制优势。通过公司上市,不仅可以规范地实现 各种资本的交叉持股,还可以通