《用好能上能下优化政治生态》由会员分享，可在线阅读，更多相关《用好能上能下优化政治生态（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、04商议/商评2015.6.29星期一责编/孙令卫美编/王琴本版言论仅代表作者个人观点今日热词 问题官员复出用好 “能上能下”优化政治生态中共中央政治局日前召开会议袁 审议通过叶关于推进领导干部能上能 下的若干规定渊试行冤曳遥 这是新时期 从严管理干部的重要举措和制度抓 手袁对促使干部自觉践行野三严三实冶 要求袁解决为官不正尧为官不为尧为官 乱为等问题袁 建设高素质干部队伍袁 完善从严管理干部制度建设袁具有重 要意义遥 野能上能下袁能进能出冶袁是干部制 度改革的一个关键环节遥 然而长期以来袁由于缺乏制度性的安排袁导致领导 干部一旦任职达到某一行政级别袁无 论是否称职袁 除非出现严重违法违纪 行
2、为袁行政级别一般不会下降遥 这就 在干部人事管理上形成 野职务提升容 易袁降低难曰待遇提高容易袁下降难冶的 局面遥 本应上下通行的 野双车道冶 变成 野单行道冶袁 时间一长诸多弊端自然凸 显院首先袁一些部门和单位流行野论资 排辈冶袁即使年轻人业务能力强袁因为野资历冶 和职数不够也要继续 野熬年 头冶曰其次袁一些领导干部消极为官尧尸 位素餐袁 虽然不能胜任相关岗位的工 作袁 但因为没有违法违纪行为袁 仍然 野稳坐钓鱼台冶噎噎如此种种袁既制约 了干部队伍的活力袁 又影响了干部队 伍的质量袁还助长了野官本位冶思想遥 全面从严治党袁 关键是从严管好 用好领导干部遥 出台野能上能下冶试行 规定袁 意味着
3、在构建科学的干部人事 体系方面又多了一个制度抓手遥 这一方面强化了对在任干部的约束和激 励袁 另一方面也将增强干部队伍的流 动性袁为能者上尧庸者下尧劣者汰的用 人导向营造良好制度环境遥 从实践层面看袁推进干部野能上能 下冶落实难点是如何解决野能下冶的问 题遥 对政治上不守规矩尧 廉洁上不干 净尧工作上不作为不担当或能力不够尧 作风上不实在的领导干部袁 要坚决依 照规定进行组织调整遥 各地区各部门 应以文件实施为契机袁 结合实际抓好贯彻执行袁做到真管真严尧敢管敢严尧 长管长严袁以制度刚性确保野能下冶得 到落实袁以公开公正公平确保野下来的 人冶心服口服遥 长远来看袁 还应持续推进干部人 事制度改革
4、袁 进一步通过激励尧 奖 惩尧 问责和民主监督等一整套完善的 制度安排袁 切实增强干部队伍活力袁 提升干部队伍质量袁 最终形成弊绝风 清尧 优胜劣汰尧 积极进取尧 高效廉洁 的政治生态遥渊张兴军 罗鑫冤“问题官员复出” 不能偷偷摸摸据新京报报道袁 记者梳理发现袁2008 年以来引起舆论关注的 52 起官员免职案例袁40 名因突发事件被免职的官员中袁半数复出遥公平地说袁 并不是每一个被 免职的官员都是罪大恶极的袁要 不然也就不会只是免职了袁 而应 该是入狱遥 被免职的官员有的是 因为承担了领导责任袁 有的是承 担了连带责任遥 他们有的人本身 是没有问题的袁 或者是问题不大 的袁并没有腐败问题遥
5、受到免职处理袁是咎由自取遥 但是袁 未必需要在官场上一棍子 打死遥 对于有些免职官员袁也可以 发挥作用遥 但是免职官员的复出袁不能总是偷偷摸摸袁 而是要给他 们一次光明正大的机会遥 偷偷摸 摸总是会给人无限遐想袁 即使复 出没有问题袁 也容易往有问题上 去推理遥 这直接影响了政府的形 象遥 免职官员不是不能复出袁关键 问题是究竟该怎样复出钥 笔者认为袁 要坚持进行 野事 前公示冶遥 免职官员有着特殊的 情况袁 他们曾经犯过错误袁 这样 的官员要复出袁 就不能和普通官员的提拔程序一样遥 他们的复出 标准要高于普通公务员的提拔标 准遥 这就要事前公示袁 这种公示 范围应该更大些袁 不仅是地方的 事
6、情袁 还应该是全国的事情袁 这 就需要通过全国性的媒体进行广 而告之遥 免职官员也有可为我所用的 地方袁不应该一棍子打死遥 可以给 他们一次复出的机会遥但不能总是 偷偷摸摸袁 而应该是公开透明袁让 百姓多些话语权遥渊郭元鹏冤“免职官员半数复出” 的未竟之问问题官员能不能复出钥 真还 有可能遥叶党政领导干部选拔任 用工作条例曳 规定袁野引咎辞职尧 责令辞职和因问责被免职的党政 领导干部袁 一年内不安排职务袁 两年内不得担任高于原任职务层 次的职务遥 也就是说袁 只要过了 一年或两年的处分时间袁 而且足 够优秀袁 当然可以复出遥 然而细 数 52 起官员免职案例袁 高达半数的复出比例袁 还是很难让
7、人信 服遥 首先袁复出是否有理有据遥 其次袁 复出程序是否合理遥 虽然有关规定是一年或两年内不 得安排职务袁 但并不代表满了处 分期后组织就必须为其安排职 务遥 即便某个职位出现空缺袁 那 也未必就要安排曾经的问题官 员遥此外袁 复出官员真的做好重 新上任的准备了吗钥 有人说组织培养一个干部不 容易袁 但要真正促使更多干部进 步袁 就必须让少数失职渎职甚至 违纪违法分子受到严厉惩处袁真 正形成威慑力遥 在干部选拔任用 中袁 对问题官员的态度就应该更 加慎之又慎遥渊董悦冤 马飓风院 被免职就 说明不称职袁 为什么还能 复出钥 中国缺官么钥 肯定 缺袁缺的是德才兼备官袁并 不缺无德无才官遥 丰煌网
8、友院这个问题 个人有点看法袁除野问题官 员复岀冶 要公开明示什么 时侯尧 什么原因这被免职 外袁应该补充两点院一尧区 分免职主客观原因袁 主观 原因免职官员坚决不用遥 二尧降级使用袁不应在原地 为官遥司法机关岂能 “办案不认真”河南省驻马店市男子杜心成因为 涉嫌一桩强奸案袁在被关押了 268 天袁 经历了两次补充侦查尧穷尽了法律程 序之后袁终于被检方野不起诉冶遥 杜心成认为袁办案机关没有及时 提取对自己有利的证据曰检察院在办 案节点上有造假嫌疑袁导致他被超期 羁押遥 检察院一位领导也承认了野办 案不认真冶袁 但相关责任人并没有被 追究遥 检察院能野不起诉冶证据不足的嫌 疑人袁而不是野硬着头皮冶
9、去起诉袁再 由一审尧二审法院之间踢皮球袁搞发 回重审的野罪疑从拖冶的那一套袁也算 是 2013 年张氏叔侄等冤案被平反之 后中国法治进步的一个侧面遥 但反过来说袁司法机关能不能更 全面坚守野罪疑从无冶的原则钥 杜心成 被指强奸了小凡袁他承认与小凡有暧 昧关系袁甚至还与她有暧昧的聊天记 录曰且案发当晚袁他腹部手术还未康 复袁不可能实施强奸遥 但这些无罪证 据袁 并没有被办案机关及时提取曰相 反袁这起强奸案袁除了被害人陈述之 外袁并没有相关物证和直接证据遥 在证据明显不足的情况下袁刑拘 短短 3 天之后袁检察院就予以批捕袁也 没有及时贯彻野罪疑从无冶原则袁将杜 心成予以野不起诉冶袁相反启动了两次 补充侦查曰甚至没及时变更取保候审 的强制措施袁导致杜被关押 268 天袁也 导致发生大额国家赔偿遥 这远不是 野办案不认真冶所能一笔带过的遥 其次袁本案是否涉及超期羁押袁检 察院有没有对办案节点造假袁不能是 一笔糊涂账遥 那么袁 到底谁在说谎钥 办案期限 这么严肃的事袁 且警尧 检双方都有 法律文书袁 不应该出现 野罗生门冶遥 相反袁 如果连基本的办案节点都要 野捂盖子冶袁 都不承认超期羁押的问 题的话袁 那么司法机关的公信力体 现在哪里钥渊徐明轩冤
