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1、二、招标与发包阶段的成本控制二、招标与发包阶段的成本控制1本阶段的主要工作：本阶段的主要工作：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地招投标方面的有关政策文件，向业主提供书面的咨询意见，需要时应协助业主编制招标文件；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。基本原则为通过预先控制的方法，确定对发包方有利的地位和条件。2如何控制成本如何控制成本1）在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要
2、的作用。这是预先控制工程造价所采取的必要措施。由于招标是要约邀请，投标是要约，中标是承诺，它构成合同要件的基础，所以招标文件中的合同条款，对投标人必须无条件接受和响应，没有商量的余地。发包人占有决定性的优势，应充分把握这一对发包方有利的机会，详细准确的填写和补充协议条款，将未来签订合同所做的工作前移，能确定的事项及条件尽量确定，能解决的问题尽量解决，尽量将在未来签合同时确定的事项减至最少，清除在合同谈判时可能出现的障碍。2）合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方的低于成本价的恶意竞争或是采用不平衡报价的假低价。3）做好施工合同的签订。 承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。特别是
3、容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。现在的合同当中，好大一部分条款划分不细，深度不够，导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的尴尬局面。造价控制的重点放在合同的确定、调整及工程变更的条款制定上。首先，造价咨询机构协助业主确定“甲供材”及“甲控材”一览表，并通过市场调查询价确定指定价格；明确市场估价项目计取费用情况及规费、税金计取分担方式；界定工程内容、范围及范围以外工程及费用的定价方式。同时，对招标文件和设计不明确的、不具体的内容，争取得到有利于合理低价的合同条款。三、施工阶段三、施工阶段工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，工作主要包括：合同的管理；中期进度款的审核；
4、控制设计变更和签证；控制工程的主要材料的造价；协助业主分析索赔事项，及时提出反索赔建议，为业主挽回不必要的损失；按合同规定和已经约定的项目，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主的投资决策控制提供依据等。1.1.工程变更及签证部分：工程变更及签证部分：采取预控措施对拟变更方案进行造价分析，经比选后选择最佳变更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实施。审核设计变更及签证费用是否符合现行有关规定、施工合同和招标投标文件精神，是否与合同的工程内容有重复计取之处；审查文字表述是否明确，防止发生分歧；审查费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全等，保证对设计变更及签证的严密性、尽
5、可能少留活口。2.2.对工程主要材料的控制对工程主要材料的控制建筑工程中材料费用占工程费用的 6070，因此应将主要材料作为工程造价控制的重点。第一，多做市场调研，做到货比三家，同时要与其他项目的材料价格作对比，掌握自己的材料价格信息。第二，控制材质，核对是否按设计要求实施，产品的规格、型号、品牌等是否与原招标要求相符；，第三，控制价格是否执行甲方批价或双方约定价格。3 3合同控制及管理合同控制及管理对于造价咨询企业，合同的管理越来越成为甲方所需要的技术支持需求，协助甲方做好合同管理，在造价的全过程管理中意义重大。1）协助业主作好与施工单位的合同谈判，合理确定合同内容，为今后现场造价管理，竣工
6、结算打下良好基础。例如，采取固定总价合同的，应明确笃定总价的范围、内容是设计文件及经答疑后的补充文件所包括的全部内容，而不是清单所包括的内容。如果设计文件（包括补充通知）明确的工程内容在清单、预算中没有的，视为已包括在清单、预算的相关项目中，不得以漏项、缺项、少算名义追加。2）合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制人员必须充分理解和熟悉合同条款。做到既能利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，也可当施工方未履约或未完全履约时向施工方要求索赔，降低损失。 例如：可以利用投标文件中施工单位制定的施工组织设计对各阶段工程进度做出形象化进度，这样，造价控制人员可以利用实际进度和计划进度的比
7、较，核实实际已完成工程量额，并据此作为进度款支付的依据。杜绝某些施工单位不合理的要求，避免工程款超额拨付的情况发生。3）协助业主制定分包合同 ：有些技术性较强或相对独立的较特殊专业可能分包给具有相应资质的专业企业施工。在订立合同时，应注意施工接口部分的工程量划分，防止重复和空白；对于垄断性较强的专业，例如电力、消防、燃气等行业，由于其垄断地位可能对工程造价控制带来负面影响，要尽量采用固定总价合同形式，避免采取预算加签证等开口合同形式，以避免垄断影响力可能带来的工程造价上升的风险。4协助业主做好工程款拨付工作：协助业主做好工程款拨付工作： 收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单后
8、，根据每月完成工作量逐项与施工方进行核对，根据合同条款提出工程形象进度意见，作为拨付工程进度款的参考。四、竣工结算阶段四、竣工结算阶段建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最终的一环。及时办好工程竣工决算必须以承包合同为基础，结合设计变更、技术经济签证等情况，合理确定工程造价。首先，收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。其次，要建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业
9、务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。1.1.现场踏堪，了解情况，核实结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测现场踏堪，了解情况，核实结算资料及竣工图的真实性；进行必要的现场测量并形成记录，与施工方核对确认工程量。量并形成记录，与施工方核对确认工程量。2.2.审核工程量。审核工程量。根据招标图、施工图、竣工图及设计变更、技术经济签证核对工程量，避免重复计量及虚假计量。3.3.对设计变更的控制对设计变更的控制由于建安工程一般采用总价包干加变更、签证的结算
10、方式，对设计变更的控制将是控制工程造价的关键。1）审查设计变更资料手续是否齐全；2）审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更要求实施；3）严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达不到施工要求，施工阶段须对招标图进一步设计细化而形成修改施工图，对于施工图与招标存在的内容和数量上的差异，应进行两套数据找差并调整合同价，确定设计变更相对应的基础和范畴。4）审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏算工程量来降低报价，待结算时作为设计变更增加计入结算。5）对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点计算因设计变更减少或取消部分，以防施工方只计算设计变更增加部分，而
11、不计算设计变更减少部分。4.4.审核需要调整的结算单价审核需要调整的结算单价在结算工作中，常遇到的一项工作是需要调整结算单价.对此的审核我们一般遵循以下原则：1）报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中的单价结算。2）报价清单中有类似于变更工程的单价，可参照该类似项目，按于该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调整，作为结算单价。3）当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装饰材料，可能品牌规格都一致，但材料的等级发生了变化；有些新材料，签出的单价远高于市场，就需要认真的做好市场的询价，调阅购买票据并核实，最后与各方共同确定出合理的材料结算价.4）对于措施费的签
12、证，如属于投标报价中漏报，将不能支付；如果是工程量的变化导致的措施费的变化应作相应的调整。5）由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调整。5.5.审核签证审核签证主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工、用料、措施或设计变更不及时和非施工方原因引起的返工费用等。首先，审查现场签证资料手续是否齐全，是否真合理；其次，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，并不是有签证一定要算，如果是施工方原因造成的费用增加签证则不能结算；6. .其他注意问题其他注意问题有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总，预防重复计算的发生。在分包项目较多的工程竣工决算当中
13、很容易发生施工项目重复计算的事情，如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。项目的实施细则方案项目的实施细则方案工程项目管理的目标： 是在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围，避免各种因素造成的浪费，为投资方创造出最大的效益。具体到各个具体的工作的实施方案，我们阐述分别分：实施方案一：工程项目的预算编制的方案；实施方案二：工程项目的结算审查的编制方案；实施方案三：建设项目全过程控制方案，分别说明如下：实施方案一：工程项目的预算编制的方案工程预算工作是一项技术性和政策性很强的工作，一个全面的、准确的、实事求是的工程预算，将直接
14、体现企业的经济效益。工程预算的准确性，对合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益起着重要的作用。因此，除了做好工程预算编制工作外还需加强预算管理工作，这样才能发挥工程预算的作用。 （一）工程预算编制的程序一）工程预算编制的程序1 1合理确定计算项目合理确定计算项目 凡是预算项目中综合的工作内容，编制预算时均不得再另列目计算。必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。 2.2. 准确计算工程量准确计算工程量 工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是
15、一项复杂而又细致的工作。第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。 第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容
16、,对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料，对施工图纸和采用的标准图全面熟悉，方能准、全、快地编制预算。可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键。第三、严格按工程量计算规则计算工程量。工程量计算必须有统一尺度，这就是定额规定的计算规则，否则各按标准，各行其事，就会造成工程量计算的混乱，使计算出的工程造价无法真实反映工程的价值。因此，熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。 第四、正确套价与计算项目直接费。项目直接费的准确与否，对工程造价的确定有很大的影响，因为计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，所以计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额
