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1、新闻时评? 编辑：于大勇 （?） ?转? ?： ? ?组版： 王新明?视 点?星期一本版所刊文章只代表作者个人观点?不代表本报立场在全球主要经济体中? 中国是较少公布产能利用率的国家?这使人们虽然猜测中 国 经 济 面 临 较 为 严 重 的 产 能 过 剩 问题? 却难以确切测定分行业分时期产能利用率状况? 更难以及时提出有效的政策建议?笔者曾经仔细研究了主要工业化国家的产能利用率及相关因素?结果显示?一是工业增加值与生产者物价指数?对产能利用率变化的影响是关键性的? 工业增加值代表数量?而?则代表价格?这一点在中国也不例外? 二是间接测量产能利用率的指标?包括工业生产?订单?产销率?工业品
2、价格?利润率?亏损面等? 三是美国的经验表明? 产能利用率的波动主要受需求的影响?而非供给的影响? 例如?年? 中国的经济刺激计划曾使产能利用率得以短暂回升? 因此可以从需求角度来估算产能利用率?依据上述思路?可以整理计算出?从国际经验看?产能利用率在?之间是衡量工业产能是否过剩的临界点?以下表明产能过剩严重? 高于?表示产能不足?截至目前?欧美发达国家的去产能化进程并未结束? 仍需要至少?年的时间?当下美国国内需求的强劲上升?在很大程度上缓解或掩盖了产能过剩的状况?依据上述思路? 笔者也尝试计算了中国整体和结构的产能过剩状况?就整体而言? 我国工业产能过剩的程度并不十分严重?估测结果显示?一
3、是中国工业企业利润率? 盈利增速的走势基本一致?二是?年以来?中国工业产能利用率约为? 显示产能整体过剩?但并不十分严重?就结构而言? 我国部分行业产能严重过剩?电解铝?电石?焦炭?水泥?平板玻璃?粗钢?风电设备?光伏?造船产能利用率低于?其中电解铝?光伏两个行业可能低于? 产能利用属于正常水平的行业有煤炭?发电?产能利用率高于? 产能利用状况最好的行业是汽车? 目前产能利用率超过?中国产能过剩的总体状况是?整体情况好于市场传言? 结构问题甚于整体问题?笔者倾向于认为?中国经济在?年之前将持续受到产能过剩的困扰? 去产能化的进程有一系列棘手问题? 一是地方政府的资产负债表是否持续扩张? 产能过
4、剩在很大程度上是中国现行的税制使地方政府有扩张产能?从生产和流转环节获得税收资源的冲动?地方国企需要较为剧烈的兼并重组? 甚至是市场退出? 二是央企以持续的加杠杆不断扩张?也是产能利用率不高的原因?三是去产能化依赖纯粹的市场手段难以实现? 例如大型钢铁企业产能过剩的同时?以?废钢?电炉?污染?的小型钢铁企业在地方政府的纵容下?反而可能卷土重来? 淘汰落后产能需要行政和市场力量并举?笔者以为? 中国乃至全球主要经济体的产能过剩?揭示出全球创新活力的不足?几乎所有的投资者都愿意投入收益丰厚和产能不足的行业?而不是相反?但在现实世界中创新匮乏使得这样的行业过于稀缺?创新的浪潮从大到小? 大致可分为核
5、心价值观和文化认同的创新?制度创新?经济 理 念 创 新?系 统 创 新?产 品 创 新?技术?品牌和营销创新?加工制造创新? 所谓核心价值观和文化认同创新? 决定了创新的源泉? 人类文明至今? 创新源泉并不丰裕? 因此?衍生出制度创新?这包括正式和非正式制度的创新? 此后是理念创新?理念创新是在制度许可的环境下的一场真正的头脑风暴? 产品创新往往先于技术创新并受制于技术创新? 而加工制造环节的创新?则已处于创新的末端? 在满足一定质量要求的前提下?将加工制造成本减削至极低?是中国企业的优势创新能力? 但这不足以支撑产品创新或系统创新?由是观之?产能过剩折射出创新不足?在中国尤其如此? 创新并
6、不仅仅是科学家?工程师和技术工人的灵感? 还在于有无需要和培育这些创新灵感的土壤?作者系北京师范大学金融研究中心教授?习近平总书记近日在湖南考察时强调?转方式?调结构是我们发展历程必须迈过的坎? 要转要调就要把速度控制在合理范围内?否则资源?资金?市场等各种关系都绷得很紧?就转不过来?调不过来?不久前李克强总理在主持召开经济形势座谈会时也强调?要在必要和可能之间?在转型升级与保持合理增长速度之间?找到一个?黄金平衡点?使增长保持在合理区间?保证较为充分的就业?同时要加快结构调整?着力提质增效?使中国经济行稳致远?中国领导人对经济发展速度的进一步阐述?传递出一个重要信号?中国要坚定不移地走质量效
7、益型发展之路? 经济发展将更加注重转方式和调结构? 更加注重提高质量和效益? 更加注重资源节约和环境保护?更加注重保障和改善民生?对于中国经济发展速度? 国际社会的质疑一直没有消停过? 当中国经济高速发展时?总有声音质疑?还能持续多久?当中国经济增速放缓时?硬着陆? 之声沉渣泛起?当中国主动将增长速度降下来一些?也会有些深受国际金融危机之困的国家 ?很不高兴? 实际上?年?中国经济年均增速为?而同期世界经济年均增速只有? 我国高速增长期持续的时间和增长速度都超过了经济起飞时期的日本和亚洲?四小龙?创造了人类经济发展史上的新奇迹?近年来?随着国际金融危机深层次影响加剧?以及资源条件约束?调整转型
8、需要等因素的影响? 中国经济面临下行压力?增速放缓?但与其他国家相比?经济增长仍处于高水平? 而同期?就业指标?物价指标?工业指标等都处于预期范围之内?经济基本面良好?中国对经济增长速度的主动调控?已经为越来越多的人所认同? 速度只是一个数量指标?更重要的是要看一些质量指标?转方式? 调结构是中国当前刻不容缓的紧迫任务?不久前?北京市提出调整?十二五?规划纲要经济增速指标? 将原规划中的?调整为?左右? 随后上海?广东也相继调低了经济增速目标? 这种主动的良性调整?为转方式?调结构留出更大空间和余地? 使得各地能调整出更多的要素和资源投入到提高民生福祉? 实现可持续发展上来?有两种预计支撑着增
9、速的主动调整?一是要实现?年国内生产总值与城乡居民收入比?年翻一番?的增速就够了? 二是要保证每年新增就业?万人?城镇登记失业率在?左右?需要?的增速?既能保证较为充分的就业? 同时也能在资源? 资金等市场要素有效配置下加快结构调整? 这样的合理速度范围就是中国经济行稳致远的?黄金平衡点? 从当前来看?中国经济已平稳迈入?的中高速增长新阶段?速度下了一个台阶? 关键是质量要上一个台阶?速度下台阶是尊重经济发展规律?质量上台阶才是真正的挑战所在?然而?难就难在质量上台阶? 如果速度下来了? 质量上不去?我国就可能落入?中等收入国家陷阱?而同时?质量上台阶以后?速度才能稳得住?才是好的?有效的速度
10、?从国际经验来看?上世纪?年代日本的发展也说明了这一点? 日本经济在经历将近 ?年的高速增长之后?在石油危机等国内外 综合因素的冲击下? 经济由高速增长转入中速增长?增速降幅接近?面对经济增速的下降?日本吸收剩余劳动力?注重生产的质量和效率?加快转型升级?对其工业结构再次进行了大调整?高技术产品出口急剧增长?为上世纪?年代经济的崛起奠定了基础?加快转方式?调结构?提高经济发展质量和效益? 这也正是日韩等国保持经济可持续发展的经验? 随着对?不能简单以?论英雄?理念的深入推进?随着对?经济发展?黄金平衡点?的深入领会?速度至上将让位于质量效益至上? 经济总量至上也将让位于持续健康发展至上?中国将
11、迎来有效益?有质量?可持续的经济发展?再创经济发展新奇迹?国家统计局近日发布的?月份宏观经济数据显示?中国经济趋向稳定?短期增长无需多虑?但长期增长仍存隐忧?中国经济已经进入一个潜在增长率逐步下移的新阶段?本质而言? 与国际金融危机时的经济减速比起来? 本轮经济减速最大的不同是中国持续高增长的条件? 中长期结构性因素?特别是全球化基本面?要素基本面等正在发生趋势性变化? 中国开始真正步入增长动力转换的年代?一般来讲? 经济增长有两种机制在发挥作用? 即微观增加供给的增长机制和宏观扩大需求的增长机制?年国际金融危机以来?全球经济复苏乏力?增长中枢下移? 各国政府的普遍思路是如何扩大需求以拉动经济
12、增长?也即经济学中常说的?需求管理?无论是发达国家还是发展中国家政府?皆把短期的需求管理政策常态化?普遍化和长期化?然而?发达国家与发展中国家的问题不尽相同? 发达国家更多是需求约束?发展中国家并非有效需求不足?而是供给约束下的潜在经济增长率放缓? 中国尤其如此?事实上?当前中国最大的约束是人口红利减少?生产要素成本上升?全要素生产率滞后带来的问题? 随着人口红利优势逐步衰减? 未来?年由低成本衍生出来的高资本回报率优势可能将逐步消失?劳动力要素和资源要素价格相对调整? 中国经济依靠低成本优势的粗放式增长已不可持续?因此?必须改变?三驾马车?的分析框架?要放眼于长期供给的思路?因为长期供给才是
13、决定一个国家潜在增长轨迹的关键? 从当前?调结构?的政策思路上看?在?出口?投资?消费?之间找平衡?探讨的都是总需求概念? 而供给硬约束才是本轮经济回调的最重要因素?经济减速是供给约束造成的? 一味扩张需求不仅不能解决经济增长问题? 反而可能导致经济结构的失衡和负债式增长?长期以来? 我国宏观调控政策的重心在于实行需求管理的反周期政策? 国际性金融危机之后?我国再次实施积极的财政政策?其间虽然考虑到启动消费需求和结构性调整等新手段的运用?政府支出计划有所调整?但总体上仍然属于需求管理的传统思路?需求管理带来的经济扩张不仅表现为货币发行需求扩张?还表现为负债水平升高?数据显示?近?年来中国全社会
14、的债务率已经上升了?个百分点?特别是?年期间?面对国际金融危机加剧和国内经济增长下行压力?政府出台了一系列经济刺激计划?并针对重点需求进行发力?比如鼓励住房消费?启动地方融资平台?加大周期性行业投资等? 随着银行信贷规模扩张以及投资加速?经济出现了强劲反弹?但包括政府?居民?企业以及金融机构在内的不同部门债务率上升都比较快?国际货币基金组织?数据显示?年?中国非金融部门债务占国内生产总值?的比率整体呈上升趋势?债务总额由?万亿元上升至?万亿元?杠杆率由?上升至?累计上升约?个百分点?表现出较为明显的负债表扩张性质?传统的扩张性财政和货币政策的目标都是通过调节商品或货币市场均衡条件推动总需求曲线
15、向右移动? 以达到更高的均衡产出点?但代价是不断推高价格总水平?甚至带来严重的通胀? 但提高均衡产出也可以移动总供给曲线? 结果却是产品价格水平的降低和要素生产效率的改善?现在看来?过度关注宏观需求?不仅加剧了经济波动?带来了资源错配的风险?也影响了生产要素效率的发挥? 因此?从?放松政府管制?优化制度供给?提高要素效率?三大目标着眼?着眼于供给侧?重视微观主体的税收激励?实施减税以及税制改革?增强微观主体供给能力?鼓励技术创新?重新审视政府与市场的边界? 发挥生产率对提升总供给的根本作用?才能打破影响中国经济的供给约束?真正释放生产力?这与简政放权?加快竞争性市场体系的改革路径不谋而合?作者系国家信息中心预测部世界经济研究室副主任?产业安全是国家经济安全的核心问题? 保障国家经济安全?关键是提升产业竞争力?保障产业安全? 低碳经济是一场涉及生产方式?生活方式?价值观念?国家权益和人类命运的全球性革命? 中国把握产业转型的绿色化趋势?构建绿色产业安全战略具有重要意义?随着以?低能耗?低污染?低排放?为标志的全球化的?低碳革命?的兴起?我国低碳产业安全面临巨大的挑战?主要表现在以下三个方面?首先?减排压力有增无减? 碳排放所引发的气候变化和环境污染已对全球生态系统造成了不可逆转的后果? 成为事关人类生存的现实问题? 就我国而言?目前国内生产总值?占全球的?而碳排放量占全世界
