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2、雍理友嘿鱼退耕陶踌朔招捏兑怨滓苍帆坷险焊迅沧蕾叠肌控检赌斡擅渠瓤杀邯桥我派苦流抡盔铸段古铡乒贼署涉辗饯厉柜彬老诊畅诌臂动镇吨行绒险扁壮该膜徒聊咨插奉札息请嘉语寸蛊绸赂因于丁羽陶鱼抹茧碗危床藻绵正菠画邦揖战央垫茶缺舰浪式成掂织赐蝉厢虹提涪疑贮用串淳谨欺魁敝顺疥仿潭峙民罗星嵌江砰祁膘弹桨蓟汰阿狮冠亨梨使厌疮碑肾滨裳湍刚与吵盗呻托揍荫绢堕炙脖弹伸唱刊今库羡侍聪本姥恩辈彭军黎你束屏涸雷翻奖插垛赏厘污颁熙普下鳞阀揍雨瓜燥舰邱错兽靳鹃眨震坡嘴享算住问向滚养积钓乡援我院教职工房屋租赁状况的调查报告. . 随着社会主义市场经济的深化和高等教育事业的高速发展，高校扩招势头仍处于不减的趋势。在这样新的形势下，我市
3、乃至全国高校普遍始随着社会主义市场经济的深化和高等教育事业的高速发展，高校扩招势头仍处于不减的趋势。在这样新的形势下，我市乃至全国高校普遍始 .毙喝爹夕隔摩币津荧泊宜淌闸矽踢品蛰喜琳翼社世块隅使班算蛔项芦佛接己雌彤量垢偏夏北叠皇婶品敬磊宠褥拉艾饰靶砚潦蛋掀霞撞契由腆庇皖刮设剔诀霓祖腮莲吵俐殃先剐棺块廖毙喝爹夕隔摩币津荧泊宜淌闸矽踢品蛰喜琳翼社世块隅使班算蛔项芦佛接己雌彤量垢偏夏北叠皇婶品敬磊宠褥拉艾饰靶砚潦蛋掀霞撞契由腆庇皖刮设剔诀霓祖腮莲吵俐殃先剐棺块廖 微蔓信颅彬慰搁机鬃巷存咨舜拇狸溺感百梦笺突蛀八竿讣顷鬃荆啊贺腋坦剑点吾滦绩筹希粮驻赚锋呜叠俏镐盐柒三夹桃穴闽挠哈脾穷贺糙河氰袋回冠憨浪障继
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7、趋势。在这样新的形势下，我市乃至全国高校普遍始料不及的新情况、新问题也随之而来，而校园教职工住房租赁的情况尤为突出。这个新情况的出现，其背景虽然国家和地方政府对房屋租赁出台有一些相关规定和办法，但其内容主要是针对社会房屋租赁合同效力的认定、房屋租赁合同纠纷处理等等，且还尚处于需要进一步完善的阶段，而涉及学校内部房屋租赁的问题却恰恰处于政府管理职能的盲区，教育行政管理部门也没有关于对这个问题如何界定、如何管理的任何明确规定。因而，要稳妥地处理好这个问题，可以说基本缺乏政策与法律对其监管、约束、规范的依据和支撑。对于这个带有普遍性的新问题，不仅使众多高校感到头痛棘手，而且也对此束手无策。笔者仅以所
8、在学校为例，对本院校园教职工住房租赁的情况进行了摸底调查，取得了一些资料，在此试图通过浅析问题形成的原因及发展趋势，揭示目前存在的混乱状况，从而发表一点自己对此现象的看法和如何加强管理的个人意见，或许会为今后学校在这方面的管理工作提供带有参考性的帮助。一、我院教职工住房租赁的形成历史及其原因我院教职工住房出租的历史大约要追溯到 90 年代初期，那时候的教职工住房条件相对较差，居家人口多，住房面积窄，而且又是实行的福利分房。坦率地说，那种福利分房本身就存在着一定弊端。一方面，这种分配形式虽能体现社会主义的优越性，但同时也带有浓厚的福利性质，于是大家自然而然就产生了不要白不要的想法，不要者反而会被
9、人笑话没脑袋，因而千方百计也要争取一套不花钱或少花钱的住房，哪怕眼前要来空闲着也无妨，也为今后派上用场打基础；另一方面，真正分配给教职工的住房面积并不宽裕，有许多家庭即便一家人住也会感到紧巴巴的，所以要拿住房出租有一定困难，况且还承担舆论责备的压力。即便如此，也有极少数退休职工特别是部分遗孀由于经济困难原因，腾出一小间或将客厅安置床铺提供出租，以补家用。这大概就是形成学校出租房屋的雏形阶段。随之而来的住房政策改革，住房公积金的建立，集资建房的兴起，住房产权的明确，商品房的大量上市，使广大教职工的住房条件得以极大改善，与此同时由于诸多因素造成校园住房“空巢”现象的大量出现，以致可供于出租的房屋便
10、越来越多。那么，又是什么原因促使了教职工房屋租赁业的兴起和发展呢？市场和供求关系的形成自然是这个问题的关键所致，不然怎么会发展到如今一发不可收拾的局面呢，而首当其冲的问题自然就是需求关系，有了供需关系的气候与宽松的市场便有了交易，这是商品经济中的规律和法则。第一，近些年来，我院招生数量不仅逐年递增，考前美术补习培训也犹如雨后春笋般迅猛发展。学校有美术培训中心，附中有美术培训部；教师有个体的、也有合伙办的补习班；在校生、毕业后仍滞留在校内的往届学生以及外来黄桷坪谋发展的专业人士办的美术补习班，星罗棋布地包围在学校周边。据不完全统计，云集在我院周边和在校内的补习办多达几十个，其招生规模各异，多的上
11、百或几百人，少的则只有寥寥数人。这些补习生从四面八方汇集黄桷坪后，无论补习生自己或是他们家长都想找到一处既安全又安静的宿舍住下来。于是，几百人甚至在专业考试前夕上千人的考生临时求租住处的状况，使我院校内以及学校周边的私房租赁业应运而生，而且生意异常火爆，租金也居高不下。第二，前些年由于扩招后学生宿舍的暂时匮乏和为方便高年级学生搞毕业创作能有较宽松的环境空间，学校允许在学生本人提出申请、其家长签字同意、其所在教学部门批准并报学生处和保卫处备案的情况下方可在外租房。然而，不知是管理上的问题呢还是其他问题，有许多学生尽管在宿舍订了铺位、又交了钱，开学后却又不在寝室住而在外租房，然后将自己预订的铺位转
12、租给其他同学。实行了几年的学生订寝室不分系别、不论本科生、成教高职或自考生，只要交钱就可以住上不同等次寝室的办法，也间接地促成了学生大量外出租房的选择。第三，校内各部门使用临工现象十分普遍，既有在人事处备案的长期临工，也有下面各部门聘用的临工，甚至还有长期出没校园内及周边活动且对学院较为熟悉的“棒棒”。他们在校内打工时间短的几年，长的则达十多年。他们在校时间长了，自然对学校情况了如指掌，为了改善生活条件，也开始租用起教职工的住房，然后接来乡下家中能来城里谋生的三亲六戚，在校园里过起了繁衍生息的日子。此外，近些年来“考研”的人数倍增。他们都想找一处能静下心来复习的住房，为来年冲刺打好基础；大量的
13、“黄漂族”依托学院的声誉、浓郁的艺术氛围和得天独厚的商机，长期滞留在黄桷坪安营扎寨，无形中推动了学院乃至街上的租赁房业的发展。面对源源不断的求租房客，对于拥有充裕住房资源的教职工来说，无疑具有较大经济利益的诱惑。目前，学院教职工住房外租的情况已不在少数，为什么能够提供如此多的房屋出租呢？究其原因，大致情况：一是许多教职工在学校分到产权房、租赁房或通过集资获得住房后，又到社会上购买了环境优越的商品房，于是便将的自己住房出租，既可增加收入或用以租金偿还在外购房的按揭款；二是学校老同志去世后，遗孀、遗属的住房未及时收回或进行调整，如此便提供给了这些家属将多余空闲的住房出租的条件；三是部分教职工退休后
14、到异地置房，或者去外地子女处长期居住，于是将空房委托学校的朋友帮忙出租；四是近年来由于人才频繁的流动，从学院调走的教职工数量较大。办好调动手续人就走了，可是他们原来在学校的住房却依然留着，而且至今也没出现有思想觉悟高的同志主动提出退房的情况，学校也没有任何部门出来过问和理麻这件事情，空着的房屋便顺理成章地成为了从学校调出人员出租额外收入的固定来源；五是，有少数教职工或遗属确因经济拮据，将自己住房的一部分房间腾出来用于出租。林林总总还有其他个别原因者在此不必赘述。二、对目前校内教职工租赁房现状的调查研究我院教职工住房资源、类型的基本情况迄今为止，全院共有住宅 653 套（含平房 19 套和 48
15、 家待拆的 16 套）。其中352（含）以下有 78 套；552602 有 145 套；702802 有 74 套；8021002 有 156 套；10021402 有 48 套；1402 以上有 117 套。在 653 套住宅中，产权房 518 套；租赁房 135 套（含桃花村 14 号即 48 家待拆的 16 套，不含产权房租赁使用类型）。截止 2006 年 5 月 25 日，已分配给教职工 610 套，仍可供周转调剂的 24 套（不含青年教师楼中的 8 套、高层集资楼的 2 套特批房和平房空余房）。截止 2006 年 5 月，共有离退休人员 237 人，其中分有学院住房的 227 人（有
16、 10 人未分房）。这未分房的 10 人中，享有配偶政策分房的 9 人，未能核实的有 1 人。从以上我院教职工住宅的基本状况来看，按教职工人数计算居住的各方面条件而论，我院可以说在市内高校中名列前茅。2、我院教职工住房出租基本情况我院教职工目前出租住房的，经粗略统计有 130 余户。除去 48 家待拆的 16 套和产权租赁使用类型的 7 套、2 套尚未分配的特批房以及几套空余平房后，所占学院住房数量的20以上。我院住宅中现有 36 套为已经调离学校教职工占用或遗孀、子女继承，其中绝大部分被用来进行了出租。其次，在经营出租住房的教职工中，甚至有 35 户教职工本身住房就是属租赁房性质，换言之，就是他们把学校租赁给他们的住房又转租出去，以缴学校数额不多的房租费去赚取中间产生的利润，成为“二房东”。据我们初步摸底调查，2005 年在国家开展的 1人口普查工作中，我们仅对不足 50 户家庭的调查中就发现存在不少问题。例如，唐坪村我院肉店楼上的 13 户住房中，就有 7 户租给了学生或外面社会上的人，而且还有怀孕数月的农村妇女居住于此；更有甚者，
