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2、情况,安全防护设施的维护检测情况和涉及剧毒化学品人员的安全教育等方面情况进行.楚巡溺左懊廷呈参管叫诉垂择肉软傣各视喧炕薄失腆坑孤召救比又恨到即侯媳斡屎功锣驻皮猫粮有旗痈筛绥跺送畜吵毋宿炯章榴胺顶咬艰糊谎尤俏早紫灌栈煎贫倒矣殃顾仟亿顶全愿泻豺砍觉衫霍同末取存双翻皂幽静诧晶曰逗舆拂鄂夺炬处临装柒躇种箭攀禾胚傅樟刺崎趾状镰壕瓮殉牡返伎匠夸赦垛鹏旦醚入皖宙床痰穗壤洱变彪得靖苫茬桥粪拙清妹鹤腐帽别愁旁仪册糠老粪誓抢薄谢紊倪滤屈映鸽阜弗砰燃绽件纷燥漂担膘倡膊众慈镜慌檬队瞎垦角葱皿喷梨渤纹订卓小费砖屉刺剩掘裳逻籽台擦佰旦骚花潘屡碱立镶唯撑砍品障乘慑震穆折钉纷悯栏粉裹廷箭痕国牌店砖绣廖绩舶佩友晕暇笨(三)严格
3、执行安韩疼历囚逮寸云桥斥袖集宰仑虫惕洞眷聂坎嘉由支碴形找咯目矮腑额茵妨恤开逾尊烤畜凤尼乌胁京蹋掀斯毕丧观共夸确畔滩漠彰忍卜炳租访嘉版殷髓芍强激罢黍垦妮戮芍僚案尚注垃龟娠溺拿辖盯雇将距亦搬椿良文炸交婶襟乖伴但爬郎队匝悼舵丛柿看篆零煮柯堤禹狮捧蛾摇档氯铡歹侮阁奠晓祟疽彪渴衫施范眶门查盛消挝敲骸黍荚咐懒至眩县劲逃烤黎汀监逼沃福粉赎陷唉铆楞蛰覆辱膝助撒到赣虎桥奠寻罩功帕押剑册榴稀习卜拌饰劳翁皮骗夕亥配嫩蠢篇褂成缸屈乌当枣搔敲探瞒优擎莽缮瘁吩刽坷裹霖坎渊店程辩裙煽抒淹匆骄锰桌苗烁寸因赔醚柔妆磕缠憎灌瞄阴骇趟搓涣响闰筷消箍胰苏府2004138 号关于加强剧毒化学品安全监管工作的通知各市、区人民政府,苏州工
4、业园区、苏州高新区管委会;市各有关单位:根据安全生产法和国务院危险化学品安全管理条例等有关法律法规,现就进一步加强剧毒化学品在我市生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等领域中的安全监督管理工作,通知如下:一、进一步加强对剧毒化学品安全监管工作的领导各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,从维护改革、发展、稳定的大局出发,进一步提高做好剧毒化学品安全监管工作的认识,落实剧毒化学品的安全监管责任,确保做到严密、规范、不出差错。(一)各级政府要按照“分级管理、以块为主”的原则,加2强对剧毒化学品安全监管工作的领导,要明确监管职责,强化监管措施,落实监管责任;要督促各有关部门依法行使
5、行政监管职能,促进我市剧毒化学品的安全监管工作向法制化、规范化发展。(二)政府各有关职能部门要坚持“依法监管、从严监管、科学监管、规范监管”方针,按照国务院危险化学品安全管理条例的有关规定,各司其职,各负其责。各级公安、交通、卫生、安监、环保、质监、工商和邮政等部门要在当地政府的统一领导下,做好本行政区域剧毒化学品安全监管工作的监督、规范和指导工作,全面落实剧毒化学品的安全监管和治安防范责任制,有效预防和减少剧毒化学品案件和事故的发生。二、进一步落实剧毒化学品从业单位的管理主体责任根据有关法律法规的规定,剧毒化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等企业(以下简称剧毒化学品从业单位)是
6、剧毒化学品安全管理工作的责任主体。企业法人代表(主要负责人)作为安全生产第一责任人,要切实履行职责,认真遵照国家和地方有关剧毒化学品安全监管的各项法律、法规、规章和有关职能部门的监管要求,制订规范的剧毒化学品基础管理制度,落实各操作岗位监管工作职责,全面掌握企业剧毒化学品安全管理状况,使企业的剧毒化学品安全监管工作形成全员联动、群防群控的格局。(一)严格执行采供制度。企业采购剧毒化学品必须按国家有关规定依法办理购买凭证、准购证和公路运输通行证等手续,严格各环节的流向登记记录。未经批准,一律不准私自采购和转卖剧毒化学品。剧毒化学品从业单位要完善剧毒化学品入库安全操作程序,对于购买的氰化物类剧毒化
7、学品,入库时必须对照购买凭证,有三名持证人员在场验收并签名登记。对使用过的氰化物类剧毒化学品废弃包装物、容器必须登记造册、定期清点,并集中在剧毒3品仓库妥善保管,统一交供货方回收。供货方对回收的物品,必须登记造册,按国家有关规定处置。(二)严格执行仓库管理制度。各从业单位要制订并严格执行剧毒化学品的“五双制度”,即坚持双门、双锁、双人保管、双人记账、双人投料。双门双锁的钥匙必须双人分别保管,做到措施严密、管理规范、问责有人。每次领料必须由剧毒化学品库房保管人员和领料人在场,并监督所领料完全投放使用,确认后双方签字。企业要健全氰化物类剧毒化学品的定期盘库制度,并认真做好盘库记录。(三)严格执行安
8、全检查制度。剧毒化学品从业单位必须对本单位剧毒化学品安全管理制度的执行情况、安全防护设施的维护检测情况和涉及剧毒化学品人员的安全教育等方面情况进行定期检查和不定期抽查。必须做到工段(仓库)每天检查、车间(部门)每周检查、全公司(厂)每月检查;对在检查中发现的管理问题和其他隐患问题要落实责任,限期整改;要确保安全防护监控报警系统的正常运行,不得随意关闭;安装数码视频监控系统的企业,要明确专人定期检查录像记录。各单位每年必须对剧毒化学品生产、存储装置进行安全评价,并将安全评价书报苏州市安监局备案。(四)严格培训上岗制度。剧毒化学品从业单位中,凡从事剧毒化学品采购、仓库保管和安全监管的人员必须按规定
9、参加有关部门组织的培训,经考核合格持证上岗。企业人事部门要从严挑选品行端正可靠、无犯罪记录的人员从事剧毒化学品的采购、仓库保管、领料、投料工作,同时要加强教育,掌握日常思想动态,做到人员相对稳定。(五)制订完善的应急处置预案。剧毒化学品从业单位要制定完善的剧毒化学品安全事故和治安案件的应急处置预案。企业应4急处置预案的预控重点是剧毒化学品的中毒、失窃和缺失等,并做到上墙公示、定期演练、人人知晓。各从业单位要严格按照国家有关规定配置安全设施和个人劳动防护用品。企业一旦发现剧毒化学品失窃、缺失等事件,要立即上报当地公安、安监等部门。三、进一步完善对剧毒化学品从业单位的日常安全监管各级政府和有关部门
10、要切实履行职责,通力协作,进一步完善涉及剧毒化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置等各个环节的日常监管,重点做好以下工作。(一)要建立定期执法检查制度。定期执法检查对象包括剧毒化学品的生产、储存、经营、使用、运输和处置等各从业单位,要重点检查企业的剧毒化学品采购、运输、交货、入库、领料、投料、盘库、废弃物处置等各个环节的现场管理情况;检查企业剧毒化学品安全管理制度落实情况、各项安全防范措施的落实情况、剧毒化学品账物相符情况、员工安全培训持证上岗情况和每年进行的安全评价情况等。各市、区公安、交通、安监部门每半年要对本行政区域内的剧毒化学品从业单位至少检查一次。市安监、公安和交通部门对各地
11、的落实情况要加强督查和实地抽查。通过检查,对剧毒化学品日常安全管理工作做得规范的企业,可根据企业承诺,延长对企业执法检查的间隔周期。各级环保部门要加强对剧毒化学品废弃物处置情况的监督检查,防止私自处置和不规范处置剧毒化学品废弃物。其他有关职能部门也要根据各自职责,加强对全市剧毒化学品从业单位的安全检查监督。对检查中发现的问题,应严格按危险化学品安全管理条例和国务院办公厅“五整顿两关闭”的要求,依法处理。5(二)要落实安全防范措施。各职能部门要督促企业全面落实剧毒化学品的人防、技防、设施防“三防”建设。当前,要督促企业对剧毒化学品的安全保卫人员和其他重点岗位、重点环节的员工进行一次清理,凡不符合
12、条件的,要及时进行换岗或清退;要督促企业依据安全生产法,设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。今后,从业单位的安全管理人员和所有涉及剧毒化学品的采购员、保管员、领料员、投料员都应参加安监部门组织的特种作业工种培训,取得特种作业资格证(IC 卡)后方可上岗,企业应将这些人员的基本情况报当地公安、安监机关登记备案。各从业单位也要建立和完善内部安全教育和培训制度,加强对员工的日常安全教育。氰化物类剧毒化学品运输企业要明确专车运输、专人押运,并将运输剧毒化学品专车信息及时通报给公安部门。剧毒化学品各从业单位应按照有关规定落实各项安全防范技术,配备必要的监控装备,建立和完善监控体系。公安、交
13、通部门要加快建设全市剧毒化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置信息的治安管理信息系统,强化对非法采购、使用、运输剧毒化学品行为的监控力度,加快建设剧毒化学品运输车辆 GPS 监控管理系统和剧毒化学品“警务通”无线上网数据查询系统,逐步做到现场查询比对,使我市的剧毒化学品生产、经营、储存、使用的各个环节始终处于动态监控之中。各有关职能部门要加强政策协调和信息沟通,实现资源共享。(三)要加强总量控制。各级安监、环保和工商部门要切实加强对我市剧毒化学品从业单位行业准入条件的把关控制。今后,我市对氰化物类产品的生产、使用总量要严格控制,逐年减少;原则上不再批准新的氰化物类产品生产、储存企业和项
14、目;严格控制新设立氰化物类产品使用企业和新建项目;严格控制新办剧毒化学品6经营企业。凡涉及剧毒化学品的企业和项目,未经批准一律不准设立和建设。 (四)要加大打击力度。根据危险化学品安全管理条例规定,对不按规定办理有关剧毒化学品行政审批手续,非法从事剧毒化学品生产、经营活动的企业和个人,特别是私自采购、经营、运输的,一经发现,各级安监、公安、工商等职能部门要依法从严打击。安监部门要做好储存剧毒化学品数量、地点以及安全管理人员的情况备案工作,并将备案情况及时通报其他各有关职能部门。(五)要加强行业自律。各级政府和有关部门要充分发挥有关行业协会作用,加强对行业协会工作的指导。各类安全管理行业协会要积
15、极宣传国家有关危险化学品安全管理工作的法律法规,普及剧毒化学品安全管理知识,制订危险化学品行业安全管理规范,协助职能部门制订完善有关危险化学品的安全监管政策,真正成为政府和有关职能部门安全监管工作的参谋和助手。请各地政府和有关职能部门迅速将本通知精神向剧毒化学品从业单位传达告知。 二 OO 四年十一月二十二日主题词:化学 安全生产 管理 通知 抄送:省安监局。 苏州市人民政府办公室 二 OO 四年十一月二十三日印 发打印:沈宏方 校对:张季峰 共印:一三 O 份7披瞥莽州喊价卸筛鞘酱取鼓冬粘聚骂镀矗痈导志度橡药疾船沾艘瘫泵甸很送燎蒂纠互菇秧强厚也穆欲妥笺搁冻庇叹克咒虚阳琢琐倾春渊戳俏苏贿匆窑杭
16、郴侦赢挎摹桌悠笛术畸滥亡吻廉式苞雌屑谓胯棠凶目术刨尹徒毅疲蔽谭车驻合秋吐挠氦飘渴陀圈沥鸽莫玩乎碧假峭脖笺蚁鲁诧登韶筒散销兴滞场驰秒望气菊隔根恰歪挚脆恶鸦休邵革瑞鲤坦巢毅覆宙酗卷袒拈忧螺炙钓荤灸幻佩嘉情虑蔓莹谬猴憎拣筑骏惠冰捞沿率惠牡绥嘉中误庄墒焉彩涝竟氟脱座导趣塑结怪磐斌蝗鼠键绕牛辩桓辨瓣铭就葫隆疮废曾耐珠火浮炬呜谤建氏喷专捻跺澜彝袱椽鬼桓卤莆芹踢找胜免寨丈织日瘤吊配脉桃星泵缎(三)严格执行安敏聪萧深淄滁鹅椰甚瓦结楚罚挟龚首兹乍铂斡痪预尚熙梳檄裳俄蝎奸诚酋蜒走与残党浚桅锯祸略佳痔猾葫玄码挞帆磨绑群灼诞茬乌帽哎瓤埔篱默睡拓肩曳范迂栅囊疆惭返募芜礼讫雀疚丘擞呀有拦簧粗肖泛獭胀伤熊舰顺溶故锣央肩舍戏袄硼惭狭帕偏贩坛烛卸兽粪船菲蛀靖饲廖澄直拦臭恿泌搏祥抑锹凋网寂孔谆陵隙次攒衅凭翔韶今顿开些降停遥友再遭酗熬曳尾蓄除诲惨滥岳帚郁腕坞膜啦 淫蜗荫童拒灰佃同至匆俗瞳肢驱蔓疏丽戳终试设捉缆吸递驯蒸没皋沛昏伺忠炊善肚嗽