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1、1 对丘陵地区农业产业化发展的调查与思考以营山县为例（此文获得中共南充市委党校南充市社会科学界联合会“南充市推进优势产业跨越发展理论研讨会”三等奖）西部丘陵地区是农业产业化发展的薄弱地区，在农业产业化过程中，各地纷纷探讨、实验，做了一些有益的尝试，积累了一定的经验，与中东部地区的差距在逐步缩小，但是离建立现代农业还有较大的差距。最近，我们对营山这个典型的丘陵地区农业大县的农业产业化发展状况做了一个调研， 以期探讨西部地区丘陵地区农业产业化发展的一些措施和办法。一、营山县农业产业化发展优势及发展情况调查（一）营山农业产业化发展的优势条件1、具有良好的生态环境。营山地处四川盆地东北部，界于巴河、嘉
2、陵江之间浅丘山区，植被丰富，森林覆盖率高达33.5% ，同时境内无污染工矿企业，生产的原料品质好，是发展绿色食品的理想之地，也是农业产业化发展得天独厚自然条件。2、具有完善的产业基础。作为农业大县，营山物种类众多，涉及粮油果蔬经作几大类。 特别是经过近几年的大力发展， 营山形成了畜禽、粮油、水产、蚕桑、果蔬五大农业主导产业。全县可年出栏肉猪100万头，黑山羊 20 万头、肉牛 30000头、小家禽 1000 万只以上；种植优质粮油 45 万亩、蔬菜 6.8 万亩，经济林 40 万亩，速生林 10 万亩；各沿河（库）乡镇还建立水产基地，年出产成鱼500余万斤。能够满足各类农业产业化龙头企业加工原
3、料需求。3、具有较为雄厚的技术优势。营山农业技术推广专业齐全，涉及2 作物栽培、植保、种子、土肥、畜禽、水产、蔬菜、园艺等专业。科技力量雄厚，拥有专业技术人员490 人，其中高级 44 人，中级 221人，初级 225 人，对农业产业化的发展能够发挥技术支撑作用。4、具有足够的劳动资源。 营山是人口大县， 农村住户达 22 万户 79万人，农村劳动力达39 万人，能够满足农业产业化发展基地原料生产要求。（二）营山县农业产业化的发展状况近年来，营山县坚持把实施农业产业化作为破解“三农”难题、推进农业农村经济发展的重要抓手，集中项目资金，强力推进实施，取得了一定的成效。 2010 年 3 、4 月
4、，我们调研组对营山县清水乡、东升镇等乡镇的农业产业化发展状况进行了深入的调查。营山县清水乡 是川北第二大水库幸福水库所在乡，是南充市市级蚕桑基地和良种渔苗基地。全乡幅员面积26.27 平方公里，辖7村 84 社，人口 1.1 万人，耕地 8000 亩。清水乡属幸福水库淹没区， 2007年，乡党委政府抓住市委、 市府将该乡列为全市“万亩优质水产基地”的契机，大力调整农业产业结构，做大做强“四个第一”。一是青蛙养殖规模全国第一，重庆万州业主刘国民投资近 500 万元修建国民青蛙养殖场、养殖水面达500 多亩，预计生产成品青蛙 50 万公斤，年收入 300万元。二是休稻养鱼规模全省第一，全乡休稻养鱼
5、面积达1500 亩，全省水产现场会议参观了该乡现场，带动农民年均增加纯收入120元以上。三是黄姜种植面积全市第一，业主唐彦林 2007年试种黄姜成功， 2008 年 4 个村 28个社发展黄姜 1100多亩，亩产黄姜 3000 公斤以上、亩产值 4000 元以上。四是蚕桑生产全县第一，全乡桑园达 4200 亩，养蚕量突破 6000 张，养蚕收入 240 万元，农民人均可增收250元以上。3 以上四个项目，到2009 年，只有水产和蚕桑生产还有一定经济效益。后来，乡镇调整发展思路， 改变发展模式，依托川北第二大水库幸福水库天然山水资源，发展壮大独具特色的蚕桑、水产、旅游“三大产业”，实现了助农增
6、收新突破。他们的做法是：一是栽桑养蚕鼓起农民钱袋子。按照“桑园入股、交售承包、二次分配、利益共享、风险共担”的原则，由业主租赁土地栽桑1000亩，社员 300 户入股桑园 1500亩组建蚕业合作社。 09 年蚕业合作社共实现销售收入 1100万元，实现毛利润500万元，共积累风险发展基金38 余万元。今年，又规划培育了公路沿线蚕桑产业示范带和库区沿岸蚕桑产业示范带。全乡现已育苗200床，排栽桑苗 200亩，连片栽桑 2000亩，栽桑面积共达到6300亩，培育每年养蚕50 张以上的蚕业大户72 户。今年 10 月即将打造出炉的高规格蚕桑产业“金华产业园”，预计年可养蚕 5000 张，实现产值 3
7、50万元，人均增收360元。二是特色水产助农过上好日子。1、因地制宜，发展稻田养鱼和休稻养鱼。进一步放大幸福水库水资源和市级良种渔苗基地优势，按照“政府引导、政策倾斜、业主开发、成片养殖”的总体思路引导农民自主发展，鼓励业主租赁稻田成片发展稻田养鱼和休稻养鱼。目前在红岩村、顶子村、清水村已连片实施休稻养鱼1500 亩，品种由四大家鱼发展到青波、岩鲤、乌鱼等质优价高的名优鱼类， 休稻养鱼规模全省第一。亩平纯收入在 1000元以上，带动农民年均增加纯收入150元以上。实行休稻养鱼，一些鱼塘逐渐发展成集种植、养殖和观光为一体的休闲农庄。休稻养鱼效益是单纯种稻的六倍，红岩村村民李学斌家光是养鱼的纯收入
8、每年就有三万余元。2、招引业主，发展特色水产养殖。2008 年9 月，引进南充营渔水产科技有限公司，依托幸福水库丰富的水资源优势，投资 1000 万元在清水乡顶子村租赁稻田1200 亩连片建成了南充市4 最大的特种水产养殖基地。采用水产生态健康养殖技术，按照“公司+农户”的模式，由公司负责技术、统一鱼苗投放、农户饲养（由公司统一提供饲料）、公司回收成鱼、年终利润分红的方式，现养殖“清波”、“娃娃鱼”、“剑鱼”、胭脂鱼和天峡红鮰等特色鱼种33万尾，投放特色水花鱼苗 600 万尾，套养常规鱼（鲫鱼、草鱼、鲤鱼等）3 万多公斤。每年创产值1200万元，解决清水乡农村剩余劳动力300 人就业。去年 9
9、 月美籍华裔 Stan Sung、Wesley Wong 来到营渔水产养殖基地，花 2600 美元买走 600多条长薄鳅、紫薄鳅等鱼苗，清水鱼首次“游”出国门，换取外汇。招引台商出资350万元，租用闲置田块和鱼池500亩养殖养殖中华绒鳖蟹， 目前初见效益。 今年 3 月，又招引业主投资 30万元兴办水产品综合批发市场、流水养鱼场各一个。当地农户除了收取土地租赁金外，还在养殖基地打工挣钱，每年务工收入六七千元，真正过上了好日子。三是生态旅游铺就小康新路子。依托幸福水库距离县城近，水域面积广，山清水秀的优势，大力发展生态旅游产业。投资100 余万元，取缔网箱养鱼 10 户，搬迁了附近小型加工企业3
10、 户， 整治违章建筑 10 处，净化水库水质。 20 年前就在库区强力推行退耕还林还草，绿化荒山，良好的生态环境吸引来了大批飞禽走兽，野鸡，白鹭，野鸭，狐狸，野兔时常出没山水之间。在幸福水库沿岸培育连片梨树林，打造出“库区九曲十八弯，梨花连片五百亩，堆雪十里岸”的迷人景观。引导村民开办“农家乐”“休闲农庄” 65 家，推出独具地方特色的野生鱼系列套餐，地方名特小吃“鱼稀饭”，“苕凉粉”。每逢春季周末假日，清水乡场镇车水马龙，游人如织。慕名而来的游客们漫步梨花小径，徜徉千亩桑田，行走林荫小道，荡舟梨花之湖，在“农家乐”、“休闲农庄”悠然垂钓，品味美食佳肴。全乡每年旅游产值达到1800 万元，让当
11、地群众5 真正得到实惠，过上小康日子。每到春游旺季，以鱼稀饭著名的“清水鱼庄”老板李小斌那里的客人是水泄不通，每天都有近 20000元的收入。目前清水乡正全力打造军营寨、四方寨、白鹤庙、千佛崖、清水砚、古井山庄等景观，力图把清水建成集旅游、休闲、养生的川北旅游重镇。营山县东升镇 位于营山县城东七公里处，幅员面积41.95 平方公里。辖 20 村 189 社，常住人口 26240人，耕地面积 14997亩。镇内有丰富的农副产品自然资源， 名特果品冰糖柚先后荣获国家农业部银质和金质奖，产品供不应求。镇内经济以农业为主，是全县主要的杂交水稻制种基地和“川中项目”实施的重点乡镇之一。近年来，东升镇大力
12、发挥本地资源和区位优势，推进农业产业化进程。以养牛基地之优势， 发展畜牧业，年养羊 1.9 万只，创产值 23 万元；以国优金奖产品 “ 营山冰糖柚 ” 为重点，推广、扩大名特果品的种植面积；以红麻种植为基础，对农产品进行深加工，形成红麻种植、麻绳（片）加工及销售一条龙，年创产值2000 多万元。以葡萄产业为重点，培育名优特新葡萄产品，实现助农增收。在抓葡萄产业上，东升镇通过乡镇农业服务中心通过提供服务、培训和营销三大措施，促成葡萄产业的大发展，把一个种啥啥不长、养啥啥不肥的“烂泥沟”，打造成了葡萄满园、硕果满枝的“聚宝盆”。一是抓业主引进，铺设产业发展“温床”。邀请县农业局、县果品站的专家对
13、“烂泥沟”的土壤、气候、水源等进行综合测定后，认为该地最适宜种植葡萄，遂把产业发展方向确定为优质葡萄种植。出台4 项优惠政策，盘活土地1200亩，成功引进浙江金华葡萄种植业主黄风云等 3 位葡萄种植业主入驻该镇，带领村民大力发展葡萄产业。鉴于种植葡萄基础设施投资较大，该镇就采取每亩补助3000 元的办法，并把葡萄种植所需资金纳入财政贴息的小额贷款范畴，调动村民种植葡萄积极6 性。修建一条长 2.5 公里的村道公路，每年拨付1 万元对葡萄种植大户进行表彰奖励。先后引进了巨峰、美人指、金手指、藤稔、欧亚、醉金香、夏黑等 10 多个优质葡萄品种，引导村民按照无公害农产品要求，从“产前、产中、产后”三
14、个环节实施标准化生产，生产的葡萄颗粒均匀、饱满且口感好，深受消费者好评。在政府的优惠政策驱动下，在业主的示范带动下，该镇葡萄种植规模也由当初的檬子村发展到高峰、锁水、桂花等 5 个村，种植面积达 2500余亩，年产量近 30 万公斤，种植规模居全市第一，带动该镇人均增收450 元以上。二是抓技术培训，“孵化”产业种植能手。针对村民种植葡萄缺技术、缺路子的实际，先后举办了3 期葡萄种植培训班，培训村民200 多人，让每家至少有一个技术明白人。从业主、农技专家、农技人员中抽调人员 15 名， 组成“葡萄技术服务队”， 采取“课堂授课 +现场指导”、“外出取经 +内功修炼”、“远教学习+竞技交流”、
15、“ QQ平台+电话咨询”、“上门服务 +开门问诊”等办法，做好技术推广和服务，提高葡萄产量和质量，解除种植户的后顾之忧。三是抓产品营销，开辟产业“绿色通道”。以葡萄种植大户、葡萄经纪人、政府农业服务中心人员为带头人， 组建葡萄产业协会，通过“协会+基地+农户”的模式，把农户与合作社结为利害相关、联系紧密的“利益共同体”。合作社为农民提供良种、技术、植保、资金、信息等方面的各项服务，农民按合作社确定生产品种、生产时间、收获时间、上市时间及终端价格等标准提供产品，规避了市场风险。建立并开通了葡萄营销网，为东升葡萄与外界提供交流平台，也为种植者提供技术、市场信息服务。积极参加各类展销会，充分利用电视
16、、报纸等各种媒体多形式多角度大力宣传，提高东升葡萄的知名度和美誉度。按照企业化生产销售的营销模式，通过政府搭台，让葡萄种植户与成都3 家知名超7 市“订单联姻”。一到葡萄收获季节，成都的多家超市都会派专人来该镇葡萄种植基地，商议购买事宜，带动葡萄价格一路攀升。“十一五”以来，营山县紧紧围绕发展农业重点产业，着力实施“一轴五带”、按照“一村一品、一乡一特”的理念，紧紧围绕市场、价格、供求，通过资金扶持，政策倾斜，技术帮扶等措施，大力实施农业结构调整战略，一些市场前景好、附加值高、能赚钱的作物面积逐步扩大，以此建设和完善了一批规模化、 集约化、标准化农产品生产基地。建立生猪养殖基地3 个，带动全县年出栏肉猪100 万头；建成无公害蔬菜基地 15 个，蔬菜专业村 66 个，种植面积达到10 万亩；新建、改建、扩建肉牛基地 12 家， 养殖肉牛 2 万头以上；建立黑山羊养殖基地45 个，养殖黑山羊 10 万头以上；建立小家禽基地 300 多个， 年出栏小家禽 1000万只以上；建立优质粮油基地53 个，种植优质粮油 55 万亩；建立水产基地 18 个，年出产成鱼500万斤；种植经
