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1、当前农民专业合作社发展中存在的问题当前农民专业合作社发展中存在几个方面的新情况，值得关注。 股权集中化趋势。农民专业合作社股权有向经营层集中持有的趋势。起初成立合作社时，合作社成员股权持有相对均衡，随着合作社的规模扩大、增资扩股，社员持股平衡格局被打破，经营管理层持股比例大幅提高。 人为设置入社“门槛” 。时下合作社的主导者（领办者、大户）人为抬高入社门槛，将小户、散户拒之于门外的现象屡见不鲜。经营者提出的理由通常是农户具备一定的生产规模才能加入。虽然这种抬高入社门槛的做法有一定经济上的合理性，但却不符合实际。因为在相当长的时期内，农户的小规模经营一直是农村经营方式的主体，如果这些合作社的主导
2、者没有理性，那么这些小农户也无能为力，只能回到原来的位置，不能前进。 销售环节的“经纪人”倾向。现在，领办人或龙头企业都不愿意选择合作意义上最合理的结算方式，即根据农户提交产品数量及其销售额，扣除应分摊的销售成本和合作社规定的提留款项后的货款返还农户，都愿意选择售前买断的方式，或可称之为“售前结算”方式。由于采取“售前结算”方式，合作社期望购销差价越大越好；而普通社员期望购销差价越小越好。导致合作社经营者或领办人与普通社员间形成利益冲突，背离了合作初衷。 领办人的“趋利”行为。龙头企业是农村专业合作社的主要领办者之一，一些农产品生产和加工、销售龙头企业，看到政府对农村专业合作社财政扶持，及对未
3、来优惠政策的憧憬，纷纷包装挂牌农民专业合作社。与此相反，部分农村专业合作经济组织的负责人，看到对这些挂羊头卖狗肉的合作社,与当地政府有些腐败官员相互构结，能得到国家扶持资金，对真正干事的农民专业合作社并没有支持，合作社的主导者心存疑虑，这也是一些地方的农民专业合作社发展不起来的重要原因。 合作社内部管理“乱” 。合作社法人是按“合作社法”和国家法律法规规定，也是按照合作社成员大会表决推荐为本社的带头人，可是合作社法人把合作社做为私有化了，认为合作社就是私人的产物，想怎么做就怎么做。内部没有完善有关部门登记手续，内部管理没有程序等。这都是阻之于合作社正常发展的原因。基于上述现象，如何既调动和保护农村能人积极性，又维护普通社员的合法权益，是值得进一步深入探究的课题。要大力促进农民专业合作社的健康发展，加大财政扶持力度。与此同时，各级政府要充分关注农民专业合作社的发展动态，使真正干事的农民合作事业惠及面广量大的小农户，切实促进农村经济又好又快发展。
