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1、4PINGTANTIMES时事报道责编： 林小玉美编： 翁 钊E-mail： 2017年6月2日星期五砥砺奋进的五年砥砺奋进的五年 喜迎党的十九大喜迎党的十九大推进推进 “四个全面四个全面” 实现实现 “五位一体五位一体”公益广告公益广告交通运输部发布汽车租赁业指导意见公开征求意见 租赁人身份不明不得租车新华社 法制晚报交通运输部昨日发布 关于促 进汽车租赁业健康发展的指导意 见 （征求意见稿） ， 明确鼓励共享 汽车分时租赁模式， 并向社会公开 征求意见， 为期两周。 征求意见 稿 要求， 落实汽车租赁身份查验 制度， 对身份不明或者拒绝身份查 验的承租人， 不应提供汽车租赁服 务。 此外，
2、征求意见稿 还鼓励分 时租赁规范有序发展， 鼓励探索通 过优惠停车费等措施， 推动租赁车 辆在城市路内停车泊位停放， 提高 用户使用便捷度， 促进分时租赁发 展。 征求意见稿 指出， 需要规范 汽车租赁车辆管理， 明确汽车租赁 车辆应按照相关法律法规和技术 标准规定到公安机关办理登记， 并 按照相关规定， 进行车辆安全技术 检验、 环保检验、 报废和购买保险。 落实汽车租赁身份查验制度，对身份不明或者拒绝身份查验的 承租人， 不应提供汽车租赁服务。 征求意见稿 中还鼓励分时 租赁规范有序发展。对分时租赁 的内涵进行了定义， 提出要在坚持 公交优先发展战略的前提下， 考虑 分时租赁非集约化出行的
3、特点， 合 理确定分时租赁在城市综合交通 运输体系中的定位， 研究建立与公 众出行需求、 城市道路资源、 停车 资源等相适应的车辆投放机制。 分时租赁经营者要提升线上 线下服务能力， 强化车辆组织调 配， 加强车辆日常管理， 确保车辆 安全和用户资金、 信息安全。 建立健全配套政策措施， 为分 时租赁车辆停放等创造条件、 提供 便利。 对于实名制租车、 总量控制、 私家车从事租赁服务、 保险、 停车 等五大热点问题， 交通运输部运输 服务司有关负责人进行了解读。记者5月31日从公安部获悉， 公安部部署启动机动车号牌管理改 革， 推广应用全国统一选号系统和 号牌生产管理系统， 从6月20日开 始
4、， 全国将分3批推广应用统一的 选号系统， 并实施服务新举措， 如全 面推行网上选号、“2050选1” 等。 针对一些地方存在的号牌发放 不规范的问题， 公安部要求推广应 用统一的号牌选号系统， 实现号牌 发放 “三个统一” ， 保证选号公平透 明， 堵塞管理漏洞。“三个统一” 即统 一号牌号码发放， 号码资源全部通 过计算机系统公开向社会发放， 号 牌发放方式全国统一； 统一号池维 护管理， 设立统一的号码号池， 号池 号码全部由计算机随机投放、 自动 增补； 统一号码资源监管， 号牌号码 资源由省级公安机关交管部门负责 统一备案监管， 健全监管制度机制。 按照公安部安排， 从今年6月 20
5、日开始， 全国将分3批推广应用 统一的选号系统， 第一批推广单位 有河北、 吉林、 江苏、 山东、 河南、 广 东、 广西、 重庆8个省 （区、 市） 以及 福建福州、 江西吉安、 湖北武汉、 宜 昌、 四川绵阳、 云南昆明、 陕西渭南、 新疆巴音郭楞8个市 （州） 。届时， 群众可以通过 “交通安全综合服务 管 理 平 台 ” 或 手 机 APP “ 交 管 12123” 选取号牌号码。 扩大了选号范围， 提供随机选 号和自编自选两种选号方式。随机 选号由 “10选1” 扩大为 “20选1” ， 号 牌号码资源宽裕的地方可扩大为 “30-50选1” 。 此次机动车号牌管理改革还放 宽使用原车
6、号牌时限， 将使用原机 动车超过3年可保留该车号牌的要 求调整为1年； 同时， 将保留原号的 申请时限由自原车转让或报废后6 个月内提出调整为1年。 北京晚报焦点问答焦点问答由于租赁车辆在租赁期间使 用权和所有权分离， 经营者对租 赁车辆的管控能力较弱， 实名制 租车有利于预防和降低车辆诈骗 风险。征求意见稿 针对个人、 企 业法人或其他组织等不同类型的 承租人， 提出了具体可操作性的措施。 汽车租赁经营者掌握了个人 电话、 信用卡、 出行线路等个人信 息， 以及城市交通、 地理位置等敏 感信息， 一旦发生泄露， 将可能对 国家安全和公民合法权益造成损 害。征求意见稿 提出， 分时租赁经营者应
7、遵守 网络安全法 等有 关规定， 建立完善网络安全防范 措施， 依法合规采集、 存储、 使用 和保护相关信息， 不得超越提供 汽车租赁服务所必需的范围， 切 实维护公民个人信息和国家信息 安全。Q1： 为何要实名制、 如何确保信息安全征求意见稿 提出， 分时租 赁是以分钟或小时等为计价单 位， 使用9座及以下小型客车， 利 用移动互联网、 全球定位等信息 技术构建网络服务平台， 为用户 提供自助式车辆预定、 车辆取还、 费用结算为主要方式的汽车租赁 服务。 分时租赁是传统汽车租赁 业在服务模式、 技术、 管理上的 创新， 改善了用户体验， 为城市出行提供了一种新的选择， 有 助于减少个人购车意
8、愿， 有助 于缓解城市私人小汽车保有量 快速增长趋势以及对道路和停 车资源的占用,应当予以鼓励发 展。 同时， 分时租赁使用小型客 车， 相比大容量公共交通出行方 式， 仍是一种非集约化的出行方 式， 需要在优先发展公共交通的 前提下， 统筹考虑城市经济发展、交通出行结构、 汽车保有量、 停车 资源等实际情况， 因地制宜、 因城 施策， 研究建立与本地公众出行 需求、 城市道路资源、 停车资源等 相适应的车辆投放机制。车辆投 放机制应当考虑大中小城市的不 同特点， 对于城市道路资源紧张、 环境约束趋紧的城市， 特别是北 京、 上海、 广州、 深圳等特大城市， 其车辆投放规模应与中小城市有 所差
9、别。Q2： 如何鼓励规范分时租赁发展分时租赁车辆为社会公众提 供服务且以此营利， 使用强度通 常比私家车高， 需要在车辆技术 性能、 安全检测、 保险税费等方面符合相关法律法规规定。因此， 如果将私家车的车辆性质登记为 “租赁” 并符合当地有关规定， 也可 以从事分时租赁业务。Q3： 私家车能否从事分时租赁业务鼓励汽车租赁企业与保险 公司根据汽车租赁业务特点和风 险大小， 开发保险产品， 既保障承 租人合法权益， 也能提高企业抗 风险能力。 我国机动车保险的有关险 种、 费率和金额， 主要依据不同车辆使用性质、 年限等确定。 目前， 租赁车辆保险费率与出 租汽车等提供运输服务的费率 一致， 但
10、是与出租汽车等提供 运输服务的车辆相比， 租赁车 辆在使用效率、 事故风险等方 面存在明显差别。Q4： 为何提出开发汽车租赁保险产品“停车难” 是分时租赁经营 者面临的突出问题， 尤其在一、 二线城市核心地段。同时， 受停 车场地限制， 用户只能定点取 车、 定点还车。通过停车费优惠 等方式， 推动在城市路内停车泊位 “随取随还” 。据了解， 目前已 经有部分城市通过企业与当地政 府签订协议， 每年缴纳固定费用， 其车辆即可在市区划设的路内免 费停放， 便利了社会公众的使用， 也促进分时租赁在当地发展。Q5： 对于解决 “停车难” 有什么方法新 闻 多 一 点机动车号牌管理改革启动选号范围扩大
11、 全国统一发放号牌市民在演示使用手机软件定位共享汽车合作社+贫困户 实施精准帮扶在周宁县李墩镇际头村， 77岁 的陈明双脱贫了！不但脱了贫， 他 还住进砖混结构的三层楼房， 室内 瓷砖贴面， 宽敞亮堂。 “感谢政府的扶贫好政策！ ” 面 对记者， 憨厚的陈明双老人反复念 叨着这句话。 因病致贫， 曾是老人心头的重 负。他右手有点残疾， 妻子则腿部 残疾， 重活做不了。以前， 只能靠亲 友的资助度日。 周宁是全省23个省级扶贫开 发工作重点县之一。2013年， 全县 和老陈一样的贫困户有 2663 户 10613人。当年， 周宁利用丰富的农业、 旅游和乡贤资源， 动员各方面 力量， 以 “合作社
12、+贫困户” 的方式 实施精准帮扶， 并探索发展现代农 业和旅游产业。 就是这一年， 际头村乡贤返村 创办益丰种养专业合作社， 向陈明 双伸出温暖的手。合作社以资金、 土地入股等形式， 吸纳村民包括贫 困户入社， 陈明双成了最早的一批 社员。他的 3 亩田地流转给合作 社， 每年租金 1200 元； 2 亩茶山入 股， 由合作社统一管理， 参与分红。 身体状况不错时， 老陈还可进入合 作社， 做些田间除草等轻便农活， 日 工资120元。 一张贴在陈家墙上的精准扶贫 表， 记录着县里对他的挂钩帮扶之 路：“2016年中秋慰问， 县安监局资金帮扶共 2200 元； 2017 年 4 月 18 日，
13、资金帮扶2000元”整合各类资源 合力扶贫攻坚周宁经济底子薄， 推进扶贫开 发， 尤其要注重各种政策、 资金和人 员等资源的整合利用。但是， 周宁和 大多数山区县一样， 在上一轮机构改 革中将扶贫办合并到农业局 （下设扶 贫股） ， 扶贫办主任由农业局长兼任， 扶贫股两名工作人员除对接中央省 市的各项政策， 还要协调各相关部 门， 长期处于被动应对的状态。去年 5月， 周宁决定加大扶贫开发工作的 领导力度， 新设立扶贫办。 吴发兴到任县扶贫办主任后， 第一件事就是调人搭台。县里给予新扶贫办主任 “特权” ： 县级和乡镇 的干部， 挑谁给谁！很快， 扶贫办工 作人员从2人充实到10人。选调的 干
14、部， 均不再担任原来的工作。第 二件事是办公保障。扶贫办原设在 农业局， 只有一间办公室， 也没独立 户头， 一些扶贫开发的对接项目难 以快速落地。县里为扶贫办增设临 时户头， 并安排20万元启动经费， 同时协调解决8间办公室。 软硬件解决了， 如何创造性推 进扶贫攻坚工作？ 周宁9个乡镇普遍存在资金缺 乏， 无力补基础设施短板， 更谈不上 为产业发展 “造血” 。对此， 周宁大力 培育乡镇财力， 为乡镇加大扶贫投入 提供强力支撑。如在土地增减挂钩 项目收入上， 改变以往县里占大头的做法， 把大部分收入分配给乡镇。 “仅这块收入分配变更， 预计今 年全县乡镇能增加2亿多元资金。 ” 吴发兴说，
15、 同时荒芜用地的复垦， 用 地收入约有几千万元， 县里也都下 放给乡镇。 包括陈明双等一批贫困户就是 这一政策的受益者。去年， 陈明双 新建的三层楼中的4.5万元， 就是按 相关规定， 由镇里补助。这笔补助， 大大缓解了他的建房压力， 帮助他 开启了新家新生活。 针对贫困村民自主创业意愿不 强、 能力弱的难题， 县扶贫办广泛开 展就业扶贫。 “县里筛选出400多个岗位， 优 先提供给贫困户。对编制不足又需 人员的部门， 则采用向社会购买服务， 优先给贫困户子女机会。 ” 吴发 兴说， 目前， 该县通过介绍就业、 劳 务输出等形式， 已帮助数百人实现 就业。一贫困户群众告诉记者， 他 的孩子被推介到一家光电厂务工， 月收入2000多元。这下， 解决了全 家的一个大难题。 去年底， 包括陈明双在内， 际头 村共有7位贫困户实现脱贫。 据统计， 五年来， 周宁财政用于 民生支出超过43亿元， 减贫14875 人， 群众获得感不断增强。今年， 该 县将继续整合各项资源， 持续推进 科级干部挂钩帮扶和对口帮扶、 山 海协作， 年内将实现650户2260人 脱贫， 完成1200人造福工程搬迁， 全面消除 “空壳村” ， 新增村集体收 入10万元以上村41个。周宁县聚合各方资源开展扶贫工作， 贫困户有了实实在在的获得感 合力攻坚 啃下脱贫 “硬骨头”福建日报
