《对越氧化铝项目扩建》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对越氧化铝项目扩建（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、对越氧化铝投资法律建议书- 1 - 致：公司鉴于：贵单位与我律师事务所签订的专项律师服务合同之规定，本律师受律师事务所委派，就贵单位出资万美元在越南进行氧化铝项目资源开发及销售之事宜，本人根据越南现行有效相关法律、法规、政府法令等的规定，出具以下法律建议：一、投资绪论展望十二五规划，对我国来讲不仅蕴含着重大战略机遇，而且通过经济调整和转型会孕育出新一轮的经济繁荣。在国家发改委公布十二五规划里，其中八大重点议题之一就是转变对外经济发展方式。鉴于铝是仅次于钢铁的第二重要金属，近十几年来，我国在优先发展铝工业的方针政策指导下，铝工业发展势头迅猛。同时怎样让铝产业在“十二五”期间发挥自己的自然优势和社
2、会优势，确定自己的市场竞争能力，在强手如林的中国铝产业立于不败之地，这是贵单位发展方向和努力目标所在。在目前社会主义市场经济有效运行的前提下，希望贵单位积极参与市场活动，在市场竞争中争取取得主动权，依靠现有的市场营销环境、发展趋势和贵单位自身的主客观条件，科学而合理的制定发展策略和努力目标。通过我对越南以及国内铝业市场的了解和数据分析，作出如下分析，当然只是一些拙见，希望对贵单位有所帮助。二、贵单位对越投资的产品2.1 氧化铝行业铝土矿是生产金属铝的最佳原料，也是最主要的应用领域，其用量占世界铝土矿总产量的 90%以上。铝土矿的非金属用途主要是作耐火材料、研磨材料、化学制品及高铝水泥的原料。铝
3、土矿在非金属方面的用量所占比重虽小，但用途却十分广泛。 通常情况下，氧化铝项目从设计， 开工到形成产能需要23 年时间左右的时间，投入高，风险较高。随着国内资源竞争日趋激烈，适合氧化铝工业发展的优质资源日渐稀缺，而且政策限制严格，所以国内氧化铝行业形势严峻，谋求国外发展获取更有利于贵单位的长远发展。2.2 国内氧化铝行业现状分析经过近 50 年的发展和建设，我国已形成了以山西、河南、山东、贵州、广西等对越氧化铝投资法律建议书- 2 - 省(区)的大型铝生产联合企业和华北、东北、西南、青岛、镇江等大型铝加工企业为骨干，全国近百家地方中小型铝厂和数百家中小型铝加工厂为基础的一个完整的铝工业体系。特
4、别是 1983年中国有色金属工业总公司成立后， 集中建设了山西铝厂、长城铝业公司中州铝厂一期工程和平果铝业公司一期氧化铝工程，全国6 座氧化铝厂已形成年产氧化铝355 万 t 的生产能力。就其目前国内形势分析， 氧化铝行业处于高速发展阶段， 行业集中度不断提升。竞争及其激烈，而且我们国家目前对绿的消耗水平不是太高，所以导致铝产业产量过剩。从铝产业竞争态势来看，首先目前中国氧化铝完全能够满足国内电解铝生产的需要，并出现供应过剩。其次铝行业的购买方即铝消费者，在中国随着经济的复苏，中国城市化进程中基础设施、公共事业、住房和汽车等消费品，将极大地带动国内铝消费需求。三、在越中国企业现状近年来，中国企
5、业与越方在矿业领域开展了一系列合作，并取得了一定的进展。中方的企业主要来自云南、广东、浙江、广西等地，主要包括中国有色金属建设股份公司、中国铝业公司、昆明钢铁控股有限责任公司等，还有一些起较小的民营企业。合作项目主要包括铝土矿、铅锌矿、铬矿、砂金矿和铜矿的勘探、开采或加工、销售，但大多数规模较小，总投资超过200万美元的不多。比较大的合作项目有老街生权铜矿、多农省铝土矿和老街省的贵沙（Quy Xa ）铁矿项目等。例如：越南多农省铝土矿项目是中国铝业公司参与的合资项目，目前进展顺利。2004 年以来已经完成大量基础工作， 项目预可研报告初稿已于2005 年 4 月递交越南政府。2005 年 12
6、 月，中国铝业公司同越南煤炭公司签署了一个越南多农省铝土矿风险合作开发项目的谅解备忘录。该项目的可行性研究将在2006 年内启动。根据谅解备忘录， 中方将投资 20 亿美元开发铝土矿山和建设一个氧化铝精炼厂。氧化铝厂的初期年生产能力为190 万吨，第二阶段将扩大到400 万吨。目前在越南境内的中国企业已有很多，而且中越两国友好互往，多边合作，有利于贵单位前往发展氧化铝项目，上面的案例可以供贵单位参考。四、贵单位简介4.1 贵单位单位名称XX公司对越氧化铝投资法律建议书- 3 - 4.2 贵单位良好优势根据材料显示贵单位资历比较深厚， 而且技术方面远远优于越南的氧化铝技术，完全可以在境外开发市场
7、。资料中提到贵单位通过控制和分析生产过程中氧化铝溶出率 （单位：）、入磨矿石铝硅比（单位：比值）、氧化铝石灰消耗（单位： kg /t） 、 氧化铝矿石消耗 （单位：t/t） 、 氧化铝新水消耗 （单位：t/t） 、 氧化铝标煤耗 （单位：kg/t） 、氧化铝煤气消耗（单位： m3/t ） 、氧化铝综合能耗（单位： kgbm/t） 、氧化铝工艺能耗 （单位：kgbm/t） 、 氧化铝碱耗 （单位：kg/t） 、 氧化铝总回收率 （单位：%） 、 氧化铝产量 （单位：t） 、 氧化铝产出率 （单位：g/L） 、 分解槽单位产能 （单位：kg/m3.h） 、赤泥率（单位： %、拜尔法循环效率（单位：
8、 g/L）等各项指标严格把关，意在输出最优质的氧化铝产品服务目前市场，这在我看来，这是我们投资越南氧化铝项目最大的优势。五、越南氧化铝行业投资情况分析5.1 越南矿产资源储量丰富，开发潜力较大越南矿产资源丰富，据越南地质矿产局报告，越南已发现矿产70 多种，探明各种矿床和矿产地5000多处。具重要经济价值的矿产有油气、煤、铁、铝、铜、铅、锌、锡、金、钦、锰、铬、稀土、磷矿，以及萤石、石墨、重晶石等，但属世界级的矿床数目较少，大多数矿床属中、小型。其中有些矿产具相当潜力，如南部海区的油气、红土型铝土矿、稀土、铬矿、煤和磷灰石等。与此同时，铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿
9、总资源量约 80 亿吨，主要分布在越南中南部的多乐 （Dak Lak ） 、 多农（Dak Nong ） 、昆篙( Kon Tum） 、林同（ Lam Dong ）几省，北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种：红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新第三纪早第四纪高原玄武岩风化岩中，面积超过2 万平方公里，风化带深可达60 米，原矿平均品位 Al2O3 为 36-39 % ，共有 40.5 亿吨储量。主要矿床有多农省的Quang Son , the Gia Nghia 等 7 个矿床（储量约 27 亿吨） ，及林同省保禄矿床（储量约1.4 亿吨） 、新懒矿床（储量约 1.8
10、亿吨）等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内，一般品位（AL2O3 ）为 39 一 65 。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。越南目前铝土矿的产量不高，每年仅2 万吨左右。但越南铝土矿资源丰富，开发潜力很大。目前许多国际矿业公司对越南铝土矿的开对越氧化铝投资法律建议书- 4 - 发十分感兴趣。美国铝业公司亚太区总裁琼斯曾表示，该公司已将越南铝土矿视为全球最佳的未开发矿区之一。目前中国、美国、俄罗斯和澳大利亚等国的公司已经或正在协商参与越南铝土矿的开发。2006 年美国铝业公司高层表示， 该公司已原则同意与越南国家煤炭公司合资开采和冶炼越南铝土矿。目前该公司正在对越
11、南中部高地多农省的嘉义（ Gia Nghia ）铝土矿项目进行可行性研究。该地区的铝土矿具有优良品质和高纯度，矿体位置相对接近地表，易开采。开发项目中还包括建造一座氧化铝精炼厂， 其中越南国家煤炭公司将持有合资企业51的股份。 嘉义铝土矿项目初期成本可能超过10 亿美元。2004 年 3 月，澳大利亚 BHP 一 Billiton 铝业公司集团获准配合越南主管部门在多农省的铝土矿区进行考察，并编制了开采铝土矿和生产出口氧化铝的预可研报告。2005 年 BHP Billiton 铝业公司决定在多农省( Dak Nong ）投资 4000万美元进行铝土矿勘探，并进行该项目的可行性研究，如果勘探有成
12、效，该公司将投资16 亿美元进行矿山开发和建设一个氧化铝精炼厂。在铝土矿的开发中越南政府也十分重视自身力量的投人，目前越南正计划以越南国家矿产公司为投资业主建设位于林同省保禄地区的年生产60 万吨的氧化铝项目和以越南国家煤炭公司为投资业主建设位于多农省仁基工业区的年产10 万吨的氧化铝项目。其中保禄地区的项目预计在2006 年开始动工，总投资约5 亿美元。这为贵单位即将开拓越南氧化铝项目提供了最基本的条件，当然也是必要条件，同时有以上的氧化铝同行业单位作为先行榜样，这也为我们在越南开拓一片属于我们的市场创造了有利条件。5.2 越南现行法律情况分析根据资料显示，为了促进越南对外投资的引入和发展，
13、越南政府对对外投资法进行了修改。越南关于投资贸易的法律法规主要有：会计法、 统计法、 食品安全与卫生法令、 保护国内改进新植物品种法令 、 反倾销法令、 反补贴法令 、 外国投资法及外国在越南投资法实施细则等。2003 年 3 月 19 日，越南颁布了修订后的越南外国投资法实施细则，进一步放松了对外资的管制，内容主要包括：在越外国独资企业可互相进行合作或与外商合作在越南设立新的外资企业；对外资企业，自投产之日起，五年免征生产原料、物资、零件进口税；外商以技术转让作价投资的比例由合作各方商定；外资企业可直接招聘越南劳务人员而不再要求通过越南劳务机构推荐等。此外，该细则对特别对越氧化铝投资法律建议
14、书- 5 - 鼓励、限制、禁止投资领域也做了相应调整。过去几年越南积极创造加入世贸组织的必要条件，其中修改、完善和建立相应的法律体系是一项重要的工作。 作为符合世贸组织要求加快立法进程的一部分，2005年越南政府对 1996 年矿法进行了重新修订， 修订后的新矿法于 2005 年 10 月 1 日生效。我们可以看到越南政府比较重视越南对外投资的发展，而从上面的法律环境概况中我们可以知道越南政府在对外投资上有一些明确的法律规定及其一些优惠措施的法律条例，但由于自身国家的发展局限与不成熟，其法律还有一些相当不完善，希望贵单位明确其法律规定，在不完善的法律条件面前学会灵活处理，这样才能在竞争中处于有
15、利的地位，立于不败之地，赢得市场竞争。越南投资矿产活动的有关法规和政策规定：（一）根据越南矿产法及其实施细则和外国投资法及其实施细则规定，越南政府欢迎和鼓励外国组织和个人投资越南矿产开采业（含矿产资源考察、 勘探、开采、加工生产经营活动）并保护其合法权益。规定外国组织和个人投资越南采矿业须按照越南外国投资法及其“实施细则”、 矿产法及其“实施细则”和有关政策规定办理投资项目申请报批手续并获政府有关部门批准颁发相关“许可证”后方可开展活动，并按有关规定享受越南对外资企业提供的相关优惠政策。（二）相关“许可证”的审批权限及受理和审批部门：1、矿业公司“投资许可证” （营业执照）：根据投资项目的种类
16、和投资额的大小由省（市）计划投资厅或国家计划投资部受理并报省（市）人民委员会或中央政府总理审批；2、 “矿产考察许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批；3、项目“矿产勘探许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批；4、项目“矿产开采许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批；5、项目“矿产加工许可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局受理）审批；6、项目“再生矿产回收利用许可证” ，由省（中央直辖市）人民委员会（资源环境厅受理）审批。相关许可证（如矿产考察许可证、矿产勘探许可证、矿产开采许可证等）由国家资源环境部（国家地质矿产局）受理审批；矿业公司投资许可证（营业执照）则对越氧化铝投资法律建议书- 6 - 根据投资项目的种类和投资额的大小由省（市）计划投资厅或国家计划投资部受理，并报省（市）人民委员会或中央政府总理审批。申请上述矿产项目“许可证 “需提交的文件材料包括：项目申请书、考察（勘探）方案、国家主管部门批准的勘探结果报告、可行性研究报告、环保标准报
